一、引言：一条铁路的复兴与一个区域的重构

2025年11月，中国、坦桑尼亚、赞比亚三国共同启动坦赞铁路振兴项目。这条被誉为“自由之路”的钢铁动脉，在建成近半个世纪后，被赋予了驱动“共同繁荣”的全新使命。仪式后，三方发表《中华人民共和国、坦桑尼亚联合共和国、赞比亚共和国政府关于携手打造坦赞铁路繁荣带的联合声明》。

坦赞铁路繁荣带“是一个以铁路为骨干，但远不止于铁路的综合性区域发展战略”。它的更大价值在于“以此为支点，撬动一个覆盖更广的周边经济繁荣圈”。这一项目的启动，标志着南部非洲的中非工业合作进入了一个新的阶段——从单个项目的合作升级为区域性的综合发展战略，从基础设施的援建升级为“基础设施+产业集群+制度创新”的系统性工程。

二、学术视角：坦赞铁路的历史遗产与战略价值

坦赞铁路在中非关系史上具有特殊的象征意义。学术研究指出，“坦赞铁路作为20世纪中非合作的重要象征性工程，是连接赞比亚铜矿区与坦桑尼亚达累斯萨拉姆港的重要交通走廊”。1976年，中方援建6年的坦赞铁路建成通车，曾经最高年运力达到127万吨。然而，由于“设备老化、年久失修，运输状况远不及公路，目前年运力仅20万吨”。

坦赞铁路的激活具有多重战略意义。有学者指出，它“有助于推动非洲工业化、加强区域一体化、提升非洲的战略自主性，从而深化中非合作”。在区域联通方面，“坦赞铁路繁荣带通过有效连接’东非共同体’与’南部非洲发展共同体’，为促进人员、商品、资本在更广阔范围内的自由流动构建了关键通道，将非洲大陆自贸区的设想推向现实”。中国社会科学院学者郭佳进一步指出，坦赞铁路繁荣带“将在物流、产业、区域战略与合作模式4个维度，重塑区域经济格局”。

三、物流革命：运力提升与成本重构

坦赞铁路繁荣带建设的首要突破点，在于解决非洲内陆资源带矿产的出海瓶颈。“由于铁路年久失修，该地区矿产与农产品出口长期依赖绕行南部非洲港口的迂回路线，导致运输成本高且供应链脆弱”。此次修复与升级，“旨在打造一条服务于整个区域、直达印度洋的最短物流通道”。

据初步估算，“升级后的坦赞铁路运力将提升12倍，运输时间将缩短三分之二，区域主要货物集散地，例如赞比亚铜带省的物流成本将较公路降低30%至40%”。这一运力提升和成本降低的幅度，将对南部非洲的产业布局产生深远影响。物流成本的下降意味着制造业企业的竞争力将得到实质性提升，同时也意味着资源产区的产品可以更便捷地进入国际市场。

四、产业集群：从“通道经济”到“廊道经济”

物流优势的确立，“为区域经济从’通道经济’向’廊道经济’铺平了道路”。坦赞铁路繁荣带的深层价值，“在于将交通便利这一基础要素优势，转化为持久的产业创新与竞争力，系统性构建一个融合数字经济、绿色产业等新动能，并能自我强化的现代化产业体系”。

这一转型的核心机制在于“生产要素的轴线聚集”。根据联合声明，中国、坦桑尼亚、赞比亚“将通过建设产业园区、经济特区与自贸区构建产业集群”。“在此过程中，现代化的仓储物流、加工制造将与数字经济、人工智能（AI）等新兴产业同步规划，协同发展”。这一规划“不仅回应了非洲工业化的迫切需求，更将中国在园区建设、制造业、数字基建、绿色技术等领域的经验与非洲资源禀赋深度融合”。

在产业升级的具体路径上，“价值链提升将构成产业升级的主引擎”。例如，“在赞比亚铜带省布局铜产品精深加工，将初级产品转化为高附加值材料，不仅能将资源收益留存本地，也将为全球绿色产业链注入韧性”。同时，“产业的多元化是确保体系可持续性的关键”——坦赞铁路繁荣带将同步发展现代农业与旅游业。

