一、国别概况
1. 区域地位与发展基础
尼日尔位于萨赫勒地区中部，是连接北非、西非和中部非洲的重要国家，也是萨赫勒安全格局中的关键节点。该国北邻阿尔及利亚和利比亚，西接马里和布基纳法索，东连乍得，南部与尼日利亚和贝宁接壤，其地理位置使其成为萨赫勒地区人口流动、贸易往来和安全风险扩散的重要通道。尤其是在近年来恐怖主义活动由马里向萨赫勒中部扩散的过程中，尼日尔逐渐成为遏制极端势力向几内亚湾国家扩散的重要前沿，其安全形势不仅影响国内稳定，也关系整个西非地区的和平与发展。徐佳欣指出，尼日尔处于萨赫勒核心区域，是恐怖主义向几内亚湾乃至撒哈拉以南非洲扩散的重要通道，因此其政治稳定和安全治理具有明显的区域意义。
从发展基础来看，尼日尔属于典型的低收入、内陆型萨赫勒国家，经济发展长期受到地理条件、人口增长和资源环境约束影响。世界粮食计划署指出，尼日尔是一个内陆、低收入的发展中国家，2018年人类发展指数排名处于全球最低水平之一，长期面临粮食不安全、营养不足、环境退化、自然资源管理能力不足以及人口快速增长等多重发展压力。 尼日尔人口增长速度较快，农村人口占比较高，大量人口依赖农业和畜牧业维持生计，但农业生产高度依赖气候条件，容易受到干旱、土地退化和气候变化影响。WFP指出，超过76%的小农依赖气候敏感型农业维持生活，而荒漠化、土壤退化和气候冲击持续限制农业生产能力。
资源方面，尼日尔拥有铀矿等自然资源，矿业长期是国家经济的重要组成部分，但资源优势尚未充分转化为广泛的发展收益。由于产业结构单一、基础设施不足以及工业能力有限，尼日尔经济仍高度依赖初级产品出口和外部援助。与此同时，农业仍是吸纳就业和保障社会稳定的重要基础，提升农业生产能力、改善粮食体系和增强农村韧性，是尼日尔实现长期发展的关键。WFP指出，尼日尔农业占国内生产总值的重要比例，但农业生产受到人口增长、气候变化和基础设施不足等因素制约，经济增长仍面临较大脆弱性。
2. 发展挑战与和平稳定压力
尼日尔面临的发展挑战与安全问题高度交织，其和平稳定压力主要来源于国家治理能力不足、恐怖主义扩散、跨境安全威胁以及气候变化和社会矛盾等因素。
首先，恐怖主义扩散是尼日尔当前最突出的安全挑战。自2010年“阿拉伯之春”后，北非地区极端组织逐渐向萨赫勒地区扩散，导致区域安全形势持续恶化。尼日尔由于地处萨赫勒中心，与马里、布基纳法索等安全形势高度不稳定国家相邻，成为“大撒哈拉伊斯兰国”（ISGS）、“支持伊斯兰与穆斯林组织”（JNIM）等武装组织活动的重要区域。 徐佳欣指出，2012年以来，尼日尔恐怖主义活动不断发展，受到政治、经济和军事能力不足等因素影响，反恐行动长期难以取得明显成效，2023年军事政变进一步增加了国内安全治理的不确定性。
其次，国家治理能力不足和地方社会矛盾为极端主义发展提供了空间。以西北部蒂拉贝里地区为例，该地区长期受到恐怖主义袭击影响，其安全困境并非单纯由外部极端组织造成，而是政府治理不足、农牧民资源竞争、族群矛盾和地方社会不满共同作用的结果。齐赵园等指出，蒂拉贝里地区恐怖主义的形成，是政府能力不足、农牧民矛盾和族群冲突等多重因素累积的结果，仅依靠军事打击难以解决，需要通过经济发展、社会治理和政治调节缓解深层矛盾。
再次，气候变化和生计压力进一步加剧社会脆弱性。尼日尔大部分地区属于干旱和半干旱区域，水资源短缺、土地退化以及农业生产不稳定导致农牧民之间围绕土地和资源展开竞争。WFP指出，尼日尔长期受到气候冲击、环境退化和自然资源管理不足影响，这些因素与贫困、粮食不安全和人口增长相互叠加，加剧社会风险。 同时，安全恶化导致大量人口流离失所，削弱国家提供公共服务和维持社会发展的能力。2019年前后，尼日尔多个地区受到马里、尼日利亚等周边冲突外溢影响，大量难民和国内流离失所者增加，边境地区人道压力不断上升。
