一、相关机构
国家国际发展合作署（China International Development Cooperation Agency，CIDCA）成立于2018年4月，是国务院直属机构，主要负责拟订对外援助战略、规划与政策，统筹协调对外援助工作，确定援助项目，并对项目实施进行监督评估。在对非合作中，国合署通过地区二司拟订面向非洲国家及区域组织的援助方案和计划、确定相关援助项目，是中国政府开展对非发展合作的重要统筹机构。
紧急援助有助于缓解灾害、疫情和粮食危机对生命安全与生计的冲击；民生项目、减贫合作和能力建设则有助于增强社区韧性、改善公共服务条件，并提升受援国应对风险和自主发展的能力。在人道主义援助方面，国合署协调中国政府及相关执行部门，根据非洲国家的实际需求提供紧急物资、医疗救助和灾害救援等支持。例如，2019年“伊代”飓风袭击莫桑比克、津巴布韦和马拉维后，中国向受灾国家提供紧急人道主义物资援助，并向莫桑比克派出国际救援队；非洲之角遭遇蝗灾期间，中国向埃塞俄比亚、肯尼亚和乌干达提供灭蝗物资，并通过中国—联合国粮农组织南南合作信托基金支持相关防控物资采购和能力建设。新冠疫情期间，中国还向非洲国家及非盟提供抗疫物资援助，并开展医疗专家交流与防疫经验分享。在社会发展合作方面，国合署相关工作涉及减贫、卫生、教育、农业、粮食安全及其他民生领域，合作方式包括物资援助、技术支持、经验交流和能力建设。国合署发布的中非合作资料显示，中国通过减贫与发展交流机制分享减贫经验，并在非洲推进粮食、供水、妇幼和教育等民生项目，支持受援国改善基本生活条件、恢复社会经济活动和提升发展能力。这类合作不仅回应灾害和公共卫生危机带来的即时需求，也关注受援国的长期社会发展。
中华人民共和国商务部是中国参与对非发展合作的重要政府部门之一。2018年国家国际发展合作署成立后，中国对外援助的战略规划、政策制定和项目统筹职能主要由国合署承担，商务部等援外执行部门则主要负责提出相关建议、承担援助项目具体执行工作，与受援方协商项目实施事宜，组织项目管理并选定实施主体或派出援外人员。现行《对外援助管理办法》将成套项目、物资项目、技术援助、人力资源开发合作、援外医疗队以及紧急人道主义援助等纳入中国对外援助体系，为商务部参与相关合作提供制度基础。
在对非合作中，与人道主义援助和社会发展密切相关的实践主要集中于减贫与农业、粮食安全、卫生健康、人力资源开发和民生改善等领域。中非合作论坛“九项工程”实施以来，中方立项实施马拉维、布隆迪、科特迪瓦农业技术援助等47个减贫和农业项目，依托24个援非农业技术示范中心开展技术推广和人才培训，并向吉布提、冈比亚、马里等30多个非洲国家提供紧急粮食援助。在卫生领域，中方立项实施非洲疾控中心总部、布基纳法索博博医院等25个医疗卫生项目，并通过疫苗、药品和医疗器械援助以及医疗队和专家组技术援助等方式支持非洲公共卫生能力建设。除此之外，商务部相关合作还具有较强的能力建设和长期社会发展导向。农业技术援助不仅提供设施和物资，也通过专家派遣、示范中心和培训等方式促进技术转移；教育和人力资源开发合作则通过研修培训、学历教育、人员交流和高级专家服务等方式提升受援国专业人才和公共治理能力。这种从物资援助向技术、人才和发展能力建设延伸的合作方式，与中国对外援助所提出的减轻贫困、改善民生并增强受援方自主可持续发展能力的目标相衔接。
3. 中国红十字会总会及基金会
