一、中非金融合作银联体成立协议
2018年9月5日，中非金融合作银联体成立协议在北京签署，由中国国家开发银行等17家金融机构共同参与，标志着中国与非洲间首个多边金融合作机制正式建立。该协议是中非合作论坛北京峰会成果的具体落实，旨在通过深化金融合作促进非洲基础设施建设和经济社会发展。中国国家开发银行作为中方牵头行，承诺围绕“八大行动”与非洲成员行加强合作，推动中非全方位对接。
二、中非金融合作银联体
（一）成立背景
中非金融合作银联体的成立是中非合作论坛北京峰会的重要成果之一。2018年9月5日，中非金融合作银行联合体成立大会在北京召开，中国国家开发银行等17家成员行在会上签署成立协议。该机制由国开行牵头成立，并被纳入《中非合作论坛—北京行动计划(2019—2021年)》 。同时，国开行宣布设立100亿美元“中非开发性金融专项资金”以支持中非合作 。该机制旨在通过多边金融合作，推动非洲国家在工业化、基础设施、绿色发展等领域的项目实施。
（二）成员单位
由中国国家开发银行牵头，联合16家非洲金融机构共同成立，共计17家创始成员行。非方创始成员银行包括南非联合银行、摩洛哥阿提加利瓦法银行、莫桑比克商业投资银行、埃及银行、中部非洲国家开发银行、埃塞俄比亚开发银行、泛非经济银行、肯尼亚公平银行、尼日利亚第一银行、刚果(金)罗基银行、毛里求斯国家银行、南非标准银行、东南非贸易与发展银行、乌干达开发银行、非洲联合银行、西部非洲开发银行等16家具有区域代表性和影响力的非洲金融机构。
（三）合作内容与机制意义
根据协议，成员行将围绕“八大行动”深化合作，重点支持非洲经济转型与民生改善项目。截至2018年9月5日，中国国家开发银行已累计向43个非洲国家的近500个项目提供投融资500多亿美元，涵盖能源、交通、农业等领域。
作为中非首个多边金融合作平台，银联体通过整合资源提升投融资效率，为非洲可持续发展提供长期资金支持。该协议标志着中国与非洲间首个多边金融合作机制成立。该机制是金融界落实中非合作论坛北京峰会精神的重要成果，并被纳入《中非合作论坛—北京行动计划（2019—2021年）》及后续的《中非合作论坛—北京行动计划（2025-2027）》 。银联体旨在服务“一带一路”建设，助力构建更加紧密的中非命运共同体
（四）后续发展与历史地位
2019年6月26日，由国家开发银行牵头举办的第二届中非开发性金融论坛暨2019年中非金融合作银联体高官会在湖南长沙召开，来自15家非洲金融机构的超过50名代表参会。各方一致同意，“将在中非合作论坛北京峰会确定的中非务实合作‘八大行动’指引下，发挥中非金融合作银联体平台和机制作用，密切金融同业之间信息交流与人员往来，加强项目对接，统筹推进重大项目建设，搭建适应中非双方实际需要的投融资服务机制，加大力度支持中非经贸合作”。
2024年11月27日，中非银联体在尼日利亚阿布贾召开第二届理事会会议暨中非金融合作研讨会，系首次在非洲举办的银联体理事会会议。会议以“高质量金融合作助力中非携手推进现代化”为主题，与会成员行一致同意“进一步在支持基础设施、扶持中小企业、促进绿色发展、推动金融创新等领域加强务实合作，高质量服务共建新时代全天候中非命运共同体”。
《中非合作论坛—北京行动计划（2025—2027）》提出，双方将继续发挥中非金融合作银联体作用，加强双方金融机构信息交流和业务合作。中国国开行表示，将认真落实该行动计划，“持续发挥开发性金融功能作用，加强与银联体成员行全方位交流合作，积极支持中非合作标志性重大工程和‘小而美’民生项目。加大对基础设施、可再生能源、制造业转型、数字经济等领域支持，助推非洲工业化进程”。
三、相关信贷额度与资金安排
与中非银联体框架协议配套的核心资金安排，是国开行在银联体成立大会上宣布设立的100亿美元“中非开发性金融专项资金”。国开行首席经济学家刘勇介绍，该资金“将采取市场化、国际化运作，相关项目需通过国开行贷款评审，成熟一个运作一个，不对具体国家和行业设定额度计划”。专项资金通过公司贷款、项目融资、非洲中小企业专项贷款、中非基金投资、融资租赁等多种方式，“重点支持非洲基础设施、工业化、装备制造、中小企业发展等领域的重大项目”。
截至2019年6月，国开行已与非洲40家金融机构开展合作，累计发放贷款32亿美元；其中与中非金融合作银联体10家成员行合作，对涉及基础设施、非洲中小企业等16个项目发放贷款近18亿美元。
国开行与南非标准银行的合作尤为突出。双方已开展6次授信合作，其中联合开展的两期合计6亿美元非洲中小企业发展专项贷款合作，惠及2000余家南非中小企业。