此外，政治不稳定进一步影响国家和平建设进程。2023年尼日尔发生军事政变，引发西非国家经济共同体（西共体）制裁以及国际援助调整，使国家经济和安全治理面临新的压力。 政治危机不仅削弱政府治理能力，也增加了反恐合作和发展援助的不确定性。
二、中国与尼日尔的发展式和平合作
尼日尔长期面临经济发展不足、基础设施薄弱、能源供给能力有限以及社会发展水平较低等问题，而这些发展困境又进一步加剧了国家治理压力和安全脆弱性。在此背景下，中国与尼日尔的合作逐渐从传统援助关系扩展至能源开发、基础设施建设、经贸投资和人文交流等多个领域，形成以提升发展能力为核心的合作模式。与单纯关注安全治理的路径不同，中尼合作更多通过改善经济基础和社会条件，为尼日尔长期和平稳定创造发展基础。
1. 能源合作与国家发展能力建设
能源合作是中国与尼日尔发展合作中最具代表性的领域，也是推动尼日尔经济能力提升的重要支柱。长期以来，尼日尔拥有丰富的铀、石油等自然资源，但由于产业基础薄弱、技术能力不足和基础设施欠缺，资源优势并未充分转化为经济发展动力。中国参与尼日尔能源产业建设，不仅涉及资源开发本身，也包括炼油、运输和相关产业体系建设，推动尼日尔由资源出口向能源产业链发展转变。
中国石油天然气集团公司（CNPC）进入尼日尔能源领域后，参与了阿加德姆（Agadem）油田开发、津德尔炼油厂（SORAZ）建设以及相关石油基础设施建设。Cabestan指出，中国在尼日尔的能源合作始于2008年，CNPC通过开发阿加德姆油田、建设炼油设施等方式，推动尼日尔成为石油生产国，并使能源合作成为中国在尼日尔长期经济参与的重要组成部分。 这一合作改变了尼日尔长期依赖铀矿出口的经济结构，为国家增加新的财政来源和工业发展机会。
从发展式和平视角来看，中尼能源合作的意义并不仅在于能源资源获取，而在于通过产业建设增强国家发展能力。能源产业的发展能够带动就业、基础设施建设和相关产业成长，为国家治理提供更加稳定的经济基础。相关研究指出，尼日尔能源产业主要依靠铀矿和石油资源开发，能源收入在国家财政和经济发展中具有重要作用，而中尼能源合作推动了尼日尔能源结构多元化。同时，能源合作也体现出中国与尼日尔合作逐渐由单一资源交易向产业链合作转变。除资源开发外，中国企业还参与石油加工和运输体系建设，使尼日尔具备一定的能源生产和加工能力。中国外交部资料显示，近年来两国在能源和资源领域合作取得积极进展，能源合作已成为双边经济合作的重要组成部分。
2. 基础设施建设与发展基础改善
基础设施不足是长期制约尼日尔经济发展的重要因素。作为萨赫勒内陆国家，尼日尔交通条件有限，区域联系不足，公共服务设施相对薄弱，这不仅影响经济活动，也限制国家提供社会服务和推动发展的能力。因此，中国参与尼日尔基础设施建设，是中尼发展合作的重要组成部分。
中国在尼日尔实施了一系列基础设施项目，包括尼日尔河第二、第三大桥、尼日尔综合医院、供水工程以及公共设施建设等。这些项目既改善了城市基础设施条件，也增强了尼日尔公共服务能力。中国外交部资料显示，自两国建立外交关系以来，中国已在尼日尔开展多个基础设施和社会发展项目，包括医院、桥梁、住房、供水以及体育设施建设。
其中，中国援建的尼日尔综合医院是具有代表性的民生项目。该医院拥有较完善的医疗设备和较大规模的服务能力，对于改善尼日尔医疗条件、提升公共服务水平具有重要意义。与此同时，中国—尼日尔友谊大桥等交通基础设施项目改善了首都尼亚美的交通条件，加强了城市内部和区域之间的联系。
从发展式和平角度看，基础设施合作的重要价值在于改善国家发展的基础条件。对于长期面临贫困、公共服务不足和治理能力有限的尼日尔而言，道路、桥梁、医院等基础设施不仅服务经济增长，也有助于提升国家提供公共产品的能力，降低社会脆弱性，为长期稳定创造条件。