中国红十字会是中华人民共和国统一的红十字组织，是从事人道主义工作的社会救助团体和国际红十字运动的重要成员，以保护人的生命和健康、维护人的尊严、弘扬人道主义精神、促进和平进步事业为宗旨。中国红十字会总会对外代表中国红十字会，并将参与国际人道援助、发展同国际组织及各国红十字会和红新月会的合作作为重要职责。中国红十字基金会则是其开展公益慈善和人道救助的重要组织平台，在总会统一部署和指导下开展国际援助，形成了覆盖医疗救助、健康干预、赈济救灾、社区发展和志愿服务等领域的国际人道合作体系。
在对非合作中，中国红十字会及基金会逐步将传统的灾害救济和紧急人道援助扩展至公共卫生、儿童营养和社区发展等领域。2017年，中国红十字会启动“红十字与‘一带一路’同行”计划，中国红十字基金会成立“丝路博爱基金”，面向共建国家完善人道服务供给，通过医疗救助、健康干预、社区减灾、救灾救援和人员培训等方式开展国际合作。截至2024年底，基金会已在全球60余个国家和地区开展相关工作，其中“丝路博爱基金”先后在亚洲、非洲等29个国家资助国际人道援助项目。
非洲是其国际人道合作的重要实践区域。中国红十字会及基金会在埃塞俄比亚、乌干达、肯尼亚等国开展“博爱家园”“国际免费午餐”等项目，并在疫情期间向包括多个非洲国家在内的受援方提供防疫物资和资金支持。其中，“国际免费午餐项目”已在肯尼亚、乌干达、马拉维、尼日利亚、埃塞俄比亚和坦桑尼亚开展，截至2024年5月底覆盖35所学校、惠及8297名以上学生，并帮助部分儿童重返校园、带动当地妇女就业。
中国乡村发展基金会（China Foundation for Rural Development，CFRD，原中国扶贫基金会）成立于1989年，是中国较早开展扶贫与社会发展工作的公益组织之一。基金会以“助力乡村发展，促进共同富裕”为使命，主要围绕产业发展、人才发展、乡村建设、社会事业和社会动员开展工作，并形成援助型项目与发展型项目相结合的工作模式。在国际领域，基金会秉持“大爱无疆，民心相通”的理念，在包括埃塞俄比亚在内的30多个国家开展国际减贫合作，是中国社会组织参与国际减贫与发展合作的重要主体。
在对非合作中，基金会的工作主要集中于减贫、粮食与营养、清洁饮水、教育、妇女赋能、生计改善和社区发展等领域。其“国际综合项目”以联合国可持续发展目标为参照，面向因资源匮乏、灾害和发展不均衡等因素陷入贫困的群体开展援助与发展项目。在埃塞俄比亚，基金会实施了徐工水窖、国际太阳能灯助学、妇女赋能等项目；在布隆迪开展杂交水稻技术脱贫示范村项目；在刚果（金）实施发展援助项目；在乌干达则开展难民自立与社区融合项目。这些实践体现出基金会从基本生活援助逐渐向生计能力、社区发展和社会融合延伸的特点。
儿童与弱势群体是其对非社会发展合作的重要对象。“国际微笑儿童供餐项目”自2015年启动，通过学校供餐、粮食发放及相关设施建设缓解发展中国家儿童饥饿问题，2024年已在埃塞俄比亚、刚果（金）等7个国家开展；“国际爱心包裹项目”则通过向学生和学校提供学习、生活及体育用品改善儿童教育和生活条件，截至2024年底已覆盖埃塞俄比亚、纳米比亚、乌干达、南苏丹、津巴布韦、布隆迪、乍得等多个非洲国家。在埃塞俄比亚，基金会还围绕国际微笑儿童、国际爱心包裹、水与健康和妇女就业技能培训等开展长期项目，并强调“尊重当地、需求导向、合作伙伴、可持续”等实施原则。
