目录
- 1 和平共处五项原则
- 2 中国对外经济技术援助八项原则
- 3 对非/对第三世界国家经济合作四原则
- 4 今后发展中非关系的五点建议
- 5 创立中非合作论坛
- 6 对非政策主张和举措
- 7 中国对非洲政策文件（2006）
- 8 中非新型战略伙伴关系和八项政策
- 9 正确义利观
- 10 中国对非洲政策文件（2015）
- 11 六位一体“中非命运共同体”
- 12 中国对非“四个坚持”和“五不”
- 13 “八项行动”
- 14 全球发展倡议
- 15 新时代的中非关系白皮书
- 16 中非合作2035年愿景
- 17 九项工程
- 18 中非友好合作精神
- 19 构建新时代中非命运共同体“四点主张”
- 20 《中非气候变化合作宣言》
- 21 达喀尔行动计划（2022-2024）
- 22 全球安全倡议
- 23 全球文明倡议
- 24 《支持非洲工业化倡议》《中国助力非洲农业现代化计划》《中非人才培养合作计划》
- 25 中国同所有非洲建交国的双边关系提升到战略关系层面
- 26 共筑新时代全天候中非命运共同体
- 27 中非合作论坛—北京行动计划（2025-2027）
- 28 中非合作论坛北京峰会
- 29 全球治理倡议
- 30 对所有非洲建交国实施零关税
- 31 参考文献
和平共处五项原则
和平共处五项原则是互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处。新中国成立前后，毛泽东主席就多次发表声明:中国愿意在和平、互利和相互尊重主权和领土完整的基础上同各国建立外交关系。此原则在1949年9月29日中国人民政治协商会议第一次会议通过的《共同纲领》中，以及毛泽东主席在开国大典上宣布的《中华人民共和国中央人民政府公告》中均有阐述。它包含了和平共处五项原则的主要内容。 1955年在印尼万隆召开的亚非会议通过的处理国际关系的十项原则是和平共处五项原则的引申和发展。1https://www.mfa.gov.cn/web/ziliao_674904/wjs_674919/2159_674923/200011/t20001107_7950050.shtml1949～1979年，中国与广大非洲国家相继建立了外交关系，在和平共处五项原则和中国对外援助八项原则的基础上，相互同情，相互尊重，中非关系生机勃勃，牢固坚实。2https://www.mfa.gov.cn/web/ziliao_674904/wjs_674919/2159_674923/200011/t20001107_7950068.shtml
中国对外经济技术援助八项原则
1949～1979年，中国与广大非洲国家相继建立了外交关系，在和平共处五项原则和中国对外援助八项原则的基础上，相互同情，相互尊重，中非关系生机勃勃，牢固坚实。3https://www.mfa.gov.cn/web/ziliao_674904/wjs_674919/2159_674923/200011/t20001107_7950068.shtml上世纪60年代，周恩来总理在访问非洲十国期间，宣布了中国对外经济技术援助的八项原则，其核心是平等互利、不附带条件，受到发展中国家普遍欢迎，并成为中国开展对外援助的基本指导纲领。4https://yws.mofcom.gov.cn/article/zt_dwyz/subjectll/201008/20100807090484.shtml八项原则包括：第一，中国政府一贯根据平等互利的原则对外提供援助，从来不把这种援助看作是单方面的赐予，而认为援助是相互的。第二，中国政府在对外提供援助的时候，严格尊重受援国的主权，绝不附带任何条件，绝不要求任何特权。第三，中国政府以无息或者低息贷款的方式提供经济援助，在需要的时候延长还款期限，以尽量减少受援国的负担。第四，中国政府对外提供援助的目的，不是造成受援国对中国的依赖，而是帮助受援国逐步走上自力更生、经济上独立发展的道路。第五，中国政府帮助受援国建设的项目，力求投资少，收效快，使受援国政府能够增加收入，积累资金。第六，中国政府提供自己所能生产的、质量最好的设备和物资，并且根据国际市场的价格议价。如果中国政府所提供的设备和物资不合乎商定的规格和质量，中国政府保证退换。第七，中国政府对外提供任何一种技术援助的时候，保证做到使受援国的人员充分掌握这种技术。第八，中国政府派到受援国帮助进行建设的专家，同受援国自己的专家享受同样的物质待遇，不容许有任何特殊要求和享受。5http://www.71.cn/2009/0112/563473.shtml
对非/对第三世界国家经济合作四原则
内容：20世纪八十年代初，中国提出了对非经济合作四原则，内容是平等互利、讲求实效、形式多样、共同发展，即把中非经济关系由单一的中国提供官方援助转向互利合作、共同发展，从而大大拓宽了中非经济合作的领域，有利于提高和扩大中非经济关系的质量和规模。在新的对非经济合作方针指导下，中国一方面继续向非洲提供力所能及的经济援助，增加对非洲国家的无息或低息贷款。6https://news.enorth.com.cn/system/2014/05/05/011859502.shtml7https://kns.cnki.net/kcms2/article/abstract?v=tPTW3hFh4gcf-CEvjegX5BNwr1UCO2mqCJha3-x9waBrC772UwRN5Y-3fI0oOLsQdMzgG-n6-Fpv5aIMqiGyAaehDr2FuY4YSskbZfLBjK6VUnCw9WI_E8iYhMATGU0AOC7Xr7VyDQ49nBsRujhhxZjrdH_enlDAXER8BTsOZ4jJyoNrsClB6A==&uniplatform=NZKPT&language=CHS
今后发展中非关系的五点建议