3. 经贸投资合作与经济发展能力提升
随着中尼关系不断深化，双方合作逐渐从政府援助项目扩展到贸易、投资和企业合作领域。中国与尼日尔的经贸合作主要围绕能源、基础设施、资源开发和商品贸易展开，逐步形成政府合作与企业参与相结合的发展模式。
相关研究认为，中国对尼日尔的参与体现了“一带一路”与“走出去”战略之间的延续性，中国企业通过投资和工程项目扩大在尼日尔的经济存在，同时推动双边关系由传统外交联系向更广泛的经济合作转变。 中国与尼日尔的合作并非局限于资源领域，也涉及基础设施建设、技术合作和商业交流。近年来，能源项目成为双边经济合作的重要基础，并带动相关产业和贸易联系发展。中国驻尼日尔相关资料显示，两国已建立经贸合作机制，双边贸易规模不断扩大，合作领域涵盖能源、基础设施、农业、卫生和技术合作等多个方面。
从发展式和平角度而言，经贸投资合作的意义在于帮助尼日尔提升经济发展能力，增加就业机会，并推动其更深入地融入区域和全球经济体系。对于尼日尔这样的脆弱国家而言，稳定的经济增长和产业能力建设，是减少社会不稳定因素的重要基础。
三、中国与尼日尔合作模式特点
从整体来看，中国与尼日尔的合作并非单纯围绕资源获取或短期经济利益展开，而是在能源开发、基础设施建设和经贸投资等领域逐步形成了以发展能力建设为核心的合作模式。这种合作方式与尼日尔长期面临的发展不足、国家能力有限和社会脆弱性较高等问题相对应，体现出通过发展改善和平基础的发展式和平逻辑。
中尼合作首先体现出以资源开发带动国家发展能力建设的特点。尼日尔拥有丰富的铀矿和石油资源，但长期以来由于产业基础薄弱、技术能力不足以及基础设施缺乏，资源优势未能充分转化为经济发展动力。中国参与尼日尔能源产业合作，并非停留于单纯的资源开发，而是通过油田开发、炼油设施建设以及相关产业链投资，推动尼日尔能源产业体系建设。能源合作不仅增加了尼日尔经济收入来源，也为工业发展和基础设施建设提供了支撑。这种“资源开发—产业建设—经济发展”的合作模式，使资源优势逐步转化为国家发展能力，为长期稳定提供了经济基础。
其次，中尼合作具有基础设施建设与社会发展相结合的特点。尼日尔作为典型的萨赫勒内陆国家，长期面临交通条件不足、公共服务能力有限等发展瓶颈。中国参与建设桥梁、医院、供水设施等项目，不仅改善了当地经济活动条件，也提升了国家提供公共服务的能力。与单纯强调经济收益的合作模式相比，中尼基础设施合作更加重视发展基础和民生条件改善，通过提升交通、医疗等领域的发展水平，增强社会韧性，降低贫困和发展不足带来的不稳定因素。从发展式和平角度看，这种合作逻辑强调和平不仅需要减少直接暴力，也需要通过改善社会发展条件和提升国家能力，为稳定创造长期基础。
再次，中尼合作体现出政府合作与市场参与相结合的长期合作模式。中国与尼日尔的合作既包括政府间援助和基础设施项目，也包括中国企业参与能源开发、贸易投资和产业合作。政府间合作为双边关系提供政策保障，而企业参与则推动合作向市场化和长期化方向发展。这种合作模式使中尼关系逐渐从传统外交合作拓展到更加广泛的经济联系，并通过贸易、投资和技术合作促进尼日尔融入区域经济体系。同时，中尼合作也面临如何进一步提高本地就业、促进产业链延伸以及增强当地社会参与度等问题。未来合作能否进一步转化为更加广泛的发展收益，将影响其长期可持续性。
总体而言，中国与尼日尔的合作模式具有明显的发展导向，其核心在于通过经济建设和能力提升回应国家脆弱性问题。能源合作增强了尼日尔资源转化能力，基础设施合作改善了国家发展基础，经贸合作扩大了经济联系，共同构成了以发展促进稳定的合作路径。对于长期受到安全风险和发展困境影响的萨赫勒国家而言，这种以发展能力建设为中心的合作模式，为探索安全与发展相互促进的和平路径提供了重要案例。