中国民间组织国际交流促进会（China NGO Network for International Exchanges，CNIE，简称“中促会”）成立于2005年，是由从事和平与裁军、社会发展、医疗卫生、环境保护、公益慈善、扶贫助残、妇女青年等领域工作的全国性社会组织和相关人士组成的非营利社会组织。中促会主要致力于推动中国民间组织与国际及各国民间组织之间的交流合作，增进民间友好，并于2008年获得联合国经济及社会理事会一般咨商地位。与中国红十字基金会、中国乡村发展基金会等直接实施公益项目的机构相比，中促会更突出社会组织网络建设、国际交流、资源协调和合作平台搭建的功能。
非洲是中促会开展国际民间交流与发展合作的重要区域。中促会长期通过中非民间论坛等机制推动中国与非洲社会组织建立合作关系，议题涉及减贫、民生改善、公共卫生、教育、妇女发展和能力建设等。第五届中非民间论坛形成的“中非民间友好伙伴计划（2018—2020）”集中展示了中国社会组织参与非洲社会发展的实践，包括学校供餐、清洁饮水、难民援助、白内障治疗、社区综合发展、职业教育以及妇幼健康等领域。其中，中促会还与中国和平发展基金会及相关企业开展“点亮非洲”项目，向非洲缺电贫困地区提供太阳能照明设备。
中促会同时发挥着连接中国社会组织与非洲合作伙伴、推动民生项目落地的平台作用。其发起成立的“丝绸之路沿线民间组织合作网络”（SIRONET）将开展民生项目、改善基层民众生活和促进可持续发展列为基本职能，并鼓励成员组织开展教育、医疗志愿服务和能力建设。相关合作网络汇集公益慈善、减贫、医疗卫生、妇女青年、环境与社会发展等不同领域的社会组织，为跨国社会力量参与发展合作提供组织平台。Sironet 中促会组织的相关论坛还将“中非民心相通”和“民间组织在消除贫困中的作用”等作为专门议题，使民生项目与中非民间交流形成联系。
中国和平发展基金会（China Foundation for Peace and Development，CFPD）成立于2011年1月，是经民政部批准成立的慈善组织，业务主管单位为中共中央对外联络部，并具有联合国经济及社会理事会特别咨商地位。基金会以传播和平发展理念、开展国际公益项目和人文交流、支持中国民间组织开展国际交流为主要宗旨，强调通过民间合作增进中国与其他国家人民之间的相互了解与友好关系，促进和平发展与共同繁荣。基金会将民生公益项目作为其国际工作的主要组成部分。根据基金会公开资料，截至2022年，其已在包括苏丹、赞比亚、坦桑尼亚在内的40个周边及共建“一带一路”国家开展近100个民生公益项目，累计投入超过2.8亿元人民币，直接受益者达数十万人。相关项目主要涉及医疗卫生、教育、职业培训等社会发展领域，同时辅以社会治理、现代农业和可持续发展等方面的研修交流和能力建设活动。基金会设有专门的项目管理部门，承担项目策划、考察、立项论证、实施、监督检查和结项管理，形成了较为完整的海外公益项目实施体系。
非洲是基金会海外民生公益合作的重要区域。 其项目既包括满足基层基本生活需求的小型公益援助，也涉及医疗健康、能源、教育和能力建设。例如，2018年基金会与中国民间组织国际交流促进会共同发起“点亮非洲”项目，计划向非洲国家捐赠500套移动能源设备，以缓解缺电地区居民基本照明和家庭用电困难，坦桑尼亚成为项目首站。近年来，其对非合作进一步向基本健康和弱势群体保障延伸。2023年，基金会与亚非妇女发展与权益保障促进会共同发起“非洲五国‘健康爱心包’项目”，根据受援国实际需求，与莫桑比克、贝宁、加蓬、马拉维和塞拉利昂五国驻华使馆合作，为当地儿童等群体提供健康物资。基金会将其明确定位为回应当地实际需求的“小而美”项目，当年已陆续向莫桑比克、贝宁和加蓬实施物资捐赠。这类项目显示，其对非公益实践具有从基础设施和一般民生改善向健康保障、儿童福利等更加具体的社会发展议题拓展的趋势。
