中非发展基金

概况

2006年11月4日，中国政府在中非论坛北京峰会上宣布，为推动中非新型战略伙伴关系发展，促进中非在更大范围、更广领域、更高层次上的合作，中国政府将采取8个方面的政策措施。其中第3项是：“为鼓励和支持中国企业到非洲投资，设立中非发展基金，基金总额逐步达到50亿美元”。中非发展基金的设立是2006年中非合作论坛北京峰会上中国政府宣布的对非务实合作的重要举措之一，也是中国第一支专注于非洲投资的股权基金。2015年12月，习近平主席在中非合作论坛约堡峰会上宣布为基金再增资50亿美元，基金总规模达到100亿美元。2018年9月，习近平主席在中非合作论坛北京峰会开幕式主旨讲话中提出“八大行动”,在为首的“产业促进行动”中，强调继续发挥中非发展基金等机构作用。

中非发展基金于2007年6月正式开业运营，由国家开发银行承办，按照商业化原则运作，旨在引导和鼓励中国企业对非投资，在不增加非洲债务负担的情况下，通过投入资本金，以市场化方式增加非洲自身发展能力。自成立以来，中非发展基金积极支持中国与非洲国家之间的经贸合作，重点支持农业、基础设施、制造业、产业园区和资源开发等一系列项目。

任务

作为首支专注于投资非洲的中国股权基金，中非发展基金致力于加快非洲国家的工业化和农业现代化进程，促进非洲国家自主可持续发展。基金秉承“真诚、务实、亲切、守信”的中非合作理念，坚持“政府主导、企业主导、市场化运营、合作共赢”的原则，重点解决非洲经济面临的三大瓶颈问题，即基础设施落后、人力资源短缺和资金匮乏。基金以“投资的战略必要性、项目的财务平衡性和企业发展的可持续性”为基本原则选择投资项目，优先投资于非洲“三大网络”（即高铁、公路和区域航空）建设、工业化、中非产能合作、中国装备制造商进入非洲市场、民生农业项目、资源开发和产业（经济和贸易）园区建设。基金的主要任务包括：

（1）与企业分担投资风险，并根据投资伙伴关系为相关项目提供信用增级；

（2）提供信息服务，帮助企业熟悉非洲国家的实际情况和投资环境；

（3）作为非洲投资项目的交易撮合者，弥合中国和非洲各方之间的差距。

业务范围

中非发展基金主要从事：股权投资和投资咨询服务；投资于在非洲开展经贸业务的中国企业、中国企业投资的非洲企业和项目以及其他中非发展项目；为各类企业（不仅限于被投资企业）提供管理、咨询、企业资产重组、并购和项目融资、企业融资和财务顾问等服务；以及经主管机关根据相关法律法规批准的其他业务。投资主要通过以下方式进行：

（1）股权投资：通过收购普通股对企业和项目进行直接投资。

（2）准股权投资：优先股、可转换债券、混合资本工具等。

（3）基金投资：作为基金中的基金，中非发展基金根据国家对非洲国家的外交和贸易合作政策，投资于其他基金。

中非绿色产业链专项资金

2024年9月《中非合作论坛—北京行动计划（2025-2027）》提出设立中非绿色产业链专项资金，作为援非绿色发展伙伴行动的一部分。2024年10月，中非发展基金与中华人民共和国商务部国际贸易经济合作研究院联合主办“2024中非投资合作高质量发展研讨会”，会上，由中非发展基金设立的中非绿色产业链专项资金正式启动，该专项资金规模50亿等值人民币，将用于重点支持中非绿色产业链上中下游各环节合作，促进非洲清洁能源、绿色交通、绿色矿产和传统产业绿色升级等领域的发展。

2024年11月，中非绿色产业链专项资金首个项目在南非落地开工，为TFC光伏电站项目。2025年6月，中非合作论坛成果落实协调人部长级会议在湖南召开，根据会议梳理的《中非合作论坛北京峰会成果落实清单》，中非绿色产业链专项资金从成功设立到会议前，已完成7个项目认定，涉及投资金额62亿元人民币。