世界粮食计划署
概况
世界粮食计划署（World Food Programme，以下简称WFP）由联合国和联合国粮农组织共同创办于1961年，1963年正式开展业务，是世界上最大的人道主义组织，总部位于意大利罗马。WFP的宗旨是以粮食为主要手段帮助受援国改善粮食自给制度，消灭饥饿和贫困。WFP是联合国系统中负责多边粮食援助活动的协调机制，援助包括救济、快速开发项目和正常开发项目三种，工作重点涉及紧急援助、救急和恢复、发展援助和特别行动。目前，WFP的主要负责人是执行干事辛迪·麦凯恩（Cindy Mccain，美国籍），2023年4月就任，任期至2028年4月。
中国与世界粮食计划署合作的农业援非活动
中国与WFP的合作始于上世纪70年代，双方共同致力于“减少贫困、消除饥饿”并取得了显著成效。自2005年起，中国不再是WFP的紧急援助对象，由受援国转变为WFP重要合作伙伴。双方在粮食安全、农业技术推广和紧急救援等领域开展深度协作，并聚焦应对气候变化、数字化转型和提升粮食供应链韧性不断扩展合作领域。中国与WFP的合作，一方面有效推动了中国农业现代化和农村可持续发展；另一方面也有效支持了非洲在内多个地区的粮食生产体系建设，为全球粮农治理作出积极贡献。
在全球发展和南南合作基金项下，中国同WFP合作，向津巴布韦、索马里、南苏丹、埃塞俄比亚等多个国家实施了数十个粮食援助项目，有效缓解当地粮食和营养短缺。2018年12月，WFP和中国国家国际发展合作署签署协议，双方将加强合作共同帮助索马里、南苏丹、刚果（金）、刚果（布）以及莱索托等非洲国家应对粮食安全问题，根据协议，中国政府将在南南合作援助基金框架下向世界粮食计划署提供资金支持，用于为上述面临严重人道主义危机的非洲五国提供总重量约1万5000吨的粮食援助，受益人数达42万人。
2020年2月，WFP和中国国家国际发展合作署签署协议，中国政府将在南南合作援助基金的框架内为莱索托等两个非洲国家在内的四国提供紧急粮食援助，以应对近期《人道主义应急计划》中列出的粮食需求，四个国家的40万多脆弱人群将从中国的捐助中受益，WFP将能够采购6631公吨粮食，以提供主要口粮。
2020年5月，中国通过WFP向津巴布韦近25万民众提供粮食援助。
2020年9月，WFP和中国国家国际发展合作署签署协议，在南南合作援助基金框架下向埃塞俄比亚和几内亚的弱势群体提供粮食援助。中国政府的捐助使世界粮食计划署能够向两国超过30万有需要的人提供粮食援助。世界粮食计划署的目标是采购超过6000吨粮食，用于提供玉米、大米、豌豆、食用油和食盐等口粮，以及专门用于预防妇女和幼儿营养不良的混合食品。
2020年12月，中国向莱索托提供粮食援助项目举行交接仪式，该项目为中国政府与WFP在南南合作援助基金框架下开展的合作，旨在帮助莱索托应对持续旱情导致的粮食短缺问题，改善莱索托儿童、孕妇和哺乳期妇女营养和健康状况。
2022年4月，中国-WFP南南合作知识分享平台和云学校成立，为非洲国家等发展中国家提供稻米、木薯和菌草价值链线上技术培训。
2022年5月，中国政府通过WFP向东帝汶营养不良孕妇和哺乳期妇女捐赠营养食物项目在帝力市梅蒂纳罗村启动。WFP分批次向东发放550吨营养食物，惠及全国14万人次孕妇和哺乳期妇女。东帝汶卫生部长贝洛感谢中方长期在医疗卫生和粮食安全领域对东提供的支持与援助，特别是本次对孕妇和哺乳期妇女提供的营养食物援助如及时雨，有效缓解东帝汶面临的食品短缺和营养不良问题。
2024年4月，在全球发展和南南合作基金支持下，WFP向乌干达东北部卡拉莫贾地区的16.5万多名儿童提供学校营养餐。该项目在当地采购玉米、大豆和植物油，让校园儿童和小农都能受益，既提升了当地粮食安全水平，也促进了经济发展。WFP驻乌干达代表阿卜迪拉赫曼·梅加格感谢中国政府的慷慨援助，并表示WFP通过开展学校营养餐计划应对粮食不安全和营养不良等挑战，为乌干达创造一个更光明的未来。
2024年11月，中国同WFP在马达加斯加南部地区实施粮食援助项目，共向受热带风暴影响的马南部安德雷法纳和梅纳贝大区提供近1600吨粮食，惠及当地近5万民众。WFP国别主任姆巴耶表示，中国政府在马达加斯加粮食青黄不接之际及时伸出援手，慷慨捐助，是全球团结应对粮食危机的重要体现。
2025年12月，中国政府通过WFP向几内亚提供粮食援助。
2026年6月至7月，WFP农村发展卓越中心、国家粮食和物资储备局外事司与联合国南南合作办公室在江苏南京联合主办了第六届中非稻米价值链合作研讨会，研讨会得到中国国际经济技术交流中心、南京农业大学与南京财经大学等机构支持。来自18个国家以及国际组织、政企研各界的近两百名代表，围绕稻米价值链韧性建设，聚焦绿色发展、数字赋能和创新伙伴关系等议题展开交流。自2021年首次举办以来，中非稻米价值链合作研讨会已经逐步发展成为中非农业粮食领域的重要交流平台，2026年4月，研讨会被列入中国国家国际发展合作署《共创未来行动计划成果清单》，进一步彰显了其在落实全球发展倡议、助力全球南方国家实现农业现代化中的示范价值。
参考文献
1.中华人民共和国外交部：《世界粮食计划署（World Food Programme-WFP）概况》，2026-04。
2.中国国家国际发展合作署：《世界粮食计划署发展合作情况》，2025-05-21。
3.联合国：《世界粮食计划署和中国签署对非洲五国紧急粮食援助协议》，2018-12-29。
4.中华人民共和国常驻联合国粮农机构代表团：《世界粮食计划署欢迎中国为也门等四个国家提供紧急粮食援助》，2020-02-13。
5.中华人民共和国常驻联合国粮农机构代表团：《世界粮食计划署感谢中国向津巴布韦提供紧急粮食援助》，2020-05-19。
6.中华人民共和国常驻联合国粮农机构代表团：《中国通过WFP向莱索托提供粮食援助项目举行交接仪式》，2020-12-29。
8.联合国南南合作办公室：《从对话到行动：中国与非洲推进在韧性水稻价值链方面的合作》，2026-07-01。
9.世界粮食计划署：《一粒稻米背后的韧性发展：第六届中非稻米价值链研讨会成功召开》，2026-07-03。
摘要：在中非合作论坛机制的推动下，中国始终将保障非洲民众粮食安全放在中非农业合作的关键位置。中非农业合作所取得的成绩标志着中国农业对外开放合作的不断深化和高质量发展。在中非携手推进现代化这一时代背景下，中非不断加强农业领域交流与合作，其最终目标就是要形成合力共同应对全球粮食安全挑战，推动全球粮食安全治理体系改革向更加公正、合理的方向发展。中国粮食安全治理模式必将为助力非洲农业现代化、提升非洲国家粮食自我保障能力和构建新时代全天候中非命运共同体贡献力量。
作者：张梦颖，中国社会科学院西亚非洲研究所；陆航，陕西师范大学区域国别研究院。
来源：《西北大学学报（哲学社会科学版）》
发表时间：2025-11