二、核心项目
1. 全球发展和南南合作基金
全球发展和南南合作基金是中国支持发展中国家落实联合国2030年可持续发展议程、推进全球发展倡议的重要国际发展合作资金平台。其前身为2015年中国宣布设立的“南南合作援助基金”，旨在支持发展中国家实施可持续发展项目；此后基金规模不断扩大，并于2022年整合升级为“全球发展和南南合作基金”，资金规模由30亿美元增至40亿美元。基金主要通过中国与联合国机构等国际组织开展合作，将资金投入减贫、粮食安全、公共卫生、绿色发展等发展领域。
基金的一个重要特点是采用多边合作实施模式。国合署负责相关发展合作的统筹，并与联合国粮农组织、世界粮食计划署等国际组织合作，由国际组织结合受援国实际需求实施具体项目。这使基金不仅承担资金支持功能，也能够利用国际组织在项目管理、专业技术和当地执行网络方面的优势。到2022年底，基金已与20多个国际组织合作实施130多个项目，惠及2000多万发展中国家民众；此后项目规模继续扩大。非洲是基金项目的重要实施地区，粮食安全、农业发展和人道主义援助尤为突出。 例如，中国通过基金与联合国粮农组织合作，于2020年7月至2023年4月在乌干达实施“提升可持续土壤管理能力项目”，通过技术示范、人员培训等方式提升当地土壤管理和农业可持续发展能力。2023年，基金还支持世界粮食计划署在布基纳法索实施萨赫勒地区流离失所人员粮食援助项目，为受冲突和粮食危机影响的脆弱群体提供食品援助。国合署将上述项目均纳入全球发展和南南合作基金框架，体现了基金在非洲同时回应紧急人道需求与长期发展能力建设的特点。
随着全球发展倡议的推进，基金还逐渐与“全球发展项目库”等机制形成衔接。项目库将减贫、粮食安全、抗疫和疫苗、发展筹资、气候变化和绿色发展、工业化、数字经济以及数字时代互联互通列为重点领域，并强调通过“小而美”民生项目回应发展中国家的实际需求。国合署同时推动与国际组织、基金会等主体在非洲开展农业、卫生等领域的三方合作，使基金从传统资金援助进一步向资金、技术、国际组织和当地发展需求相结合的合作模式发展。
2. 援非农业技术示范中心体系
援非农业技术示范中心是中国对非农业援助与农业能力建设的重要项目体系，其建设源于2006年中非合作论坛北京峰会。峰会上，中方宣布在未来三年内在非洲建立10个有特色的农业技术示范中心，并派遣100名高级农业技术专家，以帮助非洲国家提升农业发展水平和粮食安全能力。峰会后，商务部组织项目考察并推进具体实施，农业技术示范中心由此成为落实中非合作论坛农业合作举措的重要载体。
示范中心的核心功能是农业技术试验示范、技术推广和人才培训。商务部在项目启动阶段即提出，中心建成后由中方派遣技术人员开展优良品种培育、试验示范和技术推广，并培训非方人员，将适用的农业技术和生产管理经验向当地转移。不同中心根据所在国的农业条件和实际需求确定技术方向。例如，援马达加斯加杂交水稻开发示范中心利用当地既有农田水利设施和农业管理机构开展杂交水稻示范推广，目标是通过数年合作使当地逐步掌握高产水稻技术，增强农业生产的可持续发展能力。
