一、引言：中部非洲的资源禀赋与工业合作的基本逻辑

中部非洲是全球战略矿产资源最为富集的区域之一。以刚果（金）为核心，从上加丹加省首府卢本巴希向西北方向延伸至卢阿拉巴省首府科卢韦齐，是一条长约300公里的铜钴矿带，密集分布着多家中资矿企。刚果（金）拥有全球54.55%的钴储量，2024年其钴产量在全球总产量中占比超过75.86%。这一资源禀赋决定了中部非洲在中非工业合作中的独特地位——它既是全球新能源产业链的关键原材料供应地，也是中非产能合作从“资源开采”向“本地加工”转型的试验场。

2024年9月，中非合作论坛北京峰会通过的《中非合作论坛—北京行动计划（2025-2027）》明确提出“支持非洲本地价值链建设、制造业发展和关键矿产深加工”。这一政策导向为中部非洲的资源型国家提供了从“原材料出口”向“产业链延伸”转型的制度支撑。然而，资源富集并不必然带来工业化——如何在开采之外构建加工能力、如何在投资之外实现技术转移、如何在利润之外建立可持续的本地利益分享机制，是中部非洲中非工业合作必须回应的核心命题。

二、投资规模与产能格局：中资企业在刚果（金）的深度嵌入

中资企业在刚果（金）的矿业投资已形成可观的产能规模。据中国驻刚果（金）大使赵斌在2025年中国国际矿业大会上介绍，目前在刚中资矿业企业超过40家，累计投资超过250亿美元。2024年，中资企业在刚铜产量达到250万吨、钴产量17万吨，权益产能占刚全国的四分之三以上。

这一产能规模意味着中资企业已深度嵌入刚果（金）的矿业生产体系。洛阳钼业的KFM铜钴矿从绿地到投产仅用806天，成为中资企业海外建设的标志性样本。紫金矿业在科卢韦齐的铜钴矿年产铜超45万吨、钴3.7万吨。这些项目的快速落地，体现了中国企业在矿业开发领域的工程能力和资本动员能力。

然而，产能规模的扩张并不等同于工业化的深化。有研究指出，刚果（金）钴矿储量占全球约55%，但本地精炼能力不足，70%的钴矿以原矿形式出口。资源以初级形态输出，意味着价值链的高附加值环节仍然游离于当地经济之外。这正是中部非洲工业化困境的缩影——资源在被开采，但工业能力未被同步建构。

三、从开采到加工：产业链延伸的实践探索

面对“有矿无工”的结构性矛盾，中非工业合作在中部非洲正努力推动从资源开采向本地加工的转型。这一转型在政策层面得到了中非合作论坛的持续支持。《中非合作论坛—达喀尔行动计划（2022-2024）》已明确提出“在采矿业延展产业链条，扩大在冶炼、加工等产业链上下游以及电力、交通等配套基础设施的投资建设，在非洲国家开展矿产深加工项目”。

在项目层面，KAMOA铜冶炼项目是产业链延伸的典型案例。作为“非洲规模最大、全球单线产能领先的铜冶炼工程”，该项目将铜矿资源的生产从“矿石出口”升级为“本地冶炼”，显著提升了资源的价值链层级。2025年10月，刚果（金）与中刚特别经济区联盟签署协议，计划投资120亿美元建设“中刚工业城”，预计在五年内建设1200家工厂。这一超大型项目的推进，标志着中刚工业合作正从单体项目向产业集群化方向升级。

加蓬则代表了另一种资源加工模式。加蓬依托石油、锰矿、木材三大支柱产业，着力推动“矿产资源本地化精深加工，吸纳中方技术产能完善选矿、冶炼、电池材料等下游产业链”。这种以经济特区为载体、以产业链延伸为抓手的合作模式，为中部非洲其他资源型国家提供了可参照的制度框架。

四、结构性挑战：制度环境、社区关系与全球竞争

尽管合作不断深化，中部非洲的工业转型仍面临多重结构性挑战。

制度环境的不确定性。资源国政策变动是影响工业合作可持续性的重要变量。刚果（金）政府近年来多次讨论钴出口禁令等政策，试图通过行政手段推动本地加工。然而，政策波动本身也增加了投资者的制度风险预期。有分析建议，中资企业应“利用在刚果（金）的矿权，与刚果方谈判就地建设前段冶炼，从单纯的资源获取转向’基建+矿业一体化’的综合合作模式”。