五、合作模式创新：从无偿援建到市场化运营

坦赞铁路繁荣带的持久生命力，“源于其合作模式的根本性创新”。“区别于早期的无偿援建，项目采用’建设—运营—移交’（BOT）模式，中方获得为期30年的特许经营权，全面负责铁路改造与长期运营”。这一安排“通过市场化机制奠定了项目的可持续根基，其精妙之处在于将商业逻辑与区域发展需求深度融合：铁路运营的稳健收益为设施维护提供了资金保障，而产业开发的增值效益则反哺区域经济，由此形成自我强化的良性循环”。

“在实施过程中，技术转移与能力建设构成了项目可持续发展的关键支柱”。通过联合运营与系统化培训等方式，项目致力于将运营管理能力逐步转移给当地团队。

这一模式创新的意义超出了铁路项目本身。它为南部非洲乃至整个非洲的基础设施与工业化协同发展提供了一种新的制度模板——不再依赖单一的援助资金，而是通过市场化运营实现项目的自我维持和持续发展；不再将基础设施与产业发展割裂看待，而是将两者纳入统一的战略框架。

六、结语：新范式的启示与局限

坦赞铁路繁荣带代表了南部非洲中非工业合作的一种新范式：以基础设施的升级改造为切入点，以物流成本的降低为竞争优势，以产业园区的集群布局为产业载体，以市场化的运营模式为可持续保障，最终实现从“通道”到“廊道”、从“过境”到“扎根”的转型。

然而，这一新范式的成功实施仍面临诸多不确定因素。30年的特许经营期意味着长期的政治承诺和制度稳定性要求；产业集群的培育需要时间和持续的政策支持；技术转移和能力建设的效果有待实践检验。但无论如何，坦赞铁路繁荣带的启动，已经为南部非洲的中非工业合作开辟了一条值得关注的探索之路。

参考文献

《中华人民共和国、坦桑尼亚联合共和国、赞比亚共和国政府关于携手打造坦赞铁路繁荣带的联合声明》

摘要：该联合声明于2025年11月由中国、坦桑尼亚、赞比亚三国共同发布，宣布启动坦赞铁路振兴项目并共建“坦赞铁路繁荣带”。声明承诺“协同落实中非合作论坛北京峰会成果及《支持非洲工业化倡议》”，以坦赞铁路为核心连接其他区域走廊，建设产业园区、经济特区与自贸区构建产业集群。

作者：中华人民共和国政府、坦桑尼亚联合共和国政府、赞比亚共和国政府

来源：中非合作论坛

发表日期：2025-12-16

《坦赞铁路繁荣带建设启动中非高质量合作》

摘要：该文由中国社会科学院学者郭佳撰写，系统阐述了坦赞铁路繁荣带的战略定位与实施路径。文章指出，升级后的坦赞铁路“运力将提升12倍，运输时间将缩短三分之二，赞比亚铜带省的物流成本将较公路降低30%至40%”。项目采用BOT模式，“中方获得为期30年的特许经营权”。繁荣带将通过“建设产业园区、经济特区与自贸区构建产业集群”，有效连接东非共同体与南部非洲发展共同体。

作者：郭佳（中国社会科学院西亚非洲研究所）

来源：《经济日报》

发表日期：2025-12-10

《激活坦赞铁路，树立中非合作新典范》

摘要：该文由北京外国语大学国际关系学院教授撰写，指出坦赞铁路“是连接赞比亚铜矿区与坦桑尼亚达累斯萨拉姆港的重要交通走廊”。文章强调，坦赞铁路的激活“有助于推动非洲工业化、加强区域一体化、提升非洲的战略自主性，从而深化中非合作”。

作者：宋微  北京外国语大学国际关系学院教授

来源：通信新闻网

发表日期：2026-3-2

国务院：《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》（国发〔2015〕30号）

摘要：该意见是2015年国务院发布的关于国际产能合作的纲领性文件。文件指出中国对外开放已进入新阶段，加快国际产能和装备制造合作有利于实施“一带一路”、中非“三网一化”合作等重大战略。该文件为理解坦赞铁路繁荣带等中非基础设施与产能协同合作项目提供了国内政策背景。

来源：中国政府网

发表日期：2015-5-13