此后，农业技术示范中心逐渐从单个援建项目发展为覆盖多个非洲国家的合作网络。2009年，中方提出将援建中心数量增加至20个；到2012年，商务部公布的数据显示，中国已经在非洲建成15个农业技术示范中心，另有7个处于规划实施阶段。中心的合作内容也逐步由单纯的生产技术示范扩展到粮食生产、加工、储运和销售等环节，更加强调农业技术培训、示范推广以及非洲国家的自主发展能力。在运行机制上，示范中心还体现了中国援外农业合作从“设施建设”向技术转移和可持续运营延伸的特点。项目早期即采取由商务部会同农业部门选择国内农业省份和具有相关能力的实施主体参与建设和运营的方式，并强调根据非洲国家具体需求选择农业技术和示范内容。其基本思路不是长期替代当地农业生产，而是通过示范、培训和技术推广，使当地农业人员逐渐掌握相关生产和管理技术。
3. 丝路博爱基金
丝路博爱基金是中国红十字基金会于2017年2月设立的国际人道援助专项公益基金，旨在根据中国红十字会援外工作安排，优化“一带一路”沿线国家的人道服务供给，为存在迫切人道需求的群体提供救助。基金将自身定位为服务“一带一路”建设的专项公益基金和民间援外基金，通过动员企业、社会组织和其他社会力量参与国际人道合作，逐步形成以生命健康、应急救援、社区发展和国际志愿服务为主要内容的项目体系。
基金的项目体系具有较强的人道救援与社会发展结合特征。根据中国红十字基金会公布的项目框架，其重点包括区域性应急救援和卫生服务、生命健康保护、社区减灾与卫生发展、灾难医学和急救医学交流、区域救灾救援、国际化人才培养及国际志愿服务等。具体实践包括中巴急救走廊、“天使之旅”大病患儿人道救助、海外博爱家园以及国际免费午餐等项目，并通过建设救护站、援建医疗卫生设施、培训医疗人员和开展社区项目等方式，将一次性人道救助逐渐延伸至基层公共卫生和社区发展。
基金通过“海外博爱家园”等项目进入埃塞俄比亚和乌干达等国家，开展社区层面的人道服务和发展合作；中国红十字基金会公布的国际项目还包括埃塞俄比亚“非洲免费厕所项目”和“非洲博爱家园项目”等。基金的人道足迹目前已覆盖亚洲、非洲等多个国家，其对非合作逐渐涉及社区卫生、基本公共服务、儿童营养和基层发展等领域。其中，国际免费午餐项目是目前丝路博爱基金对非社会发展合作中较具代表性的项目。该项目于2017年由丝路博爱基金联合相关公益机构发起，以缓解欠发达地区儿童饥饿和营养问题为主要目标，在非洲由当地合作机构参与实施。截至2024年5月底，项目已进入肯尼亚、乌干达、马拉维、尼日利亚、埃塞俄比亚和坦桑尼亚6个非洲国家，覆盖35所学校，惠及超过8297名学生，并帮助1105名儿童返回校园，同时带动逾百名非洲妇女就业。疫情导致学校关闭期间，项目还向困难学生家庭发放1200个粮食包，将学校供餐与紧急状态下的家庭粮食援助结合起来。
4. 国际微笑儿童项目
国际微笑儿童项目是中国乡村发展基金会于2015年启动的国际儿童援助与发展项目，主要针对部分发展中国家儿童面临的饥饿和营养不足问题，通过学校供餐、粮食发放以及供餐相关设施援助等方式，为困难儿童提供基本营养保障，促进其健康成长和教育发展。项目同时以“传递中国人民的爱心、助力民心相通”为目标，是基金会开展国际减贫和社会发展合作的代表性项目之一。