1996年，江泽民主席在访问埃塞俄比亚的时候提出了今后发展中非关系的五点建议，即真诚友好，彼此成为可以信赖的“ 全天候朋友”；平等相待，相互尊重主权，互不干涉内政；互利互惠，谋求共同发展；加强磋商，在国际事务中密切合作；面向未来，创造一个更加美好的世界。这五点建议是对中国第一代、第二代领导人提出的中国同非洲国家关系原则的充实与丰富，反映了在新的国际形势和时代条件下深化中非关系的客观要求，并为加强和扩大中非新型国际关系打下了更坚实的基础。8https://kns.cnki.net/kcms2/article/abstract?v=tPTW3hFh4gcf-CEvjegX5BNwr1UCO2mqCJha3-x9waBrC772UwRN5Y-3fI0oOLsQdMzgG-n6-Fpv5aIMqiGyAaehDr2FuY4YSskbZfLBjK6VUnCw9WI_E8iYhMATGU0AOC7Xr7VyDQ49nBsRujhhxZjrdH_enlDAXER8BTsOZ4jJyoNrsClB6A==&uniplatform=NZKPT&language=CHS
创立中非合作论坛
20世纪90年代下半期，在非洲国家的建议下，1999 年 10 月，江主席致信与中国有外交关系的非洲国家元首及非统秘书长萨利姆，正式发出召开“ 中非合作论坛———北京 2000 年部长级会议”的倡议，非洲国家予以热烈响应。9https://kns.cnki.net/reader/flowpdf?invoice=wctNj7zXAeckk3O90mgOep3LciBW3P%2FXtxbN7vuDwKBVxybgc9FFesE4rrK9PEdO31qoGW08AF1zGqKiT%2BBO63wFcwCymGAFo9dyA4bC0CzmYcQHxwJ%2FMUkEl2kO%2B9usbSSASCzwP45ZxQqCr2XAcy6wJ4TMWhM9H31y2LGS9UY%3D&platform=NZKPT&sourcetype=nxgp&product=CJFQ&filename=GJWY200606001&tablename=cjfd2006&type=JOURNAL&scope=trial&cflag=overlay&dflag=pdf&pages=&language=CHS&trial=&nonce=306DF0F7BD9C4D478673BE8AA48E2219
2000年11月，中非合作论坛中方后续行动委员会成立，目前共有36家成员单位：外交部、商务部、国家国际发展合作署、财政部、文化和旅游部、中联部、国家发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、自然资源部、生态环境部、交通运输部、农业农村部、国家卫生健康委、中国人民银行、海关总署、税务总局、市场监管总局、金融监管总局、广电总局、国家新闻出版署、国务院新闻办、国家能源局、国家国防科工局、中国民航局、国家药监局、国家电影局、共青团中央、中国贸促会、全国工商联、国家开发银行、中国进出口银行、中国银行、中国出口信用保险公司、北京市人民政府。外交部部长、商务部部长、国家国际发展合作署署长为委员会三名誉主席，外交部、商务部主管部领导，国家国际发展合作署副署长为三共同主席。委员会下设秘书处，由外交部、商务部、国家国际发展合作署、财政部、文化和旅游部、中联部有关司局组成，外交部非洲司司长任秘书长。秘书处办公室设在外交部非洲司。10https://www.mfa.gov.cn/web/wjb_673085/zzjg_673183/fzs_673445/dqzzhzjz_673449/zfhzlt_673563/zfhzltgk_673565/
对非政策主张和举措
2002 年以来，以胡锦涛为总书记的中央新领导集体，继承和创造性地发展了前三代领导人的对非 思 想 和 政 策。中国中央新领导集体为了全面深化与扩大中非关系，开拓性地提出了一系列新的重大对非政策主张和举措，主要有4 点：其一是倡议建立中非新型战略伙伴关系。胡主席今年 4 月访非期间，正式提出“ 发展中非新型战略伙伴关系”的主张，其具体内容和目标是中国和非洲国家在传统友好的基础上，进一步全面提升相互关系，双方致力于政治上增强互相信任；经济上扩大互利共赢；文化上注重互相借鉴；安全上加强互相合作；国际上密切互相配合。胡主席的重要主张得到非洲国家的普遍响应，有的非洲国家已同中国建立了这种新型战略伙伴关系。其二是提出中国帮助包括非洲国家在内的发展中国家加快发展的三年规划。其三是出台对非政策文件。为了促进中非关系长期稳定、健康发展，今年初中国政府首次发表了《 中国对非洲政策文件》，指出在新形势下中国将继续和发展中非传统友谊，致力于全面推进中非新型战略伙伴关系，并为实现这一目标确定了合作领域尤其是明确了重点合作领域。文件全面规划了新时期中非在政治、经济、文化、社会等各领域的友好合作，并首次明确提出“全方位”合作概念。11https://news.12371.cn/2013/03/25/ARTI1364145489568512.shtml这为中非关系的全面深入发展提供了政策保证。其四是倡议召开中非峰会。12https://kns.cnki.net/reader/flowpdf?invoice=wctNj7zXAeckk3O90mgOep3LciBW3P%2FXtxbN7vuDwKBVxybgc9FFesE4rrK9PEdO31qoGW08AF1zGqKiT%2BBO63wFcwCymGAFo9dyA4bC0CzmYcQHxwJ%2FMUkEl2kO%2B9usbSSASCzwP45ZxQqCr2XAcy6wJ4TMWhM9H31y2LGS9UY%3D&platform=NZKPT&sourcetype=nxgp&product=CJFQ&filename=GJWY200606001&tablename=cjfd2006&type=JOURNAL&scope=trial&cflag=overlay&dflag=pdf&pages=&language=CHS&trial=&nonce=306DF0F7BD9C4D478673BE8AA48E2219
中国对非洲政策文件（2006）
对非政策的总体原则和目标：
——真诚友好，平等相待。坚持和平共处五项原则，尊重非洲国家自主选择发展道路，支持非洲国家联合自强。
——互利互惠，共同繁荣。支持非洲国家发展经济、建设国家，同非洲国家开展形式多样的经贸及社会发展领域的合作，促进共同发展。
