中非农业合作论坛

中非农业合作论坛是中非合作论坛（FOCAC）框架下的专项分论坛，是中非农业领域最高级别政府间多边对话机制，聚焦粮食安全、农业现代化、技术转移、产业链投资。

前言

早在2010年，中国已经和非洲国家举办了一次中非农业合作论坛，但是只是党际交流，落实2009年的第四节中非论坛的涉农相关的倡议，并未发展为机制化的论坛，之后也并未继续举行。

这次论坛达成了《中非农业合作论坛北京宣言》，就新形势下中非农业合作的机遇和挑战广泛交换了意见，探讨了全面开展中非农业合作的方式和途径。¹中华人民共和国农业农村部，2010年中非农业合作论坛北京宣言，2010年8月12日。

第一届中非农业合作论坛

2019年12月9日首届中非农业合作论坛在海南三亚举行，标志着中非农业合作进入机制化、深化发展的新阶段 。

首届论坛由中国农业农村部与海南省人民政府共同主办，主题为“共创农业可持续发展，携手构建更加紧密的新型中非农业合作关系”。参会方包括农业农村部、外交部、国家发改委、科技部、商务部、国家国际发展合作署等中国部委，国内省区、高校、科研单位和对非企业，以及来自非洲39个国家的代表团，还有联合国粮农组织、世界粮食计划署、国际农业发展基金、非洲绿色革命联盟、盖茨基金会、世界银行等国际组织的高级代表，共约500人出席。²三亚市人民政府，首届中非农业合作论坛通过《中非农业合作论坛三亚宣言》，2019年12月10日。

这次论坛通过《三亚宣言》，凝聚中非农业合作共识，明确合作方向与重点领域，为后续合作提供政策指引。³海南省人民政府，海南中非农业合作论坛结“四大硕果”，2019年12月10日。

成立中国——非洲联盟农业合作委员会，由中国农业农村部与非洲联盟委员会、非洲绿色革命联盟等签署合作谅解备忘录，推动机制化合作。

签署11项务实合作协议，覆盖农业经贸合作、科技创新合作、三方合作等领域，包括：与非盟达成共识，共同编制《中非农业现代化合作规划》及行动计划；签署科技合作谅解备忘录，如中非农业生物多样性保护利用合作、木薯价值链提升五方合作等；签署经贸合作协议，启动如碧桂园集团在马达加斯加建设农业产业园等项目。

落实北京峰会涉农成果，达成4项成果，包括推动中非农业合作机制化、定期举办论坛、编制合作规划等。⁴海南省人民政府，海南中非农业合作论坛结“四大硕果”，2019年12月10日。

后续行动：

• 为非洲培养1万名农业人才
• 派遣100名高级农业专家
• 打造中非农业绿色技术联合研发联盟
• 推进非洲粮食作物产能提升、农业科技创新合作、减贫惠农示范项目等。⁵三亚市人民政府，首届中非农业合作论坛通过《中非农业合作论坛三亚宣言》，2019年12月10日。

第二届中非农业合作论坛

论坛以“粮安非洲，谱写中非农业合作新篇章”为主题，来自38个非洲国家、20多个国际组织代表以及国内各界代表500多人与会，围绕农业经贸合作、农业科技创新合作等方面展开深入交流和探讨，进一步提升中非农业合作水平。⁶海南省农业农村厅，第二届中非农业合作论坛在海南三亚举行，2023年11月15日。

核心成果：

• 发布《中国助力非洲农业现代化计划》务实合作举措（2024—2026）；
• 发起中非农业科技创新联盟倡议（中国农科院 + 非洲科学院牵头）；
• 推广多年生稻、菌草、杂交水稻等适用技术⁷中非合作论坛，第二届中非农业合作论坛发布三项成果，2023年11月16日。

相关研究

《中非农业合作与现代化的承诺》（China-Africa agricultural cooperation and the promises of modernization）

摘要：在中国倡导不同于西方模式的全球南方现代化道路背景下，本文考察中非农业合作的政治叙事与实践维度。农业长期是非合作论坛（FOCAC）议程的核心领域，并随着 2019 年中非农业合作论坛（FOCACA）的举办进一步制度化。农业现代化话语构成中方塑造非洲技术转移、农业技术示范中心、农业投资与农产品贸易伙伴关系的重要规范框架。本文解析该合作模式蕴含的现代化承诺，分析 “非洲自主农业现代化” 叙事如何嵌入中国南南合作框架，并将这一愿景与历史上西方主导的农业发展干预模式进行对比。依托官方政策文件、峰会宣言与已有实证研究，论文识别出持续存在的张力：农业现代化发展承诺与实地落地成效之间的落差、国家主导技术援助与企业商业参与之间的平衡、以及围绕土地治理、小农包容、农业转型形成的多元预期分歧。研究认为，中非农业合作在部分场景实现了切实的农业增产，但其推动非洲包容性农业现代化的转型潜力仍充满争议。现代化承诺既是一套发展工具，也是塑造全球粮食安全治理体系下中非关系的外交叙事。

作者：Matteo Carrozza，都灵大学

来源：IRIS – Institutional Research Information System, University of Turin

时间：2025

参考文献

• 1
  中华人民共和国农业农村部，2010年中非农业合作论坛北京宣言，2010年8月12日。
• 2
  三亚市人民政府，首届中非农业合作论坛通过《中非农业合作论坛三亚宣言》，2019年12月10日。
• 3
  海南省人民政府，海南中非农业合作论坛结“四大硕果”，2019年12月10日。
• 4
  海南省人民政府，海南中非农业合作论坛结“四大硕果”，2019年12月10日。
• 5
  三亚市人民政府，首届中非农业合作论坛通过《中非农业合作论坛三亚宣言》，2019年12月10日。
• 6
  海南省农业农村厅，第二届中非农业合作论坛在海南三亚举行，2023年11月15日。
• 7
  中非合作论坛，第二届中非农业合作论坛发布三项成果，2023年11月16日。