项目实施方式逐渐从直接提供食物向改善学校供餐条件和增强项目可持续性拓展。除校园供餐和粮食包发放外，项目开始支持学校建设厨房、菜园等配套设施。2024年，项目在埃塞俄比亚、缅甸、尼泊尔、巴基斯坦、刚果（金）、柬埔寨和老挝7个国家开展，共筹集善款2593.26万元、支出2587.48万元，惠及约7.1万人次；其中在埃塞俄比亚等地建设厨房、菜园等设施，以改善学校长期供餐条件。其中，项目长期在埃塞俄比亚开展校园供餐，并已进入刚果（金）等非洲国家。埃塞俄比亚项目尤其具有代表性，逐步由基本校园供餐延伸到厨房、校园菜园和微型农场等建设，将儿童营养与学校、家庭和社区发展相结合。基金会2025年发布的十年评估还显示，项目不仅改善儿童膳食状况，也产生了促进学生在校学习、改善学校发展条件以及为当地妇女创造供餐就业岗位等社会效应。2019年，国际微笑儿童项目入选“最佳全球减贫案例”；2020年入选联合国南南合作办公室《基于南南合作与三方合作促进可持续发展的良好实践（第三卷）》；2022年，埃塞俄比亚微笑儿童供餐项目被收入《中非减贫与发展合作案例集2022》，并因其对埃塞俄比亚实现联合国可持续发展目标二“零饥饿”的贡献获得当地认可。
6. “点亮非洲”公益项目
“点亮非洲”是由中国和平发展基金会、中国民间组织国际交流促进会（中促会）和相关企业共同发起的对非民生公益项目。项目于2018年启动，旨在针对非洲部分地区电力供应不足的问题，通过捐赠移动能源设备改善当地居民的基本照明和家庭用电条件。根据项目安排，中方计划在一年内向非洲有关国家捐赠500套移动能源设备“汉伞”；项目具体执行由中国和平发展基金会负责。该项目同时被纳入第五届中非民间论坛发布的《中非民间友好伙伴计划（2018—2020）》民生合作和捐赠救助类项目。
“点亮非洲”采用社会组织与企业合作的实施方式。“汉伞”利用太阳能薄膜发电技术，可以提供照明和充电等基本用电服务，主要面向电力供应不足的地区。中促会相关资料将能源和教育视为项目重点回应的发展问题，强调通过解决基本照明需求改善居民生活条件，并为儿童教育创造更好的基础条件。因此，该项目并非大型能源基础设施建设，而是以小型、分散式移动能源设备直接回应基层社区基本能源需求的民生公益项目。坦桑尼亚是“点亮非洲”项目的首个实施国家。 2018年7月18日，中国和平发展基金会与坦桑尼亚中国友好协会在达累斯萨拉姆举行坦桑尼亚站启动仪式，来自当地社会各界的800余人参加。该项目将企业提供技术和设备、中国社会组织组织实施、非洲当地社会组织参与落地结合起来，在解决具体民生问题的同时形成社会组织之间的合作关系。
7. 非洲五国“健康爱心包”项目
非洲五国“健康爱心包”项目是由中国和平发展基金会与亚非妇女发展与权益保障促进会共同发起的国际民生公益项目，于2023年4月19日正式启动。项目面向莫桑比克、贝宁、加蓬、马拉维和塞拉利昂五个非洲国家，根据受援国实际需求设计，以“小而美”的公益援助方式改善当地儿童等群体的基本生活和健康条件。项目实施过程中，中国和平发展基金会与五国驻华使馆开展合作，通过使馆及当地合作渠道推动援助物资落地。项目延续了中国和平发展基金会此前“健康爱心包”项目的实施经验。该项目品牌此前已用于中国—柬埔寨合作，通过向贫困地区学生发放包含基本生活、防疫和食品物资的爱心包，为儿童提供生活和健康保障。非洲五国项目则根据五个受援国的具体情况确定援助内容，强调需求导向和精准援助，将规模相对有限但能够直接惠及基层民众的民生项目作为开展对非公益合作的重要方式。项目启动后首先在莫桑比克、贝宁和加蓬推进实施。根据基金会2023年度报告，截至当年，项目已经陆续完成面向莫桑比克、贝宁和加蓬的物资捐赠。基金会公布的项目资料显示，援助物资直接面向当地儿童等受益群体，体现出项目以基层民众特别是儿童健康与生活需求为重点的特点。