——相互支持，密切配合。加强与非洲在联合国等多边机制内的合作，支持彼此正当要求与合理主张；继续推动国际社会重视非洲的和平与发展。
——相互学习，共谋发展。相互学习借鉴治国理政和发展的经验，加强科教文卫领域的交流合作，支持非洲国家加强能力建设，共同探索可持续发展之路。
中国同非洲国家及地区组织建立和发展关系的政治基础：
一个中国原则是中国同非洲国家及地区组织建立和发展关系的政治基础。中国政府赞赏绝大多数非洲国家恪守一个中国原则，不同台湾发展官方关系和官方往来，支持中国统一大业。中国愿在一个中国原则基础上与未建交国建立和发展国家关系。
中非新型战略伙伴关系和八项政策
2006年11月，中非合作论坛北京峰会一致通过了《中非合作论坛北京峰会宣言》。中非双方领导人郑重宣示，中非建立和发展“政治上平等互信、经济上合作共赢、文化上交流互鉴的新型战略伙伴关系”。胡锦涛主席代表中国政府宣布了旨在加强中非务实合作、支持非洲国家发展的八项政策措施。13https://news.12371.cn/2013/03/25/ARTI1364145489568512.shtml
中非新型战略伙伴
为进一步发展中非新型战略伙伴关系，中国愿同非洲国家在以下领域加强合作。
第一，深化平等互信的政治关系。保持高层互访和交往势头，建立定期高层政治对话机制，开展战略对话，增强政治互信，加深传统友谊，实现团结共进。
第二，拓展互利共赢的经济合作。发挥各自优势，密切经贸联系，拓宽合作领域，支持双方企业合作，提升人力资源开发合作水平，积极探索新的合作方式，共享发展成果。
第三，扩大相互借鉴的文化交流。加强人文对话，增进双方人民特别是青年一代的相互了解和友谊，加强教育、科技、文化、卫生、体育、旅游等领域的交流合作，为中非合作提供精神动力和文化支持。
第四，推动均衡和谐的全球发展。加强南南合作，推动南北对话，呼吁发达国家切实兑现市场准入、增加援助、减免债务等承诺，落实千年发展目标，促进经济全球化朝着有利于实现各国共同繁荣的方向发展。
第五，加强相互支持的国际合作。维护联合国宪章的宗旨和原则，尊重世界多样性，促进国际关系民主化，倡导互信互利的国际安全合作，加强磋商和协调，照顾彼此关切，共同应对各类全球性安全威胁和挑战。14https://www.fmprc.gov.cn/wjb_673085/zzjg_673183/fzs_673445/dqzzhzjz_673449/zfhzlt_673563/zyjh_673573/200611/t20061104_7618491.shtml
八项政策
为推动中非新型战略伙伴关系发展，促进中非在更大范围、更广领域、更高层次上的合作，中国政府将采取以下8个方面的政策措施。
（一）扩大对非洲援助规模，到2009年使中国对非洲国家的援助规模比2006年增加1倍。
（二）今后3年内向非洲国家提供30亿美元的优惠贷款和20亿美元的优惠出口买方信贷。
（三）为鼓励和支持中国企业到非洲投资，设立中非发展基金，基金总额逐步达到50亿美元，
（四）为支持非洲国家联合自强和一体化进程，援助建设非洲联盟会议中心。
（五）免除同中国有外交关系的所有非洲重债穷国和最不发达国家截至2005年底到期的政府无息贷款债务。
（六）进一步向非洲开放市场，把同中国有外交关系的非洲最不发达国家输华商品零关税待遇受惠商品由190个税目扩大到440多个。
（七）今后3年内在非洲国家建立3—5个境外经济贸易合作区。
（八）今后3年内为非洲培训培养15000名各类人才；向非洲派遣100名高级农业技术专家；在非洲建立10个有特色的农业技术示范中心；为非洲援助30所医院，并提供3亿元人民币无偿援款帮助非洲防治疟疾，用于提供青蒿素药品及设立30个抗疟中心；向非洲派遣300名青年志愿者；为非洲援助100所农村学校；在2009年之前，向非洲留学生提供中国政府奖学金名额由目前的每年2000人次增加到4000人次。15https://www.fmprc.gov.cn/wjb_673085/zzjg_673183/fzs_673445/dqzzhzjz_673449/zfhzlt_673563/zyjh_673573/200611/t20061104_7618491.shtml
正确义利观
2013年3月，习近平总书记在访问非洲期间提出“正确义利观”。16https://cpc.people.com.cn/n1/2023/0330/c64387-32654088.html “真”，即平等互信、团结互助，永远做非洲的最可靠朋友和真诚伙伴。中国尊重非洲国家自主选择发展道路，，真诚支持非洲发展，不干涉非洲国家内政，不把自己的意志强加于非方，对非援助不附加任何政治条件。在涉及彼此核心利益和重大关切的问题上，维护共同利益。“实”，即务实高效、合作共赢，秉持言必信、行必果的理念，不折不扣落实对非互利合作方针和举措，在支持非洲实现自主发展的过程中实现中非共同发展。中国愿本着“筑巢引凤”、“授人以渔”理念，坚定支持非洲国家致力于基础设施建设和人力资源开发，帮助非洲破除长期制约发展的两大瓶颈，积极开展产业对接和产能合作，助力非洲工业化和农业现代化进程。坚持以发展促和平，以和平谋发展，坚定支持非洲致力于自主可持续发展和“以非洲方式解决非洲问题”，在地区热点问题上发挥更大建设性作用。“亲”，即人心相通、和谐共处，推动中非文明互鉴，促进思想融通、政策贯通、民心沟通，为中非友好提供坚实的民意和社会基础。 “诚”，即以诚相待、妥善解决问题，坚持从战略高度和长远角度看待和推进中非关系，共同为中非友好互利合作营造良好的环境。17https://ug.mofcom.gov.cn/zcfg/zfhzzc/art/2016/art_18955c978ff54ace9c213b6872e4b2ed.html
中非合作论坛中非领导人共同宣言及三年行动计划
中国对非洲政策文件（2015）
主要内容：2015年12月，中国发布了第二份《中国对非洲政策文件》。主要内容包括：建立和发展中非全面战略合作伙伴关系，巩固和夯实中非命运共同体、 坚持正确义利观，践行真实亲诚对非工作方针，推动中非合作全面发展。推动中非合作全面发展包括，增强政治互信，具体包括密切高层交往、加强治国理政经验交流、完善政府间磋商与合作机制、促进立法机构、协商机构、政党、军队、地方政府等各领域交往；深化国际事务合作；深化经贸合作，具体包括助推非洲工业化、助力非洲农业现代化、全面参与非洲基础设施建设、加强中非金融合作、促进中非贸易与投资便利化、深化资源能源合作、拓展海洋经济合作。加强中非发展合作
