中非合作论坛长效机制

第一届中非合作论坛

《中非合作论坛北京宣言及后续行动》：文件中将“农业”作为中非合作的重要领域，由此促进中非共同发展。¹

《中非经济和农业发展合作纲领》：作为宣言的补充，强调了“平等互利、形式与内容多样化、注重实效、实现共同发展、以友好方式消除分歧”的未来合作原则，并提出双方分享农业发展经验、发挥农业在减贫和粮食安全的意义、借助有关国际组织进行第三方合作等。²

第二届中非合作论坛

《亚的斯亚贝巴行动计划（2004-2006）》：强调了继续坚持并加强双方之间的既有农业合作，中国还将继续通过金融等优惠政策，支持和鼓励有实力的中国企业在非洲开展农业合作项目。³

第三届中非合作论坛

《北京行动计划（2007-2009）》：开始尝试探索农业合作的新形式和新途径，中国还在建设农业技术示范中心、加大对非农业投资、人才培育、促进粮食安全等做出了承诺。⁴

第四届中非合作论坛

《沙姆沙伊赫行动计划》（2010-2012年）：在坚持并加强之前合作的基础上，推动中非农业合作深入到更全面的产业链合作中。⁵

第五届中非合作论坛

《北京行动计划（2013-2015）》：强调在粮食种植、储存、加工和流通领域的合作，帮助非洲国家提高自主发展能力，以及促进非洲农产品进入中国市场。⁶

第六届中非合作论坛

《约翰内斯堡行动计划（2016-2018）》：继续强调在农业全产业链的合作，推动非洲农业的现代化进程，并在贸易政策上进行交流与协调。⁷

第七届中非合作论坛

《北京行动计划（2019-2021）》：中国与非洲将继续制定落实中非农业现代化合作规划和行动计划，通过多项举措，帮助非洲实现农业现代化，在以往合作基础上，双方还将在农业风险管理、应急反应、政策磋商、人才培育、绿色农业等具体领域达成广泛合作。⁸

第八届中非合作论坛

《达喀尔行动计划（2022-2024）》：将”减贫惠农“作为九项工程之一，中非农业合作会更加深入到基层，帮助村镇建设相关的农业服务设施；中方扩大对非农产品进口、建立非洲农产品输华“绿色通道”，加快推动检疫准入程序、培育电商平台等促进双方贸易的扩大与便利化；技术合作向提高非洲自主科研能力和创新能力演进；加强金融介入，减轻资金的压力等。⁹

第九届中非合作论坛

《北京行动计划（2025-2027）》：提出了兴农惠民伙伴计划，并在科技合作与知识共享、加快实现非洲农业现代化、检品与乡村发展、粮食安全等都做出了更加具体的行动规划。¹⁰

相关研究

1、《中非合作论坛框架下中非农业合作的新发展与新挑战》

摘要：中非合作论坛的成立为中非合作翻开了新的历史篇章。过去20 年来，农业作为中非合作的传统领域和重要利益交汇点，也在论坛框架下不断丰富和完善并取得诸多新进展: 合作方式从无偿援助转向援助、贸易与投资相结合; 合作主体从政府为主发展为多主体、多渠道共同参与; 合作内容从粮食作物生产环节向全产业链扩展; 合作形式从碎片化项目合作走向机制化合作。与此同时，中非农业合作仍然面临诸多挑战: 对突发性的农业风险和自然灾害缺乏合作应对机制; 对不同国家的特殊性农业发展问题关注不够; 对提升非洲国家农业治理能力关注不足; 对农业嵌入的整体社会系统尤其是非洲乡村治理及运行机制的研究仍不充分。未来，中非之间应加强农业治理能力建设、乡村综合发展、紧急突发事件应对等方面的合作，进一步拓宽合作主体，加强中国与非洲国家本土的农业高校、科研机构、企业等合作。此外，中方应加强对非洲重要国家农业发展情况的系统性研究，提升中非农业合作的针对性和有效性。

作者：唐丽霞、赵文杰、李小云

来源：西亚非洲

时间：2020年

2、《中非合作论坛框架下非洲对华农产品出口贸易效率与影响因素研究》

摘要：本文在中非合作论坛的框架下,运用随机前沿引力模型和贸易非效率模型,测算非洲对华农产品出口的贸易效率和贸易潜力,并针对论坛成立后非洲对华农产品出口贸易量变化,探讨各类常规变量,以及论坛中涉及的中非农产品贸易合作举措对于贸易效率的影响。本文通过实证分析得出,自2000年论坛成立后,非洲对华农产品出口总体呈上升态势,非洲各国的贸易效率值相较于论坛成立前均发生增长,说明论坛成立以来的非洲对华农产品出口贸易环境得到了改善,贸易潜力得到释放和开发,但一些非洲国家的农产品出口潜力仍有巨大扩展空间。结果还显示,加入中非合作论坛能够促进非洲国家尤其是非洲最不发达国家对华农产品的出口效率,实证了中非合作论坛对中非农产品贸易的积极作用。本文最后提出相关政策建议,要进一步加强中非合作论坛顶层设计,因地制宜与非洲国家开展贸易,打造非洲对华农产品出口标准体系,加强中非农业人才技术交流,以提高非洲对华农产品出口效率,拓宽中非农产品贸易发展空间。