三、相关研究
现有研究对中非人道主义援助与社会发展合作的关注，逐渐由国家间援助延伸至民间交往、社会组织参与和基层社会发展。相关研究认为，中非民间合作并非政府间关系的简单延伸，而具有自身的社会基础。人员往来、文化交流、教育合作以及民间组织活动使中非关系进一步进入社会层面，并形成官方推动的民间交流、个体社会文化交往和社会组织合作等多种形式。与政府主导的合作相比，民间交往更加重视普通民众之间长期、双向的互动，其意义不仅在于增进相互认知，也在于通过持续的社会联系扩大中非合作的社会基础。
在此基础上，研究进一步关注中国社会组织参与非洲发展的兴起及其功能变化。随着中国社会组织自身发展、对外援助体系转型以及中非合作不断深化，社会组织逐渐由国内公益活动向海外拓展，并开始直接参与非洲的扶贫、公益和社会发展项目。社会组织的优势主要体现为较强的灵活性和基层参与能力，能够进入政府大型援助项目较难直接覆盖的社区和具体受益群体，并在政府援助与基层社会之间发挥补充作用。与此同时，其海外活动也越来越多地与政府、国际组织、中资企业以及非洲当地社会组织形成合作，由单一的物资援助逐渐发展为多主体参与的社会发展合作。现有研究据此将其参与方式概括为政府—社会组织合作、企业—社会组织合作、国际机构合作以及社会组织自主实施等不同模式。
从实践领域看，中国社会组织参与非洲合作具有明显的民生和社会发展取向。现有研究所梳理的活动主要集中于人道主义救援、医疗卫生、教育、儿童营养和能力建设等领域，其中人道主义援助又包括灾害、疫情等突发情况下的紧急救援以及面向困难群体的日常援助；医疗卫生合作涵盖医疗物资、义诊、疾病防治和医疗技能培训；教育合作则进一步涉及教育基础设施和学龄儿童营养改善；能力建设开始关注当地个人和社会组织自身的发展能力。这表明社会组织的对非活动已经由危机发生后的短期救助，逐渐延伸至教育、健康、营养和能力建设等长期社会发展领域，形成了从应急救援到基本民生保障，再到发展能力建设的连续实践。
这一变化也使相关研究开始重新认识人道主义援助与长期社会发展之间的关系。紧急粮食援助、灾害救助等活动主要回应突发危机造成的生存和基本生活需求，而减贫、粮食安全、医疗、教育和能力建设则更多针对长期存在的结构性社会问题。近年来的研究进一步将这些活动与“社会发展韧性”联系起来，认为贫困和基本民生保障不足构成非洲发展脆弱性的重要来源，减贫、粮食安全、公共服务以及防灾减灾不仅能够改善现实生活条件，也有助于增强社会应对经济、粮食、公共卫生和自然灾害等风险的能力。因此，人道主义救助与社会发展合作虽然针对的问题和时间尺度不同，但都可以从降低社会脆弱性的角度加以理解：前者主要防止危机造成的社会条件急剧恶化，后者则通过改善基本民生和发展能力降低长期脆弱性。
与此同时，社会组织参与也使中非合作逐渐表现出更明显的多主体和基层化特征。既有研究不再仅将社会组织视为政府外交的辅助力量，而开始关注其作为民生服务提供者、企业社会责任合作伙伴以及跨国社会组织网络建设者的作用。特别是中国社会组织与非洲当地组织之间的合作，使援助项目能够更多利用当地社会网络、社区知识和基层资源。这种变化意味着中非社会发展合作不仅表现为资源由中国向非洲的单向转移，也逐渐包含社会组织之间的合作、能力培养和社会联系建设。不过，现有研究也指出，中国社会组织的国际化程度总体仍然有限，在海外行动能力、专业人才、资金来源、法律制度以及对受援国社会环境的了解等方面仍面临制约。
