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农业合作中的中央政府机构

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农业合作中的中央政府机构

中非农业合作是由多个且分工明确的中央政府机构协同推进的,各机构依据自身的职能,在政策制定、项目执行、标准对接等不同层面发挥作用。

领导和协调机构

中非合作论坛中方后续行动委员会秘书处:作为中非合作论坛框架下的常设协调机构,负责与非洲各方保持沟通,协调和推进会议达成共识的落实。1北京日报,中方已设立中非合作论坛后续行动委员会,推动落实峰会共识,2024年9月13日。

中共中央对外联络部 (中联部):作为中国共产党对外交往的职能部门,中联部通过党际交流渠道,为农业合作搭建战略对话平台。例如,曾与农业部共同主办“中非农业合作论坛”。2中国政府网,中联部部长王家瑞在北京谈中非农业合作论坛成果,2010年8月12日

外交部:农业合作提供外交层面的指导与支持,其下属的非洲司直接参与农业合作活动的组织与协调,如非洲司司长兼任“中非合作论坛中方后续委秘书长”,代表中方出席“中非农业合作论坛”等重要活动,从外交层面推动合作。3中华人民共和国外交部,外交部非洲司司长吴鹏出席第二届中非农业合作论,2023年11月16日。

关键的职能部门

农业农村部

作为最主要的执行与政策制定部门,主要负责的是:

战略规划:制定并发布对非农业合作的具体规划与举措,例如发布落实《中国助力非洲农业现代化计划》务实合作举措(2024-2026),规划未来三年的合作路径。4南海网,农业农村部发布落实《中国助力非洲农业现代化计划》务实合作举措,2023年1月14日。

机制建设:力争与所有非洲国家建立双边农业合作机制,实现“全覆盖”;同时推动“中国—非盟农业合作委员会”机制化运作,并共同编制合作规划。5同上

具体在“中国——非洲热带农业海外科技中心”,“中非农业科技创新联盟”等与非洲国家的联合实验室的共建、人才培养以及专家派遣中做出重要的指导和贡献。

商务部

侧重于通过贸易和投资推动中非农业合作的商业化和可持续发展。通过境内外的经贸合作区,提供投资指南,为投资提供指引和服务,并于国际多边进行合作,推动中国各方在非洲的农产品生产、加工、运输等全产业链的投资,促进非洲的农业商业化与现代化;出台具体的农产品贸易政策,为农产品进出口等提供资格认定、审批等措施为农产品贸易提供便利服务,联合其他机构设立了进博会,举办“非洲好物网购季”等具体活动,扩大中非农产品之间的进出口。6中华人民共和国商务部

其他重要机构

国家市场监督管理总局:软联通—质量与标准对接

负责实施”中非质量提升计划”和“建设中非农业标准化示范区”,具体举措包括:

首先是建设标准化示范区,牵头建设“10万亩中非农业标准化示范区”,帮助非洲国家开展农产品全产业链标准体系建设与实施应用,引领当地农业标准化生产。7国家市场监督管理总局,市场监管总局中非合作论坛专题新闻发布会实录,2024年9月16日。项目已在赞比亚启动,并计划推广至莫桑比克、坦桑尼亚。目前已编制发布涵盖育种、栽培、加工、运输等环节的300余项标准及配套操作手册,向非洲农民传递标准化的理念,改变他们的生产方式。8农民日报,中国农业标准化的“种子”在非洲大地扎根发芽,2026年3月27日。

其次是设立合作与研究中心,设立“中非标准化合作与研究中心”,加强关键领域标准对接。加强中非能源、农业等关键领域标准对接,解决中非贸易产品标准不兼容等问题,推动非洲标准化人才培养。三是“设立中非贸易数字化互信验证平台”,引入统一国际标准,实现中非贸易主体与产品的身份互认、产品可信、流通顺畅。四是“中非合格评定能力提升行动”,援助非洲提升检验检测和认证认可能力,开展中非贸易重点产品领域的互认合作以及产业链供应链合作。9国家市场监督管理总局,市场监管总局中非合作论坛专题新闻发布会实录,2024年9月16日。

为了让当地农民真正掌握标准化技能,中国专家团队开展分层级系统培训,手把手指导当地农民掌握使用技能。从培训技术骨干到带动技术工人,再到辐射周边农户,一场“传帮带”的标准化技能提升行动在非洲大地铺开。截至2026年3月,中国专家团队累计为当地培训农技人员和农民超2000人次,示范区农作物增产15%,有效促进了当地农业增效和农民增收。10农民日报,中国农业标准化的“种子”在非洲大地扎根发芽,2026年3月27日。

国家国际发展合作署

主要负责发展援助,负责协调和管理农业领域的发展援助项目。主要负责的项目有提供技术援助,在非洲多个国家开展农业技术援助,派遣多名中国农业专家协助;并在紧急时刻向有需要的非洲国家提供紧急粮食援助;并通过多个国际多边合作平台,合作实施农业项目。

总结

机构各司其职,又紧密协作,共同构成了一个从顶层设计到具体执行、从技术支持到市场对接的完整体系,有力地推动了中非农业合作的深入发展。

 

参考文献

我是朱夫子
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