，具体包括持续增加对非洲发展援助、支持非洲加强公共卫生防控体系和能力建设、扩大教育和人力资源开发合作、分享和推广减贫经验、加强科技合作与知识共享、加强气候变化和环境保护协作。深化和扩大人文领域交流与合作，具体包括拓展文化、体育交流与合作、扩大旅游合作、扩大新闻和广播影视合作、鼓励学术和智库交流、增进民间交流。促进非洲和平与安全，具体包括支持非洲实现和平与安全、深化军事合作、支持非洲应对非传统安全威胁。加强领事、移民、司法、警务领域交流与合作。
六位一体“中非命运共同体”
在2018年中非合作论坛北京峰会上，习近平总书记首次系统阐述了“六位一体”的“中非命运共同体”。内容包括18https://www.gov.cn/xinwen/2018-09/03/content_5318979.htm
第一，携手打造责任共担的中非命运共同体。我们要扩大各层级政治对话和政策沟通，加强在涉及彼此核心利益和重大关切问题上的相互理解和支持，密切在重大国际和地区问题上的协作配合，维护中非和广大发展中国家共同利益。
第二，携手打造合作共赢的中非命运共同体。我们要抓住中非发展战略对接的机遇，用好共建“一带一路”带来的重大机遇，把“一带一路”建设同落实非洲联盟《2063年议程》、联合国2030年可持续发展议程以及非洲各国发展战略相互对接，开拓新的合作空间，发掘新的合作潜力，在传统优势领域深耕厚植，在新经济领域加快培育亮点。
第三，携手打造幸福共享的中非命运共同体。我们要把增进民生福祉作为发展中非关系的出发点和落脚点。中非合作要给中非人民带来看得见、摸得着的成果和实惠。长期以来，中非一直互帮互助、同舟共济，中国将为非洲减贫发展、就业创收、安居乐业作出新的更大的努力。
第四，携手打造文化共兴的中非命运共同体。我们都为中非各自灿烂的文明而自豪，也愿为世界文明多样化作出更大贡献。我们要促进中非文明交流互鉴、交融共存，为彼此文明复兴、文化进步、文艺繁荣提供持久助力，为中非合作提供更深厚的精神滋养。我们要扩大文化艺术、教育体育、智库媒体、妇女青年等各界人员交往，拉紧中非人民的情感纽带。
第五，携手打造安全共筑的中非命运共同体。历经磨难，方知和平可贵。中国主张共同、综合、合作、可持续的新安全观，坚定支持非洲国家和非洲联盟等地区组织以非洲方式解决非洲问题，支持非洲落实“消弭枪声的非洲”倡议。中国愿为促进非洲和平稳定发挥建设性作用，支持非洲国家提升自主维稳维和能力。
第六，携手打造和谐共生的中非命运共同体。地球是人类唯一的家园。中国愿同非洲一道，倡导绿色、低碳、循环、可持续的发展方式，共同保护青山绿水和万物生灵。中国愿同非洲加强在应对气候变化、应用清洁能源、防控荒漠化和水土流失、保护野生动植物等生态环保领域交流合作，让中国和非洲都成为人与自然和睦相处的美好家园。
中国对非“四个坚持”和“五不”
2018年中非合作论坛峰会开幕式上，习近平总书记提出了“四个坚持”，包括——中国在合作中坚持真诚友好、平等相待。13亿多中国人民始终同12亿多非洲人民同呼吸、共命运，始终尊重非洲、热爱非洲、支持非洲，坚持做到“五不”，即：不干预非洲国家探索符合国情的发展道路，不干涉非洲内政，不把自己的意志强加于人，不在对非援助中附加任何政治条件，不在对非投资融资中谋取政治私利。中国希望各国都能在处理非洲事务时做到这“五不”。中国永远是非洲的好朋友、好伙伴、好兄弟。任何人都不能破坏中非人民的大团结！中国在合作中坚持义利相兼、以义为先。中国相信中非合作的必由之路就是发挥各自优势，把中国发展同助力非洲发展紧密结合，实现合作共赢、共同发展。中国主张多予少取、先予后取、只予不取，张开怀抱欢迎非洲搭乘中国发展快车。任何人都不能阻挡中非人民振兴的步伐！中国在合作中坚持发展为民、务实高效。中国坚持把中非人民利益放在首位，为中非人民福祉而推进合作，让合作成果惠及中非人民。凡是答应非洲兄弟的事，就会尽心尽力办好。面对新形势新挑战，中国不断完善机制、创新理念、拓展领域，提高合作质量和水平，稳步迈向更高水平。中国在合作中坚持开放包容、兼收并蓄。中国始终认为，非洲实现长治久安、发展振兴，是非洲人民心愿，也是国际社会责任。中国愿同国际合作伙伴一道，支持非洲和平与发展。凡是对非洲有利的事情，我们都欢迎、都支持，全世界都应该尽力做、认真做。任何人都不能阻止和干扰国际社会支持非洲发展的积极行动！19https://www.gov.cn/xinwen/2018-09/03/content_5318979.htm
“八项行动”
2015年中非合作论坛约翰内斯堡峰会以来，中国全面落实约翰内斯堡峰会上确定的中非“十大合作计划”。2018年中非合作论坛峰会开幕式上，习近平总书记宣布，中国愿以打造新时代更加紧密的中非命运共同体为指引，在推进中非“十大合作计划”基础上，同非洲国家密切配合，未来3年和今后一段时间重点实施“八大行动”。
一是实施产业促进行动。中国决定在华设立中国－非洲经贸博览会；鼓励中国企业扩大对非投资，在非洲新建和升级一批经贸合作区；支持非洲在2030年前基本实现粮食安全，同非洲一道制定并实施中非农业现代化合作规划和行动计划，实施50个农业援助项目，向非洲受灾国家提供10亿元人民币紧急人道主义粮食援助，向非洲派遣500名高级农业专家，培养青年农业科研领军人才和农民致富带头人；支持成立中国在非企业社会责任联盟；继续加强和非洲国家本币结算合作，发挥中非发展基金、中非产能合作基金、非洲中小企业发展专项贷款作用。
二是实施设施联通行动。中国决定和非洲联盟启动编制《中非基础设施合作规划》；支持中国企业以投建营一体化等模式参与非洲基础设施建设，重点加强能源、交通、信息通信、跨境水资源等合作，同非方一道实施一批互联互通重点项目；支持非洲单一航空运输市场建设，开通更多中非直航航班；为非洲国家及其金融机构来华发行债券提供便利；在遵循多边规则和程序的前提下，支持非洲国家更好利用亚洲基础设施投资银行、新开发银行、丝路基金等资源。
