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一、部门概述
国家广播电视总局是国务院主管全国广播电视与网络视听行业的职能部门，也是中非视听人文交流的核心统筹与执行主体。在中非合作论坛整体框架下，广电总局以广电视听内容为载体，以技术合作为支撑，以人才培养为纽带，统筹推进节目互播、联合制作、技术赋能、机制对话四大领域工作，形成了 “高层机制引领、品牌项目落地、技术产业赋能、人才能力支撑” 的完整工作体系 [1]。截至 2024 年，中国视听节目已覆盖全部 53 个与中国建交的非洲国家，广电领域合作成为中非人文交流中传播范围最广、贴近民众程度最高的渠道之一，为构建新时代全天候中非命运共同体提供了坚实的视听人文支撑 [2]。
二、核心职能
1. 顶层机制建设与政策统筹
广电总局负责中非广电视听合作的整体规划与机制搭建，对接中非合作论坛人文领域行动部署，牵头制定对非视听合作的中长期实施方案。其主导建立中非媒体合作论坛等多边对话机制，与非洲各国广电主管部门、非洲广播联盟等区域组织开展常态化政策磋商，推动签署双边、多边合作协议，统筹协调国内广电机构、视听企业、地方广电部门开展对非合作，为中非视听交流提供稳定的制度保障 [3]。2024 年中非合作论坛北京峰会后，总局牵头落实 “中非广电视听创新合作计划”，进一步明确了数字化转型、内容共创、能力建设三大合作方向。
2. 视听内容传播与文明互鉴
统筹推动中非视听内容双向交流是广电总局的核心职能。一方面，支持中国优秀电视剧、纪录片、动画片、综艺节目的多语种译制与海外播出，打造 “电视中国剧场” 等品牌播出阵地，向非洲民众传递中国文化与发展面貌；另一方面，引进非洲优秀视听作品在国内展播，推动中非文明双向交流、互学互鉴。同时，总局鼓励中非视听机构开展联合创作，打造反映中非友好、兼具双方文化特色的视听作品，深化文明交融的深度 [2]。
3. 广电技术与产业合作赋能
依托中国广电数字化发展经验，推动中非在广播电视传输覆盖、数字电视转型、视听产业培育等领域开展务实合作。通过技术援助、设备捐赠、标准共享、产业对接等方式，支持非洲国家完善广电基础设施，提升数字化传播能力，培育本土视听产业生态。同时推动中国微短剧、网络视听等新业态经验与非洲市场需求结合，助力非洲数字视听产业发展，拓展人文交流的产业内涵 [4]。
4. 行业人才培养与能力建设
面向非洲国家广电主管部门官员、媒体从业者、技术人员开展多层次研修与培训，是广电总局的重要职能。其依托国内研修机构、广电企业，通过线下研修班、线上培训、实地实操、人员互访等多种形式，为非洲培养内容制作、技术运维、产业运营等领域的本土人才，帮助非洲提升广电行业自主发展能力，实现人文交流从 “输血” 向 “造血” 转变 [5]。
三、主要任务与重点活动
1. 中非媒体合作论坛与多边对话机制
中非媒体合作论坛是中非广电领域最高级别的多边对话平台，由国家广播电视总局联合北京市人民政府、非洲广播联盟共同主办，是中非合作论坛的重要配套机制。第五届论坛于 2022 年举办，吸引了来自中国和 42 个非洲国家的政府部门、主流媒体、视听企业代表参会，论坛通过了共同宣言，发布了节目互播、纪录片共创、栏目创新、新媒体合作四大类共 12 项合作成果，成为中非视听合作的重要顶层对话载体 [3]。
在此基础上，2024 年中非合作论坛北京峰会宣布实施 “中非广电视听创新合作计划”，由广电总局牵头落实，将合作升级为涵盖政策对话、内容共创、数字创新、能力建设的全方位合作框架。同时总局与埃塞俄比亚、南非、肯尼亚等多个国家建立双边广电部门定期磋商机制，推动合作项目精准落地 [6]。
2. “电视中国剧场” 与本土化译播体系
“电视中国剧场” 是广电总局打造的核心内容传播品牌，通过与非洲各国主流电视台、新媒体平台合作，开设固定播出时段，播出经过本土语言译配的中国视听节目，实现常态化、规模化播出。截至 2024 年，广电总局已在非洲 30 余个国家开办了 60 余个 “电视中国剧场” 及固定播出时段，覆盖英语、法语、斯瓦希里语、豪萨语等多个本地语种 [7]。
