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农业合作中的地方政府
中非农业合作不只是中央政府在做出努力,地方政府也是中非农业合作中日益活跃且关键的力量,它们凭借各自的产业优势,探索出多元化的参与路径。其中,湖南省表现尤为突出,被视为中国对非农业合作的前沿窗口。1人民日报,湖南既不靠近海边,也不靠近边境,为什么会成为中非合作的前言,2026年7月22日。
湖南
湖南是对非农业合作的核心省份之一,依托中非经贸博览会等国家级平台,形成了从技术到产业的全面合作模式。
中非经贸博览会
2019年中非经贸博览会已经宣布永久落户长沙,借助博览会,湖南得以开展多个推广非洲农产品的活动和项目,成为加强中非合作的重要制度平台。
杂交水稻技术的输出
以袁氏种业为代表,自2009年起为马达加斯加定制化选育5个优质杂交水稻品种,累计推广面积突破7.8万公顷,单产达传统稻种的2-3倍。2海外网,湘非跨越山海的“科技牵手”,2026年6月5日。之后更是拓展到20多个非洲国家。
“非洲母亲新农场”项目
由湖南省妇联发起,聚焦提升非洲妇女农业技能与家庭福祉非洲母亲新农场”项目计划为期3年,将聚焦提升非洲妇女能力与家庭福祉,实施“三大工程”和“八大行动”。
“三大工程”即非洲母亲减贫工程、女性引领赋能工程、家庭促进关爱工程。“八大行动”即木薯产量倍增、良种替代、天然橡胶扩链、杂交水稻推广、母亲能力提升、小型农机推广、女性素质拓展、文化融通暖心等行动。项目秉持“政府搭台、科技支撑、企业参与、社会协同”模式,通过选良田、育良种、用良机、引良户、授良法、建良制的“六良法”,帮助项目所在国提升木薯、水稻、中草药材、天然橡胶等作物产能,实现农产品产量倍增;通过联动中国热带农业科学院、湖南杂交水稻研究中心、袁隆平农业高科技股份有限公司等国内科研院所、农业企业等,向非洲提供种植示范、农技教学、创业就业等服务,带领一部分非洲女性成为勤劳致富、勤俭持家的“新农人”;通过发挥湖南财政经济学院、湖南省妇女儿童发展基金会等高校和基金会的人才优势和项目优势,组织公益帮扶、健康关爱等方式,赋能广大非洲妇女,推动非洲妇女全面发展。3湖南日报,湖南省对非农业合作项目“非洲母亲新农场”发布!聚焦提升非洲妇女能力与家庭福祉,2025年6月12日。
其中一个子项目——“母亲的蘑菇房”——聚焦肯尼亚妇女群体,填补非洲蘑菇产业全产业链技术空白。4湖南日报,“母亲的蘑菇房”在肯尼亚投运,2026年6月28日。
市州对口与友城合作
14个市州与非洲28个国家建立合作机制。在2025年的对接活动上,长沙市、株洲市、岳阳市等9个城市与非洲城市签署友好城市协议。5环球网,中非经贸博览会|非洲国家投资推介暨中非农业产贸合作对接活动在长沙成功举办,2025年6月14日。
经贸活动与项目签约:2024年在肯尼亚举办的洽谈会,现场签约6个农业项目,总金额达2550万美金。6湖南省农村农业厅,中国—非洲(肯尼亚)农业发展合作洽谈会举行,签约金额达2550万美金,2024年5月1日。对非新型易货贸易试点完成89单,金额达1.12亿元。7潇湘晨报,112亿元,2024年湖南对非新型易货贸易货贸易试点89单,2025年3月20日。
重庆市
重庆以其农业科研实力,在对非农业技术援助上取得了显著成果。
黑玉米示范项目:重庆市农业科学院实施的援中非共和国黑玉米项目成效显著。2024年8月中非总统访渝时提出合作意向,重庆市委、市政府高度重视并推动落实。2025年7月,专家组携200公斤种子赴非,在约50亩的示范田开展工作。团队克服了停水停电、疟疾等困难。2025年10月测产,3个品种的干籽粒产量较当地品种实现翻倍。项目组因此获颁中非国家荣誉勋章。8重庆日报,重庆黑玉米在中非共和国试种成功,项目组成员或颁中非国家荣誉勋章,2025年1月13日。