三是实施贸易便利行动。中国决定扩大进口非洲商品特别是非资源类产品，支持非洲国家参加中国国际进口博览会，免除非洲最不发达国家参展费用；继续加强市场监管及海关方面交流合作，为非洲实施50个贸易畅通项目；定期举办中非品牌面对面活动；支持非洲大陆自由贸易区建设，继续同非洲有意愿的国家和地区开展自由贸易谈判；推动中非电子商务合作，建立电子商务合作机制。
四是实施绿色发展行动。中国决定为非洲实施50个绿色发展和生态环保援助项目，重点加强在应对气候变化、海洋合作、荒漠化防治、野生动物和植物保护等方面的交流合作；推进中非环境合作中心建设，加强环境政策交流对话和环境问题联合研究；开展中非绿色使者计划，在环保管理、污染防治、绿色经济等领域为非洲培养专业人才；建设中非竹子中心，帮助非洲开发竹藤产业；开展环境保护宣传教育合作。
五是实施能力建设行动。中国决定同非洲加强发展经验交流，支持开展经济社会发展规划方面合作；在非洲设立10个鲁班工坊，向非洲青年提供职业技能培训；支持设立旨在推动青年创新创业合作的中非创新合作中心；实施头雁计划，为非洲培训1000名精英人才；为非洲提供5万个中国政府奖学金名额，为非洲提供5万个研修培训名额，邀请2000名非洲青年来华交流。
六是实施健康卫生行动。中国决定优化升级50个医疗卫生援非项目，重点援建非洲疾控中心总部、中非友好医院等旗舰项目；开展公共卫生交流和信息合作，实施中非新发再发传染病、血吸虫、艾滋病、疟疾等疾控合作项目；为非洲培养更多专科医生，继续派遣并优化援非医疗队；开展“光明行”、“爱心行”、“微笑行”等医疗巡诊活动；实施面向弱势群体的妇幼心连心工程。
七是实施人文交流行动。中国决定设立中国非洲研究院，同非方深化文明互鉴；打造中非联合研究交流计划增强版；实施50个文体旅游项目，支持非洲国家加入丝绸之路国际剧院、博物馆、艺术节等联盟；打造中非媒体合作网络；继续推动中非互设文化中心；支持非洲符合条件的教育机构申办孔子学院；支持更多非洲国家成为中国公民组团出境旅游目的地。
八是实施和平安全行动。中国决定设立中非和平安全合作基金，支持中非开展和平安全和维和维稳合作，继续向非洲联盟提供无偿军事援助。支持萨赫勒、亚丁湾、几内亚湾等地区国家维护地区安全和反恐努力；设立中非和平安全论坛，为中非在和平安全领域加强交流提供平台；在共建“一带一路”、社会治安、联合国维和、打击海盗、反恐等领域推动实施50个安全援助项目。
为推动“八大行动”顺利实施，中国愿以政府援助、金融机构和企业投融资等方式，向非洲提供600亿美元支持，其中包括：提供150亿美元的无偿援助、无息贷款和优惠贷款；提供200亿美元的信贷资金额度；支持设立100亿美元的中非开发性金融专项资金和50亿美元的自非洲进口贸易融资专项资金；推动中国企业未来3年对非洲投资不少于100亿美元。同时，免除与中国有外交关系的非洲最不发达国家、重债穷国、内陆发展中国家、小岛屿发展中国家截至2018年底到期未偿还政府间无息贷款债务。
全球发展倡议
2021年9月21日，国家主席习近平在北京以视频方式出席第七十六届联合国大会一般性辩论并发表题为《坚定信心 共克时艰 共建更加美好的世界》的重要讲话，提出《全球发展倡议》。
核心理念与原则：
（一）发展优先。发展是解决一切问题的总钥匙，也是维护世界和平、保护和促进人权的前提。要聚焦发展，将发展合作置于全球宏观政策协调的突出位置，通过发展破解治国理政的突出问题和挑战。
（二）以人民为中心。将增进人民福祉、实现人的全面发展作为出发点和落脚点，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断改善民生，增强民众的幸福感、获得感、安全感。
（三）不让任何一国、任何一人掉队。推动实现包容普惠发展，着力解决国家间和各国内部的发展不平衡、不充分问题。关注发展中国家，特别是最不发达国家、小岛屿发展中国家、内陆发展中国家特殊发展困难，让所有国家、所有人群公平享有发展惠益。
（四）人与自然和谐共生。人与自然是生命共同体。积极应对气候变化，尊重自然、敬畏自然、保护自然，按照生态系统内在运行规律，发展和保护并重，统筹利用和修复，努力让良好生态环境成为全球经济社会可持续发展的支撑。
（五）创新驱动。创新是引领发展的第一动力。要抓住新一轮科技革命和产业变革的历史性机遇，加强大数据、5G、人工智能等领域合作，挖掘疫后经济复苏新动能，加快全球发展进程，推动发展中国家实现跨越式发展。
（六）全球发展伙伴关系。要践行多边主义，支持联合国在落实2030年议程中统筹协调作用。加强南北合作，深化南南合作，提升新兴市场和发展中国家在全球治理中的代表性和发言权。秉持共商共建共享，构建开放型世界经济，携手营造开放联动的全球发展环境。
（七）行动导向。加强国际发展政策沟通协调，将全球发展共识转化为国际发展合作的务实行动，依托现有多边机制和平台，采取单独和共同行动，为加快落实2030年议程、促进全球共同可持续发展作出贡献。
（八）协同增效。促进共建“一带一路”倡议、非盟《2063议程》、非洲发展新伙伴计划、支持非洲发展伙伴倡议等同2030年议程充分对接，推动联合国、二十国集团、亚太经合组织、金砖国家、“10+1”等多边合作进程汇聚共谋发展的强大合力。
重点合作领域：减贫、粮食安全、抗疫和疫苗、发展筹资、气候变化和绿色发展、工业化、数字经济、互联互通
新时代的中非关系白皮书
该白皮书是中国政府发布的第一部全面介绍中国非洲合作的白皮书，也是党的十八大以来首部介绍中国同世界上某一地区合作成果的白皮书，发布于2021年11月。白皮书全面系统总结了习近平外交思想在非洲方向的新理念、新实践、新成果，集中阐述了习近平主席提出的真实亲诚的对非政策理念、正确的义利观和“六位一体”的中非命运共同体总体布局，用大量数据和事实诠释了全方位、宽领域、立体式的中非合作格局，以及中非人民在新时代相互支持、守望相助的历程。20https://www.fmprc.gov.cn/web/wjb_673085/zzjg_673183/fzs_673445/xwlb_673447/202111/t20211126_10453849.shtml
中非合作2035年愿景