作者：黄炘宇

来源：《商务部国际贸易经济合作研究院》

时间：2025年

3、《中非合作论坛框架下的农业合作》

摘要：该报告系统梳理了中非合作论坛框架下农业合作的演进历程与核心特征。报告指出，中非农业合作已从传统的双边援助模式，发展为涵盖援助、投资、贸易与技术转移的综合性合作框架。其核心特点是以农业技术转移为抓手，通过发展援助、商业合作、技术交流、联合研究等多元渠道，推动对非农业技术扩散，合作层次从实用技术逐步延伸至高精尖领域。与此同时，合作方式从碎片化项目走向机制化运作，合作主体由政府主导扩展为多方共同参与，合作内容从粮食生产向全产业链延伸。报告在回顾举措、分析非洲农业发展挑战与新需求的基础上，就进一步提升中非农业合作的针对性与实效性提出了系统政策建议。

作者：Gyude Moore and Anna Christina Baisc

来源：development reimagined

4、《中非合作论坛机制下的农业合作：历史、成果与展望》

摘要：2000年首届中非合作论坛以来，中非农业合作取得了长足的进步。呈现出农业战场的重要性日渐突出，合作由务实转向务实、合作方向单向援助转向，共赢等特点。中国对非农业合作取得了巨大成果，力度不断增强，并出现了新的载体和新动力。展望未来中非农业合作，机制化水平将继续提高，基础性建设将继续夯实，互动性参与将继续加强。

作者：张利利

来源：《新疆农垦经济》

时间：2020年

4、《中非合作论坛框架下中非农业回顾与展望》

摘要：中非农业合作由来已久，农业长期是中非合作的优先领域。基于以往合作经验教训，中非合作论坛框架下的中非农业合作举措更加系统化和多样化。以中非合作论坛为引领，中非双方共同努力，积极落实农业合作举措，在援助、投资、贸易领域开展了全面合作，帮助非洲提升粮食安全水平，加速农业发展和转型，中非农业合作的互补优势和发展空间进一步释放。由于中非农业合作在政策支持、援助设计、贸易投资和技术转移等方面尚存在亟待解决的问题，为落实好新一届中非合作论坛举措，必须实现中非农业合作的转型升级。

作者：袁晓慧

来源：《国际经济合作》

时间：2022年

5、《中非合作论坛框架下农业条款推动非洲农业工业化路径研究》

摘要：本文围绕中非合作论坛框架下农业条款推动非洲农业工业化的路径进行研究，并给出提升促进效应的建议。非洲作为全球农业发展潜力巨大的地区，面临着产业化滞后、技术创新不足、地缘政治环境复杂及农业政策碎片化等一系列挑战。在此背景下，中非合作论坛为非洲农业发展提供了重要的支持和契机。通过梳理农业工业化的核心内涵，重点探讨提升技术转移效能、强化基础设施建设、创新产业发展模式等关键路径，剖析非洲农业工业化进程中的现实挑战与战略机遇。研究表明，在中非合作论坛框架下，农业相关条款主要从经济与技术两个维度推动非洲农业工业化进程，通过加强技术创新、增强农业金融支持和政策保障能有效提升农业条款推动非洲农业工业化的质量和效率。

作者：杨霞游怡成文栋

来源：非洲工业问题研究报告

时间：2025年

6、“ China–Africa Agricultural Cooperation Towards Sustainable Development Goals: Present Situation, Challenges and Prospect,”

摘要：本研究以可持续发展目标（SDGs）为参照，系统地考察了中非农业合作的演变历程、特点、成就及挑战。研究详细阐述了在中非合作论坛（FOCAC）的指导下，中非农业合作如何从政治驱动的援助模式转型为融合援助、投资、贸易和技术转让的综合框架。尽管中非在粮食安全、基础设施建设和技术转让等领域取得了显著的积极成果，但分析也指出了影响未来合作可持续性的问题和挑战。这些问题包括对区域综合发展的影响有限、贸易不平衡和潜在资源掠夺问题备受关注，以及非洲多样化农业资源的利用效率低下。为解决这些问题，本文提出了未来发展路径，例如最大限度地发挥农业技术示范中心（ATDC）的潜力、支持整个农业价值链的发展以及有效利用数字技术。该研究认为，有必要采取更加全面、综合和可持续的方式来改进中非农业合作模式，促进非洲实现可持续发展目标。

作者：Zhao W, Zhu L, Lu L

来源：Sustainability

时间：2026.

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中非合作论坛长效机制

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第一届中非合作论坛

第二届中非合作论坛

第三届中非合作论坛

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