截至2024年9月末，国开行在银联体机制项下已累计对非方成员行发放贷款17亿美元。截至2026年3月末，该数字已增至近24亿美元。
四、最新进展
2026年4月27日，中非银联体在肯尼亚内罗毕召开第二届高官会暨中非金融合作研讨会。与会成员行围绕落实2024年中非合作论坛北京峰会成果，加强基础设施、中小企业和人民币融资等领域务实合作展开深入研讨。会议通过了《2026年中非银联体高官会联合声明》，各成员行一致表示“将共同做好推动中非发展战略协同、促进中非贸易繁荣、赋能非洲中小企业发展、支持产业链供应链融合、强化本币融资合作、完善银联体机制建设等六方面重点工作”。
参考文献
《中国与非洲间首个多边金融合作机制成立》
摘要：本文报道了2018年9月5日中非金融合作银行联合体（中非银联体）在北京成立。文章指出，17家成员行签署了《中非金融合作银联体成立协议》，国开行宣布设立100亿美元“中非开发性金融专项资金”支持中非合作。文章详细介绍了非方16家创始成员行名单，并引用了国开行董事长胡怀邦在成立大会上的讲话，是记录该机制成立的首发权威报道。
来源：中国一带一路网
发表日期：2018-09-05
《2019年中非金融合作银联体高官会在湖南长沙召开》
摘要：本文报道了2019年6月26日在长沙召开的第二届中非开发性金融论坛暨银联体高官会。文章指出，来自15家非洲金融机构的50余名代表参会，各方一致同意发挥银联体平台作用加强项目对接。文章还披露了截至2019年6月国开行与40家非洲金融机构合作、累计发放贷款32亿美元等关键数据。
来源：中国一带一路网
发表日期：2019-06-28
《中非金融合作银行联合体召开第二届理事会会议》
摘要：本文报道了2024年11月27日在尼日利亚阿布贾召开的中非银联体第二届理事会会议。文章指出，这是银联体首次在非洲举办理事会会议，主题为“高质量金融合作助力中非携手推进现代化”，成员行同意在基础设施、中小企业、绿色发展、金融创新等领域加强务实合作。
来源：中国日报
发表日期：2024-11-29
《中非金融合作银行联合体召开第二届理事会会议》
摘要：本文报道了中非银联体第二届理事会会议在阿布贾召开。文章介绍了会议围绕落实2024年9月中非合作论坛北京峰会成果的讨论情况，并指出国开行在银联体机制项下已累计对非方成员行发放贷款17亿美元，重点支持中非经贸合作和非洲中小企业发展。
来源：人民网
发表日期：2024-11-29
《中非银联体召开第二届高官会暨中非金融合作研讨会》
摘要：本文报道了2026年4月27日在肯尼亚内罗毕召开的中非银联体第二届高官会。文章指出，会议通过了《2026年中非银联体高官会联合声明》，明确了推动中非发展战略协同、促进贸易繁荣、赋能中小企业、支持产业链供应链融合、强化本币融资合作、完善银联体机制建设等六项重点工作。
来源：中山市走出去综合服务平台
发表日期：2026-04-29
《国开行表示在非洲支持项目风险可控 将设立“中非金融合作银联体”》
摘要：本文报道了国开行在2018年9月宣布设立中非银联体的相关情况。文章引述国开行首席经济学家刘勇介绍，100亿美元专项资金将采取市场化运作，不对具体国家和行业设定额度计划，重点支持非洲基础设施、工业化、装备制造等领域，同时披露了国开行不良贷款率等风险控制数据。
来源：中国经济网
发表日期：2018-09-21
《新时代中非金融合作机制建设进展、问题与对策》
摘要：本文从学术视角系统梳理了新时代中非金融合作机制建设进展，重点分析了中非银联体等机制的建设现状。文章指出，中非金融合作机制建设尚处于起步阶段，尚未具备机制的规范性、系统性、常态性、连续性特征，并提出了完善银联体机制化建设、建立金融监管合作机制和人才培养交流机制等对策建议。
作者：叶芳
来源：《经济纵横》期刊
发表日期：2024-3-20
《中非金融合作银行联合体今天成立》
摘要：央视《朝闻天下》报道，2018年9月5日中非金融合作银行联合体在北京成立，17家金融机构签署成立协议，标志着中非首个多边金融合作机制诞生。国开行董事长胡怀邦表示该机制是落实中非合作论坛北京峰会成果的具体行动，符合中非双方共同利益。
来源：国家开发银行官网
发表日期：2018-09-06
《国家开发银行实现南非标准银行2亿美元授信项目全额发放》
摘要：本文报道了国开行2023年实现对南非标准银行2亿美元授信项目全额发放。文章指出，双方已开展6次授信合作，其中联合开展两期合计6亿美元非洲中小企业发展专项贷款，惠及2000余家南非中小企业，是银联体框架下金融合作的典型案例。
来源：中国新闻网
发表日期：2023-10-09