2021年的中非合作论坛第八届部长级会议前，中非双方共同制订了《中非合作2035年愿景》。其主要内容包括21https://sl.mofcom.gov.cn/zshz/art/2021/art_2a5fc65585894b7e95c27135289d1545.html
实现发展共进，具体包括——中国成为非洲发展议程的重要伙伴、中非结为更紧密的共建“一带一路”伙伴、中非合作的顶层设计和机制措施更加丰富完善。务实合作迈上新台阶，具体包括双边贸易均衡增长、双向投资持续扩大、一体化合作深入推进、融资合作更加可持续。共同构建转型增长新格局，实现中非产业共促，具体包括农业合作向全产业链延伸、产能合作深化拓展、科技创新合作提供发展新动力、蓝色经济合作成为新增长点、数字合作驱动非洲加速转型。打造绿色发展新模式，实现中非生态共建，具体包括应对气候变化合作全面推进，能源合作向清洁、低碳转型，绿色合作助力提升发展质量共同提升民生福祉新水平，具体包括卫生健康合作巩固深化、减贫合作成效显著、人力资源合作达到新水平。谱写人文交流新篇章，包括文体交流更加活跃、新闻交流更加深入、旅游合作更加繁荣。探索和平安全新路径，实现中非安全共筑，具体包括建成更加和平的非洲、建成更加安全的非洲、建成更加稳定的非洲。共同树立国际交往新典范，实现中非开放共赢，具体包括全球治理合作不断取得新进展、三方合作广泛开展。
九项工程
2021年的中非合作论坛第八届部长级会议前，中非双方共同制订了《中非合作2035年愿景》。作为愿景首个三年规划，中国将同非洲国家密切配合，共同实施“九项工程”。
一是卫生健康工程，帮助非盟实现2022年60%非洲人口接种新冠疫苗的目标，我宣布，中国将再向非方提供10亿剂疫苗，其中6亿剂为无偿援助，4亿剂以中方企业与有关非洲国家联合生产等方式提供。中国还将为非洲国家援助实施10个医疗卫生项目，向非洲派遣1500名医疗队员和公共卫生专家。
二是减贫惠农工程。中国将为非洲援助实施10个减贫和农业项目，向非洲派遣500名农业专家，在华设立一批中非现代农业技术交流示范和培训联合中心，鼓励中国机构和企业在非洲建设中非农业发展与减贫示范村，支持在非中国企业社会责任联盟发起“百企千村”活动。
三是贸易促进工程。中国将为非洲农产品输华建立“绿色通道”，加快推动检疫准入程序，进一步扩大同中国建交的最不发达国家输华零关税待遇的产品范围，力争未来3年从非洲进口总额达到3000亿美元。中国将提供100亿美元贸易融资额度，用于支持非洲出口，在华建设中非经贸深度合作先行区和“一带一路”中非合作产业园。中国将为非洲援助实施10个设施联通项目，同非洲大陆自由贸易区秘书处成立中非经济合作专家组，继续支持非洲大陆自由贸易区建设。
四是投资驱动工程。中国未来3年将推动企业对非洲投资总额不少于100亿美元，设立“中非民间投资促进平台”。中国将为非洲援助实施10个工业化和就业促进项目，向非洲金融机构提供100亿美元授信额度，重点扶持非洲中小企业发展，设立中非跨境人民币中心。中国将免除非洲最不发达国家截至2021年年底到期未还的政府间无息贷款债务。中国愿从国际货币基金组织增发的特别提款权中拿出100亿美元，转借给非洲国家。
五是数字创新工程。中国将为非洲援助实施10个数字经济项目，建设中非卫星遥感应用合作中心，支持建设中非联合实验室、伙伴研究所、科技创新合作基地。中国将同非洲国家携手拓展“丝路电商”合作，举办非洲好物网购节和旅游电商推广活动，实施非洲“百店千品上平台”行动。
六是绿色发展工程。中国将为非洲援助实施10个绿色环保和应对气候变化项目，支持“非洲绿色长城”建设，在非洲建设低碳示范区和适应气候变化示范区。
七是能力建设工程。中国将为非洲援助新建或升级10所学校，邀请1万名非洲高端人才参加研修研讨活动。实施“未来非洲－中非职业教育合作计划”，开展“非洲留学生就业直通车”活动。中国将继续同非洲国家合作设立“鲁班工坊”，鼓励在非中国企业为当地提供不少于80万个就业岗位。
八是人文交流工程。中国愿支持所有非洲建交国成为中国公民组团出境旅游目的地国。在华举办非洲电影节，在非洲举办中国电影节。举办中非青年服务论坛和中非妇女论坛。
九是和平安全工程。中国将为非洲援助实施10个和平安全领域项目，继续落实对非盟军事援助，支持非洲国家自主维护地区安全和反恐努力，开展中非维和部队联合训练、现场培训、轻小武器管控合作。
中非友好合作精神
2021年，习近平总书记在中非合作论坛第八届部长级会议开幕式上，习近平总书记提炼了中非友好合作精神。22https://export.shobserver.com/baijiahao/html/428190.html
中非关系为什么好？中非友谊为什么深？关键在于双方缔造了历久弥坚的中非友好合作精神，那就是“真诚友好、平等相待，互利共赢、共同发展，主持公道、捍卫正义，顺应时势、开放包容”。这是中非双方数十年来休戚与共、并肩奋斗的真实写照，是中非友好关系继往开来的力量源泉。
构建新时代中非命运共同体“四点主张”
在2021年的中非合作论坛第八届部长级会议开幕式上，习近平主席围绕“构建新时代中非命运共同体”进行精辟阐释，提出构建新时代中非命运共同体“四点主张”，并提出构建高水平中非命运共同体的命题。具体内容包括23https://www.fmprc.gov.cn/web/ziliao_674904/zt_674979/ywzt_675099/2020/kjgzbdfyyq_699171/202111/t20211129_10458568.shtml：
第一，坚持团结抗疫。我们要坚持人民至上、生命至上，弘扬科学精神，支持疫苗知识产权豁免，切实保障疫苗在非洲的可及性和可负担性，弥合“免疫鸿沟”。
第二，深化务实合作。我们要开创中非合作新局面，扩大贸易和投资规模，共享减贫脱贫经验，加强数字经济合作，促进非洲青年创业和中小企业发展。我在今年联合国大会上提出的全球发展倡议，同非盟《2063年议程》和联合国2030年可持续发展议程高度契合，欢迎非洲国家积极支持和参与。
第三，推进绿色发展。面对气候变化这一全人类重大挑战，我们要倡导绿色低碳理念，积极发展太阳能、风能等可再生能源，推动应对气候变化《巴黎协定》有效实施，不断增强可持续发展能力。