典型案例方面，2024 年 7 月肯尼亚 “电视中国剧场” 正式开播，落地肯尼亚主流电视台，播出电视剧、纪录片等多类译制节目；2026 年南非 “中国时间” 项目正式落地，江苏广电总台与南非广播电视台达成合作，在南非国家电视台二频道开设全年固定播出时段，首批上线电视剧、纪录片、微短剧等 17 部作品，覆盖南非全国电视观众与新媒体用户 [8]。截至 2023 年底，广电总局已支持 237 部中国视听作品及 180 期农业节目译制为 7 种非洲本地语言播出，内容覆盖现实题材、历史题材、乡村发展、儿童动画等多个领域 [2]。
3. 联合创作与双向展播品牌活动
广电总局积极推动中非视听机构联合创作，打造兼具双方文化内核的精品内容。例如中坦合拍电视剧《欢迎来到麦乐村》，以中国援非医疗队为原型，真实再现中非医疗合作历程，该剧斯瓦希里语版在非洲多国播出后引发热烈反响，成为中非视听共创的标杆作品 [2]。
在双向展播方面，2024 年 8 月至 10 月，广电总局举办 “精彩非洲” 视听节目展播季，精选《塞伦盖蒂迁徙》等非洲自然人文纪录片、中非友好主题作品，在北京、上海等省市电视台及爱奇艺、腾讯等主流网络平台集中播映，让中国民众直观感受非洲文化魅力，实现人文交流的双向奔赴 [1]。此外，“视听中国・走进非洲” 系列活动先后在埃塞俄比亚、埃及、南非等国举办，通过节目展映、行业对话、民众互动等形式，打造线下沉浸式交流场景。
4. 广电技术援助与数字化合作
针对非洲国家广电基础设施薄弱、数字化转型需求迫切的现状，广电总局开展了多维度技术合作与援助。典型项目如贝宁历史影像资料修复项目，由广电总局广播电视科学研究院与贝宁广播电视公司合作开展，中方交付 300 分钟数字化修复的历史影像资料，配套捐赠修复设备，并为贝方技术人员提供实操培训，帮助非洲国家保护本土文化遗产，提升数字化技术能力 [9]。
此外，广电总局支持中国广电企业参与非洲数字电视整转、传输网络建设等项目，推动中国广电技术标准与非洲本土需求结合；同时围绕超高清、人工智能、媒体融合等新兴领域开展技术交流，分享中国广电数字化转型经验，助力非洲广电行业升级换代 [4]。
5. 媒体人才研修与能力建设工程
人才培养是中非广电合作的基础性工程。截至 2023 年，广电总局通过研修学院、合作项目等渠道，累计为非洲国家培训了 3100 余名媒体官员、编辑记者与技术骨干，培训内容涵盖节目制作、广电技术、产业运营、媒体治理等多个领域，采用课堂教学、实地考察、实操演练相结合的模式 [5]。
除国家级研修项目外，地方广电机构也配套开展本土化技术培训，例如福建省广播影视集团派出技术团队赴桑给巴尔，为当地电台电视台提供长期技术服务与人员培训；中广国际在厄立特里亚举办广播电视数字化海外培训班，覆盖当地 70 余名技术人员，切实提升非洲本土广电从业人员的专业能力 [5]。
四、实践特点与现实作用
实践特点
第一，全域覆盖与分层落地结合。合作覆盖非洲 53 个建交国家，兼顾英语、法语、葡语等不同语言区域，同时打造国家级剧场、地方合作项目、企业商业渠道多层级播出体系，既保证覆盖广度，也实现落地精准度。 第二，内容本土化适配。坚持 “先译制、再传播”，将中国作品翻译为非洲本地语言，贴合非洲观众收视习惯，避免文化折扣，实现从 “送出去” 到 “融进去” 的转变。 第三，技术与内容双轮驱动。既以视听内容为文化交流载体，也以技术援助、数字化合作为抓手，赋能非洲广电行业自主发展，形成 “内容传播 + 能力建设” 的双重价值。 第四，机制化与常态化并行。依托中非合作论坛、中非媒体合作论坛等顶层机制，配套固定剧场、年度展播、常态培训等落地项目，保障合作持续推进，不受短期因素干扰。
现实作用
