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从“非洲之角”战略支点到“全天候”盟友:中国与埃塞俄比亚的政治合作

从“非洲之角”战略支点到“全天候”盟友:中国与埃塞俄比亚的政治合作

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历史沿革与演变

中埃塞关系的历史演进,与埃塞俄比亚过去几十年来探索独立自主发展道路的进程紧密相连。

正式建交(1970)

1970年11月24日,中国与埃塞俄比亚(时值海尔·塞拉西皇帝统治时期)建立外交关系。

发展模式互鉴的“蜜月期”(1991 – 2010年代)

1991年埃塞俄比亚人民革命民主阵线(EPRDF)执政后,特别是在梅莱斯·泽纳维(Meles Zenawi)总理时期,埃塞俄比亚开始推行强势的“发展型国家”模式。这一时期,埃塞俄比亚大量借鉴了中国的经济特区建设、基础设施驱动等发展经验,被许多西方学者与媒体称为“非洲的中国”。

确立全面战略合作伙伴关系(2017)

两国关系正式提升为“全面战略合作伙伴关系”。中国在此期间成为埃塞俄比亚最大贸易伙伴、最大投资来源国和最大工程承包方,两国在“一带一路”框架下合作的亚吉铁路(Addis Ababa–Djibouti Railway*成为中非产能合作的旗舰项目。

“全天候”背书与金砖扩员(2023-2024)

2023年10月,埃塞俄比亚总理阿比·艾哈迈德访华,两国关系史无前例地跃升为“全天候战略伙伴关系”。2024年1月,在中国的积极支持与协调下,埃塞俄比亚正式成为金砖国家(BRICS)正式成员。

政治合作的现实特点

当前中国与埃塞俄比亚的政治合作,不仅具有极强的双边抗压能力,更具备辐射全非的战略意义:

  1. 高度的政治互信与“全天候”抗压底色 “全天候”在国际关系语境中意味着无论国际风云和各自国内局势如何变幻,两国的战略互信不受影响。在埃塞俄比亚近年爆发提格雷(Tigray)地区内部冲突期间,美西方国家对其施加了严厉的政治干预与经济制裁。中国不仅在联合国安理会等层面坚决反对外部干涉埃塞内政,更在其面临战后重建与债务枯竭压力时,提供了极其坚实的政治支持与债务重组协作。

  2. 治国理政与执政党建设的深度交融 中国共产党与埃塞俄比亚执政党(现为繁荣党 Prosperity Party)保持着极其深度的党际交往机制。中国的高层治理经验、减贫脱贫模式以及大规模干部培训,实质性地参与并启发了埃塞俄比亚现代国家治理体系的构建过程。

  3. 辐射全非的“多边外交”枢纽 埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴被称为“非洲的政治首都”。中国全资援建了非洲联盟(AU)总部大楼(以及后续的非洲疾控中心总部),这不仅是中埃塞双边关系的象征,更是中国支持非洲集体崛起、整合非洲地缘政治资源的核心物理载体。

  4. “非洲之角”和平发展的稳定器 针对东非地区复杂的安全局势,中国创造性地提出了“非洲之角和平发展构想”,并史无前例地任命了外交部非洲之角事务特使。埃塞俄比亚作为该地区人口最多、体量最大的国家,是中国推行这一区域安全与发展倡议的最核心政治支点。

参考文献

1.《南方新兴力量及南南合作新方式:埃塞俄比亚与中国和印度的战略交往》

摘要:本文深刻分析埃塞俄比亚与中国和印度的交往。埃塞俄比亚虽然不是石油出口国,但却成为非洲经济发展最快的国家之一,在过去十年里,几百万人摆脱了贫困。埃塞俄比亚的成功,其中部分原因在于其发展型政权有能力策略地理顺与新兴发展伙伴和传统发展伙伴的关系,有能力发挥本国的生产潜力,同时保持国家政策尚有调控空间。埃塞俄比亚的务实”经济外交”源自后来组成埃塞俄比亚人民革命民主阵线(The Ethiopian People’s Revolutionary Democratic Front)的各个解放组织渴望从而在根本上全方位改造埃塞俄比亚社会,彻底摆脱贫困。”埃革阵”一直把贫困看作是”民族耻辱”,制约了国家制定独立对外政策和发展政策的能力。埃塞俄比亚的经验质疑有关新兴力量大举进入非洲等同于新式”殖民主义”的说法,这种说法漠视非洲旨在把与新兴力量的关系改造成”双赢”伙伴关系的能动性。

作者:范图·切鲁(荷兰莱顿大学);舒展(荷兰莱顿大学);王娜(荷兰莱顿大学)

来源:《非洲研究》

发表时间:2016-12-31

2.《“全球南方”合作践行“两大主张”:成果、挑战与路径探索》

摘要:世界多极化深入发展既是历史大势,也是国际社会的普遍期待;经济全球化是社会生产力发展的客观要求和科技进步的必然结果。面对复杂多变的国际形势,中国提出平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化“两大主张”,回答了多极化和全球化应如何发展的关键问题,将为世界和平和发展事业提供更多有利条件,为构建人类命运共同体奠定更为坚实的基础。当前,“全球南方”已成为国际体系中的重要力量,且具有建立公正合理国际秩序的共同诉求,在团结合作推进世界多极化和经济全球化进程中取得积极成果,展示出独立自主的政治底色和对公道正义的不懈追求。然而,受制于国际环境、内部分歧等主客观因素,“全球南方”践行“两大主张”仍面临多重阻碍。在此背景下,中国应始终以积极进取心态团结“全球南方”国家,不断深化战略互信,凝聚更多合作共识,合力推动“两大主张”落实落地,推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向迈进,推动构建人类命运共同体。

作者:张玉环(习近平外交思想研究中心综合研究室);张伟鹏(习近平外交思想研究中心综合研究室)

来源:《当代中国与世界》

发表时间:2024-12-15

3.《埃塞俄比亚的国家发展与“一带一路”实践》

摘要:非洲国家是中国”一带一路”倡议的重要合作伙伴,其中在埃塞俄比亚的实践成为中非合作的典范。埃塞俄比亚政府希望通过”增长和转型计划”(GTP)进入中等偏下收入的国家行列,其国家主导下的经济建设与中国”一带一路”的对接有利于补齐短板,实现上述目标。目前,中国已成为埃塞俄比亚制造业发展和基础设施建设的最大投资方。另一方面,”一带一路”倡议在埃塞俄比亚的实践仍然面临一些风险,其主要来自埃塞俄比亚的社会层面。本文拟从国家与社会关系的视角分析埃塞俄比亚目前的国家能力对”一带一路”的影响,这不仅有助于更好地理解中国对埃投资的机遇与风险,并对”一带一路”在非洲其他国家的落地也具有一定的现实意义。

作者:周嘉希(南京大学)

来源:《和平与发展》

发表时间:2019-10-15

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