第四，维护公平正义。世界需要真正的多边主义。和平、发展、公平、正义、民主、自由是全人类的共同价值，是中非双方孜孜以求的共同目标。我们都主张走符合自身国情的发展道路，都致力于维护发展中国家权益，都反对干涉内政、种族歧视、单边制裁。我们要理直气壮坚持发展中国家的正义主张，把我们的共同诉求和共同利益转化为共同行动。
《中非气候变化合作宣言》
2021年中非合作论坛第八届部长级会议在塞内加尔首都达喀尔举行，会议于30日通过《中非应对气候变化合作宣言》。主要内容包括：
气候变化及其负面影响是全人类共同面临的迫切问题和当今世界面临的最严峻挑战之一。气候变化已成为中国和非洲自然生态环境和社会经济发展重大挑战。应对气候变化及由此产生的移民活动是全人类面临的共同挑战，需要在多边框架下团结一致，携手应对。应对气候变化的行动应同等对待减缓和适应。决定建立新时代中非应对气候变化战略合作伙伴关系。双方将加快已签约应对气候变化南南合作和三方合作项目的实施、推进正在磋商项目的合作文件签署，推动相关援助物资设备的生产、运输和交付，推动相关低碳、低温室气体示范区建设。将在南南合作和“一带一路”框架下，举办中非应对气候变化高级别论坛，进一步深化中非应对气候变化交流合作，包括启动中非3年行动计划专项等。气候投融资合作是推进中非务实合作的重要方面，加强双方在建立气候投融资标准等政策体系方面的交流合作，鼓励双方金融机构落实《“一带一路”绿色投资原则》。双方将利用中非环境合作中心平台，加强绿色发展合作，支持应对气候变化合作项目实施。
达喀尔行动计划（2022-2024）
当地时间2021年11月29日至30日，中非合作论坛第八届部长级会议在塞内加尔首都达喀尔举行，会议于30日通过《中非合作论坛—达喀尔行动计划（2022-2024）》。
全球安全倡议
党的十八大以来，习近平总书记科学分析国际安全形势，在 2014 年 5 月上海亚信第四次峰会的主旨讲话中提出，“应该积极倡导共同、综合、合作、可持续的亚洲安全观，创新安全理念，搭建地区安全和合作新架构，努力走出一条共建、共享、共赢的亚洲安全之路”。2017年，党的十九大报告指出，“树立共同、综合、合作、可持续的新安全观”，“始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者”。 2022年 4月 21日，在博鳌亚洲论坛开幕式上，习近平总书记以视频方式发表主旨演讲，系统阐述了中国的全球安全倡议。这个倡议在新安全观基础上作了进一步完善，内容更加丰富，具体包括：坚持共同、综合、合作、可持续的安全观，共同维护世界和平和安全；坚持尊重各国主权、领土完整，不干涉别国内政，尊重各国人民自主选择的发展道路和社会制度；坚持遵守联合国宪章宗旨和原则，摒弃冷战思维，不搞集团政治和阵营对抗；坚持重视各国合理安全关切，秉持安全不可分割原则，构建均衡、有效、可持续的安全架构，反对把本国安全建立在他国不安全的基础之上；坚持通过对话协商以和平方式解决国家间的分歧和争端，支持一切有利于和平解决危机的努力，不能搞双重标准，反对滥用单边制裁和“长臂管辖”；坚持统筹维护传统领域和非传统领域安全，共同应对地区争端和恐怖主义、气候变化、网络安全、生物安全等全球性问题。24https://www.qstheory.cn/20251014/5cb6145adbe74d01b8d4d4dcb652d3b7/c.html
全球文明倡议
在2023年的中国共产党与世界政党高层对话会，习近平总书记提出了全球文明发展倡议，内容是：
——我们要共同倡导尊重世界文明多样性，坚持文明平等、互鉴、对话、包容，以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明包容超越文明优越。
——我们要共同倡导弘扬全人类共同价值，和平、发展、公平、正义、民主、自由是各国人民的共同追求，要以宽广胸怀理解不同文明对价值内涵的认识，不将自己的价值观和模式强加于人，不搞意识形态对抗。
——我们要共同倡导重视文明传承和创新，充分挖掘各国历史文化的时代价值，推动各国优秀传统文化在现代化进程中实现创造性转化、创新性发展。
——我们要共同倡导加强国际人文交流合作，探讨构建全球文明对话合作网络，丰富交流内容，拓展合作渠道，促进各国人民相知相亲，共同推动人类文明发展进步。
《支持非洲工业化倡议》《中国助力非洲农业现代化计划》《中非人才培养合作计划》
2023年8月金砖国家领导人第十五次会晤期间举办中非领导人对话会。会后，中方发布《支持非洲工业化倡议》《中国助力非洲农业现代化计划》《中非人才培养合作计划》三项举措，支持非洲一体化和现代化建设。
《支持非洲工业化倡议》
《支持非洲工业化倡议》指出，非洲具有实现工业化的巨大潜力，非洲国家和非盟致力于推进包容和可持续的工业化。中国愿支持非洲发展制造业、数字产业和可再生能源开发建设，加强对非知识共享和技术转移，优化对非贸易便利化措施，扩大非洲优质工业制成品进口，呼吁加快全球金融体系改革并为非洲工业化提供金融支持，形成共助非洲工业化发展强大合力。倡议强调，中方将结合落实中非合作论坛“九项工程”、共建“一带一路”和全球发展倡议，将有关合作资源向支持非洲工业化项目倾斜，同非洲国家共同推动建设有特色、有产品、有政策保障的区域中心示范园区，支持非洲早日实现绿色、协调和可持续的工业化。
《中国助力非洲农业现代化计划》
《中国助力非洲农业现代化计划》指出，中国愿在中非合作论坛框架内，同非方进一步探索合作新路径，全面推进中非农业务实合作。中方将深化中非农业发展战略对接和政策磋商，加强可持续农业、数字农业、蓝色经济等领域的交流合作，帮助非洲培育拓展农业产业链、提升农产品附加值。中方将同非方成立中非农业科技创新联盟，加大农业技术合作和联合研究，帮助非洲培养更多本土专业性人才；充实完善非洲农产品输华“绿色通道”，持续扩大非洲农产品输华规模。计划强调，中非农业合作旨在帮助非洲实现粮食自给自足和自主可持续发展，带动非洲粮食本土化生产，有效提升非洲粮食安全自主保障能力，帮助非洲实现发展现代农业的有关目标。
《中非人才培养合作计划》