技术培训与延伸合作:项目成功后,重庆举办了“中国—中非共和国现代农业技术研修班”,中非农业研修团也来渝“取经”,推动了技术本地化。9农民日报,中非共和国农业研修团来渝“取经”,2026年4月28日。
山东省
山东利用其强大的农业产业优势,推动对非合作从单一贸易向全产业链升级。以济南市为代表,对非农业合作已升级为“产品+设备+技术”一体化输出模式。2025年,济南市对非农产品出口额达2.7亿元,同比增长4.8%。形成以“泉水人家”为引领的品牌矩阵,拥有市级以上农业龙头企业561家。10山东三农新闻联播,乘风破浪的山东农企(非洲篇)| “泉水人家”扬帆东非 济南对非农业合作迈入“全链输出”新阶段,2026年7月2日。
潍坊市自2018年起,推动企业在几内亚开展农业投资合作,成为鲁几农业合作的样板。滨州市接待南非农业企业团,探讨棉种育繁、机械应用等合作。山东省花生研究所承办了面向塞内加尔的花生全产业链国际培训班。山东与南非西开普省达成共识,共建“非洲桥农业减贫示范基地”。山东省还推动“班·墨学院”在刚果(金)落地,培养本地化技能人才。
湖北省
湖北以其深厚的农业专家资源,在非洲开展长达数十年的技术援助。
湖北省承担对外农业技术援助任务始于1973年。1978年湖北派出援建人员抵达刚果布,开始进行农技推广站的建设和技术推广工作,并协助刚方试验示范种植水稻、玉米。51年来,累计向25个非洲国家派出超过2400名农业专家。
标志性项目
布基纳法索:2018年中布复交后,首批专家全部来自湖北。专家们针对布基纳法索当地的特征,筛选中国水稻品种,并在布基纳法索多个地区进行旱稻生产试验,全程提供技术指导和种子、肥料、机械耕整等方面的支持,使当地水稻平均单产从136公斤/亩提高到267公斤/亩。11湖北文明网,中非农业合作的湖北智慧,2024年9月5日。
纳米比亚:15名湖北专家远赴纳米比亚开展技术援助,其“在纳米比亚荒漠种出’减贫花’”的案例获评全球“最佳减贫案例”。12湖北日报,中纳南南合作入选全球“最佳减贫案例”15名援非农业专家均由湖北选派,2025年12月19日。
湖北省农业农村厅直属的湖北生物科技职业学院自1990年开始承办国家援外人力资源开发合作项目。2019年-2024年,该校聚焦援外提质增效,服务共建“一带一路”合作倡议,累计对非援外培训460人,培训领域涉及农业种植、畜牧养殖、农业生物技术、数字农业、农业信息服务等战略性新兴产业,参训学员包括非洲近50个国家的政府官员和专业技术人员。13湖北文明网,中非农业合作的湖北智慧,2024年9月5日。
浙江省
浙江通过建立实体平台和开展人才培训,构建长效合作机制。
中非(金华)农业科创园:2024年揭牌,由金华市与莫桑比克蒙德拉内大学等共建。园区占地1400余亩,可模拟非洲气候进行品种选育,并设有“非洲新农人实训基地”。14婺城新闻网,中非(金华)农业 科创园落地婺城,2024年11月13日。
具体农业项目:2023年,金华市农科院马铃薯团队联合农科院马铃薯首席科学家金黎平,共同启动了安哥拉马兰热省卢肯博市农场马铃薯高产栽培项目。15环球网,金华打造对非农业合作“桥头堡”,2025年1月7日。
其他的省份,广东省、广西省、宁夏回族自治区等都积极参与了对非的农业合作之中。
总结
总的来看,地方政府的参与让中非农业合作超越了单纯的中央层面,变得更加具体、多元和深入。各省市根据自身资源禀赋,探索出特色鲜明的合作模式,共同构成了中非农业合作网络中日益重要的基层力量。