一是筑牢中非友好的民意基础。广电视听作品具有直观、通俗、受众面广的特点，能够跨越语言与文化障碍，让中非普通民众直观了解彼此的文化与生活，有效增进情感认同，为中非关系长远发展夯实社会与民意根基。 二是助力非洲广电行业能力提升。通过技术援助、人才培训、标准共享，切实帮助非洲国家完善广电基础设施、提升内容制作能力、推进数字化转型，支持非洲本土文化传播与产业发展，契合非洲国家自主发展的核心需求。 三是丰富全球视听话语格局。中非广电合作打破了西方媒体对非洲视听市场的长期垄断，为非洲民众提供了多元的信息与文化内容选择，推动发展中国家之间的文明对话，助力全球文化多样性发展。 四是服务中非务实合作大局。视听交流作为中非人文互通的 “软联通” 渠道，能够为经贸、基建、产能等各领域务实合作营造良好的人文氛围，降低跨文化沟通成本，为中非各领域合作走深走实提供文化支撑。
参考文献
摘要：为深入贯彻落实习近平总书记关于中非关系的重要论述精神，配合中非合作论坛峰会，进一步加强中非文化交流与合作，推动构建新时代中非命运共同体，国家广播电视总局于2024年8月至10月举办“精彩非洲”视听节目展播季活动。
来源：国家广播电视总局官网
发表时间：2024-08-23
摘要：中非广电视听合作是中非合作的重要内容。国家广播电视总局发展研究中心发布的《中国影视对非传播研究报告》（以下简称“《报告》”）显示，截至今年8月，中国电视节目已覆盖所有与中国建交的53个非洲国家，取得从单一节目播出到常态化规模化播出、从电视传播到与新媒体融合传播、从赠播到联合制作的重大突破。
来源：人民网
发表时间：2024-09-10
摘要：记录第五届中非媒体合作论坛的举办情况、参会规模与核心成果，介绍论坛通过的共同宣言与四大类 12 项合作举措，明确中非媒体合作论坛的机制定位与功能。
来源：国家广播电视总局官网
发表时间：2022-08-29
摘要：媒体交流是中非合作的重要组成部分。当前，非洲媒体正处于转型变革的关键时期，传统媒体呈两极分化发展态势，数字媒体快速崛起，非洲媒体格局得以重塑。非洲媒体面临资金短缺、媒体专业人才培训不足、数字鸿沟扩大、外部环境不稳定等挑战及其引发的连锁问题。为助力非洲媒体更好地适应新媒体技术，共同讲好新时代中非故事，文章在总结中非媒体以往合作成效与不足的基础上，提出新的合作路径：一是加强媒体内容共享，打破西方负面叙事范式，发出全球南方强音；二是加大中非媒体人才培训合作力度，助力非洲培养新一代媒体人才，推动非洲媒体融合发展；三是助力非洲弥合数字鸿沟，增进中非对彼此传播制度和理念的相互了解，促使非洲媒体在国家建设中发挥更大作用。
作者：李玉洁，中国社会科学院西亚非洲研究所
发表时间：2024-10-12
[5]《全方位、宽领域、立体化，中非广电视听合作交流迈入新阶段（下）》
摘要：广电视听合作交流是中非人文交流的重要方面。9月2日，习近平总书记在会见科摩罗总统时专门提到，反映中国脱贫攻坚历程的电视剧《山海情》近期在科摩罗热播，并表示，愿不断延续构建中科命运共同体的“山海情”。在中非媒体合作论坛机制引领下，双方在新闻报道、合作制作、多元传播、广电技术、人员往来等领域持续合作，呈现出全方位、宽领域、立体化特点，为共筑高水平中非命运共同体贡献了广电视听力量。
作者：徐嘉琪，国家广电智库
来源：《流媒体》
发表时间：2024-09-04
摘要：本文考察赞比亚完成广播电视数字化迁移之后，本国电视行业格局发生的新近变化与学界相关争论。文章梳理赞比亚数字化整转的实践历程，重点分析该国与中国四达时代（StarTimes）企业之间的合作互动。本文探讨该合作关系对全新数字化电视格局下媒体所有权与行业管控模式带来的影响，阐释其给广播行业造成的政治经济学效应。文章同时梳理数字化环境下本土广播电视政策引发的各类争议，针对当下学界日益关注的中国参与非洲媒体建设这一议题，提供具有现实参考价值的研究补充。
作者：Elastus Mambwe，University of Zambia
来源：International Journal of Cultural Policy
发表时间：2023-11-03