参考文献
摘要：文章梳理了19世纪晚期以来中非民间交往的发展历程，从早期中国劳工和移民与非洲社会的接触，到20世纪五六十年代中国支持非洲民族解放运动，再到当代发展合作、医疗卫生、文化交流、教育培训和环境保护等多领域互动。文章将中非合作论坛成立以来的民间交往概括为论坛框架下的民间交流、个体之间的社会文化交往以及民间组织活动三种形式，并指出民间交往的本质并非单向宣传或“软实力”输出，而在于文化馈赠、文化互鉴和文化融合，通过双向理解为中非关系建立更加稳定的社会基础。
作者：李安山
发表时间：2015
2. 《中国社会组织“走出去”扶贫问题探析——以社会组织在非洲的扶贫活动为例》
摘要：文章以中国社会组织在非洲开展的扶贫活动为主要对象，讨论中国社会组织“走出去”参与国际减贫的必要性、实践方式及现实困境。研究认为，中国国内减贫实践积累了较丰富的经验，社会组织参与海外扶贫既是中国社会组织国际化发展的表现，也能够补充政府对外援助，并与海外中资企业履行社会责任形成合作。中国社会组织在非洲已经开展扶贫、教育、医疗卫生和人道主义救援等活动，但整体国际化程度仍然有限，在资金来源、组织管理、专业能力、社会认同以及相关法律法规等方面存在制约。文章主张从制度、资金、能力和合作平台等方面完善社会组织“走出去”的支持体系。
作者：赵佳佳、韩广富
发表时间：2016年
3. 《中国社会组织参与“一带一路”建设的角色定位与实现路径》
摘要：文章从全球治理和“一带一路”建设出发，讨论中国社会组织“走出去”的角色定位。研究认为，社会组织可以在沿线国家承担五方面功能：开展公共外交、辅助政府实施对外援助、协助中资企业履行社会责任、开展公益服务以改善当地民生，以及与当地非政府组织建立合作网络、促进民心相通。社会组织的参与能够将国家层面的合作进一步延伸至基层社会，但其国际化仍受到法律制度、资金、人力资源和跨国服务能力不足等因素制约。因此，需要在提升社会组织自身能力的同时，完善支持其海外活动的政策法规和体制机制。
作者：辛传海、朱美慧、杜晶花
发表时间：2018
摘要：论文系统考察改革开放以来中国社会组织参与对非援助的发展背景、历史进程、活动领域、实践模式、影响及面临的问题。研究将中国社会组织援非划分为起步和发展两个阶段，并将主要活动归纳为人道主义援助、医疗卫生援助、教育援助和能力培养四类；实践方式则包括参与中国政府对非援助、与国际机构合作、与中资企业合作以及独立开展援助。研究认为，社会组织的参与拓展了中国对非援助的主体和内容，并在改善部分受援地区教育医疗条件等方面发挥作用，但仍受到组织公信力、海外行动能力、资金来源、法律政策、受援国环境和当地合作伙伴能力等因素制约。
作者：昝瑞语
发表时间：2020
5. 《构建中非命运共同体引领下的新时代中国对非洲发展援助研究》
摘要：论文从构建中非命运共同体的战略框架出发，分析新时代中国对非发展援助在理念、领域、方式和实践方面的转型。研究认为，中非命运共同体通过目标、理念和政策等层面对中国对非发展援助产生引领作用，推动援助向更加多元化、机制化和注重自主发展能力的方向发展。在援助成效方面，论文分别讨论“硬援助”“软援助”和“民生援助”的作用，其中将减贫、粮食安全、医疗、教育、防灾减灾和紧急人道主义援助等纳入民生援助范畴，认为改善贫困和基本民生保障有助于降低发展脆弱性、增强非洲社会发展韧性。
作者：舒渝
发表时间：2025
