中非经贸深度合作先行区

发展历史与政策设计

2021年11月， 在中非合作论坛第八届部长级会议开幕式上，中华人民共和国主席习近平宣布实施“九项工程”，为推进新时代中非深度合作指明方向、提供遵循，建设中非经贸深度合作先行区就是其中一项重要举措。2024年中非合作论坛北京峰会上宣布的“十大伙伴行动”进一步提出着力建设中非经贸深度合作先行区。

2024年2月，中华人民共和国商务部西亚非洲司发布《中非经贸深度合作先行区建设总体方案》，方案对建设中非经贸深度合作先行区的战略定位为，依托中国（湖南）自由贸易试验区，打造对非经贸合作新高地，加快形成一批可复制、可推广的合作新经验、新做法，辐射带动全国各地深化对非经贸交流合作，促进中非资源共享、平台共建、产业共兴；具体要求中包括建设对非产业链合作承载区，发挥中非产业互补优势和地方产业特色，强化中非产业链的内外衔接联动，着力培育育种、农产品深加工等契合非洲市场的产业链和产业集群。

2025年8月，湖南省商务厅、湖南省财政厅引发《高质量建设中非经贸深度合作先行区的若干政策措施（试行）实施细则》，进一步明确了先行区重点项目认定标准、重点项目综合评分标准及支持方式、项目入库实施流程、重点项目认定实施流程等政策细节。

农业项目成果

依托先行区，中非经贸合作促进创新示范园、中非经贸总部大厦、对非技术贸易措施研究评议基地等标志性项目相继落地，新型易货贸易、产贸联动、投贸联动、物贸联动等对非经贸合作新模式不断显现。截止2025年3月，湖南14个市州与28个非洲国家建立对口合作、在12个非洲国家布局17个公共海外仓，完成对非新型易货贸易试点89单共计1.12亿元，总量居全国第一。在16个国家启动40多个产业投资项目。

产工贸结合，在科特迪瓦投产天然橡胶加工厂，带动3.5万名胶农创收；在坦桑尼亚、卢旺达开展玉米、大豆、干辣椒等订单农业合作项目；打造专业化境外园区，马达加斯加杂交水稻农业产业园推广种植杂交水稻超7.8万公顷；科特迪瓦橡胶、棕榈油，坦桑尼亚大豆、玉米、木薯、腰果、芝麻、葵花籽油，马达加斯加羊肉、卢旺达干辣椒、肯尼亚鳀鱼等加工项目已投产并形成贸易实绩。

推动肯尼亚水产品、卢旺达干辣椒、几内亚比绍腰果、马达加斯加羊肉等多个农食产品获得输华准入。启动“非洲品牌仓”项目，培育“节节高”坚果、“魔辣哥”辣椒、“玺悦”鲜花等106款非洲品牌产品。初步形成咖啡、腰果、夏威夷果、可可、干辣椒、芝麻等六条非洲产品产业链，蜂蜜、花生、大豆、水果等优质特色产品实现稳定进口。

参考文献：

1.《“全球南方”视域下的中非经贸合作：战略价值与发展路径》

摘要：中国与非洲国家同属全球南方，在地缘政治、资源禀赋与发展潜力以及全球治理等方面合作的必要性与重要性日益凸显，中非合作已成为“全球南方”合作的典范。作为中非关系的“压舱石”与“推进器”，经贸合作契合非洲摆脱工业化困境与对外依赖的现实需求，有利于夯实双方合作基础，推动中非关系高质量发展。21世纪以来，中非经贸合作务实开展，合作成效显著，具体表现为：完善合作机制，提供制度保障；推进基础设施建设，筑牢发展根基；加强产业合作，提升发展能力；促进贸易便利化，拓展市场空间。下一阶段，为落实中非携手推进现代化“十大伙伴行动”，中非应围绕公正合理、开放共赢、人民至上、多元包容、生态友好以及和平安全六个现代化发展方向，进一步完善经贸合作顶层设计； 夯实经贸合作传统基础， 拓展“经贸+”合作新领域；打造旗舰试点项目；统筹发展与安全，防范化解风险，以推动中非经贸合作行稳致远。

作者：唐斌，清华大学社会科学学院；史志钦清华大学一带一路战略研究院、社会科学学院；肖皓，湖南大学非洲研究院

来源：《中国非洲学刊》

发表时间：2025-12

2.中华人民共和国商务部西亚非洲司，《中非经贸深度合作先行区建设总体方案》，2024-02-02。

3.中国（湖南）自由贸易试验区，《中非经贸深度合作先行区建设成效显著》，2025-03-24。

4.中华人民共和国海关总署，《中非经贸深度合作先行区建设成效显著——非洲好物加快进入中国市场（新时代中非合作）》，2025-03-03。

5.湖南省人民政府，《湖南省商务厅 湖南省财政厅关于引发<高质量建设中非经贸深度合作先行区的若干政策措施（试行）实施细则>的通知》，2025-10-15。