社区关系与社会许可。中资矿企在海外投资时需要获得社区许可。在刚果（金），中资企业面临的不仅是技术问题和商业风险，还有与当地社区建立长期稳定关系的挑战。社区是“永远的邻居”，唯有与社区建立长期的稳定关系，生产运营才能顺利进行。洛阳钼业在KFM项目中与当地社区建立的“成果共享”机制，被视为中资企业海外建设的“样本”。该公司将超过三分之二的经济收益留在当地，并积极践行ESG理念。

全球关键矿产供应链的竞争格局。** 刚果（金）的铜钴资源已成为大国博弈的焦点。2025年12月，刚果国家矿业公司与摩科瑞成立合资企业，共同营销钴、铜等关键矿产。美国国际开发金融公司有意战略入股，潜在条款或赋予美方优先购买权。美国正通过“矿产安全伙伴关系”等机制，联合澳大利亚、加拿大、日本等国，试图构建“去中国化”的关键矿产供应链。这一竞争态势意味着，中部非洲的中非工业合作不仅要应对经济层面的挑战，还需在日益复杂的地缘政治格局中寻求平衡。

五、结语：从资源占有到能力共建

中部非洲的中非工业合作正处于关键的转型期。过去十年，中资企业以惊人的速度在该区域建立了庞大的资源开采产能；未来十年，真正的考验在于能否将这些资源红利转化为可持续的工业能力和人力资本积累。产业链延伸、技术转移、社区共建、制度适应——这些议题的解决程度，将决定中部非洲能否真正走出“资源诅咒”，实现从“资源占有”到“能力共建”的实质性跨越。

 参考文献

《中非合作论坛—北京行动计划（2025-2027）》

摘要：该文件是2024年9月中非合作论坛北京峰会通过的三年期行动计划。在工业化领域，文件提出“支持非洲本地价值链建设、制造业发展和关键矿产深加工，在非洲5个区域打造中非产业合作增长圈，援建10个产业园区配套设施项目，举办100期工业化人才研修班”。该文件为中部非洲的资源深加工和产业链延伸提供了顶层政策依据。

来源：中华人民共和国外交部

发表日期：2024-9-5

《中非合作论坛—达喀尔行动计划（2022-2024）》

摘要：该文件是2021年中非合作论坛第八届部长级会议通过的三年期行动计划。在产能合作方面，文件提出“在采矿业延展产业链条，扩大在冶炼、加工等产业链上下游以及电力、交通等配套基础设施的投资建设，在非洲国家开展矿产深加工项目，进行资源开发利用型合作区建设”。该文件是理解中部非洲矿业产业链延伸政策演进的重要依据。

作者：中非合作论坛双方成员

来源：中华人民共和国外交部

发表日期：2021-12-2

《刚果(金)投资与经贸风险分析报告》

摘要：该报告系统分析了刚果（金）的投资环境与经贸风险。报告指出，刚果（金）为吸引外资进行了持续改革，制定了新的《投资法》和《矿业法》，但“由于基础设施薄弱，国内政局不稳，特别是资源丰富的东部和东北部地区依然动荡，短期内吸引外资面临较大风险”。该报告为理解中部非洲矿业投资的制度环境提供了重要参考。

来源：《国际融资》

发表日期：2008

《中非工业合作实践探索的历史考察》

摘要：该文系统考察了中非工业合作的历史演进与实践探索，论述了中非工业合作在中非关系发展中的作用与地位。文章刊于CSSCI收录集刊《非洲研究》2024年第1期。

作者：陈彪

来源：《非洲研究》

发表日期：2024

《中国中铁投资建设的刚果（金）布桑加水电站开始发电》

摘要：该报道介绍了布桑加水电站的建设和投产情况。水电站是中刚两国“一揽子”互利合作项目的重要组成部分，“从设计施工到设备制造、安装验收均采用中国标准”，“水电站4台机组全部投用发电后，平均年发电量可达13.20亿度，约占刚果（金）全国电量的十分之一”。

来源：中国中铁

发表日期：近年