参考文献
1. 《Niger Country Strategic Plan (2020–2024)》
摘要：该文件系统分析了尼日尔面临的发展困境与人道挑战，并提出以增强韧性、改善粮食安全和提升国家能力为核心的发展方案。报告指出，尼日尔是萨赫勒地区典型的内陆低收入国家，长期受到粮食不安全、营养不良、环境退化、气候冲击、人口快速增长以及周边国家冲突外溢等多重因素影响，导致贫困、人口流离失所和社会脆弱性持续存在。 其中，农业生产高度依赖气候条件，超过76%的小农依靠气候敏感型农业维持生计，土地退化、荒漠化和气候变化进一步限制农业发展能力。报告提出，解决尼日尔的发展困境不能仅依靠短期人道援助，而需要将紧急救助、发展建设与和平建设相结合，通过提升农业生产能力、加强社会保障体系、改善营养和公共服务、增强社区韧性以及提高政府治理能力，实现从危机应对向长期发展的转变。 WFP将重点围绕粮食援助、营养改善、学校供餐、生计恢复、气候适应和国家能力建设等领域开展工作，并通过与尼日尔政府、联合国机构、区域组织和地方社区合作，推动“人道主义—发展—和平”衔接模式。
来源：World Food Programme
发表时间：2019.10.25
2. 《价值累加理论视角下萨赫勒恐怖主义问题探析——以尼日尔蒂拉贝里地区为例》
摘要：近年来，由于萨赫勒中部地区安全局势持续恶化，位于尼日尔西北部的蒂拉贝里地区遭受恐怖主义威胁日益严重。2018年以来，蒂拉贝里地区恐怖袭击事件频发，造成大量人员伤亡和财产损失。蒂拉贝里地区恐怖主义滋生发展是政府羸弱、农牧民矛盾、族群冲突等多种因素共同作用的结果。解决该地区恐怖主义问题不仅需要国内外军事力量的联合打击，还需要尼日尔政府主动发挥治理和调节作用，从经济、政治、社会等方面缓解各种矛盾，逐步实现稳定与发展。基于价值累加理论分析蒂拉贝里地区恐怖主义问题，有助于深入分析当地复杂的安全局势，为尼日尔乃至萨赫勒地区安全治理提供有益借鉴。
作者：齐赵园，徐佳欣
发表时间：2023
3. 《尼日尔恐怖主义发展与反恐研究（2012—2023）》
摘要：价值累加理论是美国社会学家斯梅尔塞于上世纪60年代提出的一种结构功能取向的集体行为理论。斯梅尔塞聚焦宏观社会结构和微观社会心理两个维度,指出集体行为或社会运动的发生同时受到六大因素影响,是一个矛盾累积的渐进过程。恐怖主义是集体行为的一种特殊形式,将价值累加理论引入恐怖主义研究,能够为分析国际恐怖主义问题提供新的理论视角。 2010年末“阿拉伯之春”发生后,恐怖主义不断从北非马格里布地区向萨赫勒地区扩散,导致近十年来萨赫勒地区安全局势持续恶化。尼日尔地处萨赫勒地带中央,在遏制恐怖主义向萨赫勒地区扩散的过程中起着至关重要的作用。然而,由于政治、经济、军事等方面存在严重不足,多年来尼日尔的反恐斗争始终未能取得有效进展。更糟糕的是,2023年7月,尼日尔时隔十年再次爆发军事政变,国内局势动荡不安,反恐行动面临新的不确定因素。目前,尼日尔反恐正面临严峻挑战,短期内该国安全局势不容乐观。 本文聚焦2012年至2023年尼日尔恐怖主义的发展与治理情况,基于价值累加理论分析恐怖主义在该国形成和演进的基本过程;梳理该国恐怖主义治理的措施、成效与不足;并从政治、经济、文化、军事等方面提出反恐治理的针对性建议,冀望为改善尼日尔安全状况提供切实可行的方案。
作者：徐佳欣
发表时间：2025
摘要：世界银行尼日尔国家概况指出，尼日尔位于西非萨赫勒地区核心地带，是一个幅员辽阔但经济基础较为脆弱的内陆国家。尼日尔经济结构长期依赖农业，农业生产受气候条件影响较大，经济发展仍面临贫困水平较高、产业基础薄弱以及人力资本不足等问题。尽管政府和国际社会持续推动发展改革，但贫困仍是尼日尔长期发展的主要挑战，大规模人口生活在极端贫困状态，社会发展水平提升缓慢。尼日尔的发展困境与萨赫勒地区整体脆弱性密切相关。世界银行指出，区域安全局势恶化不仅威胁国家稳定，也加剧了原有社会矛盾，并导致人口流离失所和人道需求增加。同时，尼日尔高度暴露于气候变化影响之下，经济增长与降雨模式密切相关，干旱、环境退化和粮食不安全持续影响农业生产和居民生计。从发展路径来看，尼日尔未来发展的关键在于推动经济多元化、提升农业生产能力、改善基础设施和增强国家治理能力。世界银行相关研究指出，尼日尔经济虽然保持一定增长，但长期存在经济结构单一、对外部冲击敏感等问题，需要通过发展私营部门、改善资源产业治理以及建立应对危机的制度和金融体系，实现更加包容和可持续的发展。
来源：World Bank
摘要：文章围绕2023年尼日尔军事政变后的地区局势展开分析，重点关注西非国家经济共同体（西共体）对尼日尔采取制裁措施以及讨论军事干预的可能性。文章指出，政变发生后，法国、美国等西方国家陆续调整在尼人员安排，西共体对尼日尔实施全面制裁，包括暂停商业交易、冻结资产以及限制经济往来等措施，尼日利亚同时切断对尼电力供应，使尼日尔面临经济和民生压力。与此同时，尼日尔军政府拒绝接受外部干预，并获得马里、布基纳法索等部分萨赫勒国家支持，地区局势进一步复杂化。文章认为，尼日尔危机不仅影响国内政治稳定，也涉及西非地区安全秩序、民主治理和外部力量竞争。中国外交部表示关注尼日尔局势发展，支持通过政治方式解决危机，并重视在尼中国公民和机构安全。
来源：环球时报
发表时间：2023.08.04
摘要：
在审视案件的尼日尔本文表明，两者之间存在许多相似之处。中国的“带”和道路倡议“一带一路”倡议于2013年启动，其“外出’战略“一带一路”倡议始于上世纪90年代末。在2013年之前，“一带一路”的许多目标和战略已经在非洲实施，尤其是在那些社会经济落后、内陆国家，这些国家迫切需要基础设施和互联互通。这也表明，中国为了巩固其在目标国家的经济和外交地位，并帮助其大型国有企业发展壮大和国际化，该公司已准备好投资一些短期内未必盈利的项目。这表明，尽管尼日尔虽然这些国家最初并不在“一带一路”倡议的目标国家之列，但该倡议促进了其与其他国家之间关系的深化。中国的经济和政治影响力尼日尔尤其对法国造成了不利影响。最后，本文强调，无论是在非洲，特别是萨赫勒地区，还是在“一带一路”沿线国家，中国面临不断涌现的安全挑战，目前仍主要依靠他人来克服这些挑战。
作者：Cabestan, Jean-Pierre
发表时间：2019.07
7. 《能源地缘政治视角下尼日尔能源产业的发展与中尼能源合作》
摘要：尼日尔的能源产业主要依靠铀和石油的开发与出口，其铀产业长期受法国垄断，且近年来发展进入瓶颈期，对经济增长的贡献受限。相比之下，起步较晚的石油产业则有望大幅助力尼日尔的经济发展。总体上看，尼日尔的能源地缘政治格局呈现日趋开放与多元化的特点，其能源产业经济驱动性的增加与外向性的减少为中尼能源合作的实现创造了条件。中尼能源合作始于21世纪初，尽管面临多重挑战，但相关应对举措有利于尼日尔新能源地缘政治格局的构建，能够赋予尼日尔更多主体性与选择权，并推动其经济的可持续发展。同时，中尼能源合作对中国具有重要战略意义，有助于拓宽中国在能源领域对外开放的渠道，推动中国在西非能源地缘政治格局中发挥积极作用，传播具有中国特色的能源地缘政治理念。未来，中尼能源合作具备较为良好的发展前景，石油产业合作将在中短期内成为中尼能源合作发展的重点领域。而长期来看，中尼铀产业合作仍有发展空间，有望进一步助力于中国“双碳”目标的实现与中非命运共同体的构建。
作者：王梓贤，张经纬
发表时间：2024