《中非人才培养合作计划》强调，中国和非洲发展振兴的关键在于将规模巨大的人口转化为丰富的人力资源，以人才红利助力本国现代化发展。中国将同非洲继续加强技术转移、教育培训等能力建设合作，包括实施“中非高校百校合作计划”和“一带一路”教师成长计划，每年为非洲职业院校培训500名校长和骨干师资，培养1000名非洲本土中文教师；通过开展“中文＋职业技能”教育，培训1万名本土复合型人才；开展非洲青年科学家来华工作计划，未来三年支持300名非洲青年科学家来华。中非将共同培养面向治理能力现代化、面向经济社会发展、面向科技创新增效、面向民生福祉改善的各类人才，助力非盟《2063年议程》第一个十年计划人力资本开发等目标。25https://www.mva.gov.cn/sy/xx/szyw/202308/t20230825_87176.html
中国同所有非洲建交国的双边关系提升到战略关系层面
2024年中非合作论坛北京峰会上，习近平主席出席峰会开幕式并发表主旨讲话，宣布中国同所有非洲建交国的双边关系提升到战略关系层面，中非关系整体定位提升至新时代全天候中非命运共同体，深刻阐释中非要携手推进公正合理、开放共赢、人民至上、多元包容、生态友好、和平安全的现代化，并宣布将实施中非携手推进现代化十大伙伴行动。中非共逐现代化之梦，共筑命运共同体，这是双方在各自发展的关键时期作出的重要选择，必将引领全球南方现代化事业蓬勃发展，为构建人类命运共同体作出更大贡献。26https://www.idcpc.org.cn/ldt/202409/t20240909_165144.html
共筑新时代全天候中非命运共同体
2024年中非合作论坛北京峰会上，习近平主席出席峰会开幕式并发表主旨讲话，宣布中国同所有非洲建交国的双边关系提升到战略关系层面，中非关系整体定位提升至新时代全天候中非命运共同体27https://www.idcpc.org.cn/ldt/202409/t20240909_165144.html
中华人民共和国和53个非洲国家的国家元首、政府首脑、代表团团长和非盟委员会主席协商通过《关于共筑新时代全天候中非命运共同体的北京宣言》。其主要内容包括28https://2024focacsummit.mfa.gov.cn/kms/202409/t20240905_11486048.htm
一是关于共筑高水平中非命运共同体
充分肯定中非领导人在各种国际场合倡导构建人类命运共同体、高质量共建“一带一路”、全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议等理念倡议。中方积极支持非洲通过落实非盟《2063年议程》首个十年实施计划并启动第二个十年实施计划加快推进地区一体化和经济发展的努力。携手落实“加强治国理政经验交流，探索现代化发展路径”高级别会议上达成的重要共识。非方赞赏中国在发展对非关系中始终坚持这一重要原则，认为坚持这一原则对非洲谋求发展、维护国家间友好关系、相互尊重主权平等同样重要。中方将继续秉持真实亲诚理念和正确义利观，尊重非洲国家基于本国国情所作出的政治和经济选择，不干涉非洲国家内政，不在对非援助中附加条件。中非双方将始终秉持历久弥坚的“中非友好合作精神”，即“真诚友好、平等相待，互利共赢、共同发展，主持公道、捍卫正义，顺应时势、开放包容”，共筑新时代全天候中非命运共同体。在涉及彼此核心利益和重大关切问题上相互支持等。
二是推动高质量共建“一带一路”同非盟《2063年议程》、联合国2030年可持续发展议程目标对接
我们将携手落实“高质量共建‘一带一路’，打造共商共建共享的现代化发展平台”高级别会议上达成的重要共识。中方愿同论坛非方成员国、非盟及其所属机构、非洲次区域组织加强合作，积极参与落实非洲基础设施发展计划（PIDA）、总统基础设施冠军计划（PICI）、非盟发展署－非洲发展新伙伴关系（AUDA-NEPAD）、非洲农业综合发展计划（CAADP）、非洲工业化发展加速计划（AIDA）等全非计划，支持非洲经济一体化和互联互通，深化并加快中非跨国跨区域关键基础设施项目合作，促进非洲发展。我们支持推动上述计划与共建“一带一路”合作项目相对接，加强中非间物流互联互通，提升中非经贸水平。中方支持非洲加强贸易一体化，将继续支持非洲大陆自由贸易区全面建设、泛非支付结算系统推广使用，支持非洲国家通过中国国际进口博览会、中国－非洲经贸博览会等平台介非洲产品，欢迎非方用好非洲农产品输华“绿色通道”。加强中非投资领域合作，推进中非产业链供应链合作，提高各自生产和出口高附加值产品的能力，支持各自企业积极利用多种形式的互利合作模式，鼓励双方金融机构加强合作，拓展双边本币结算和多元外汇储备等。
三是全球发展倡议为中非发展共同行动搭建战略框架
携手落实全球发展倡议，积极开展全球发展倡议合作，构建高质量伙伴关系。在携手落实“工业化、农业现代化和绿色发展，通往现代化之路”高级别会议上达成的重要共识。支持发挥中非环境合作中心、中非海洋科学与蓝色经济合作中心和中国－非洲地学合作中心作用，促进“中非绿色使者计划”“中非绿色创新计划”“非洲光带”等项目实施。我们欢迎中国－非盟能源伙伴关系发挥积极作用，中方将支持非洲国家更好利用光伏、水电、风能等可再生能源，进一步扩大在节能技术、高新技术产业、绿色低碳产业等低排放项目的对非投资规模，助力非洲国家优化能源结构和产业结构发展，发展绿氢和核能。中方支持非盟发展署－非洲发展新伙伴关系气候韧性和适应中心运营。中方愿与非洲携手加快发展新质生产力，共同强化科技创新和成果转化，推进数字经济和实体经济深度融合等。
四是全球安全倡议为中非维护国际和平与安全共同行动提供强劲动力
愿秉持共同、综合、合作、可持续的安全观，携手落实全球安全倡议，开展全球安全倡议先期合作。我们将携手落实“携手迈向持久和平、普遍安全的共同未来，为现代化发展提供坚实保障”高级别会议上达成的重要共识。我们坚持通过非洲方式解决非洲问题，共同推动落实“消弭非洲枪声”倡议。中方将应非方请求积极参与针对地区热点问题的斡旋调停，为非洲实现和平稳定作出积极贡献等。
五、全球文明倡议为中非深化文化和文明对话共同行动注入生机活力
携手落实全球文明倡议，加强文明交流，促进民心相通中国赞赏中非学者共同发表“中非达累斯萨拉姆共识”，围绕如何应对当前全球性挑战提出建设性思想，充分凝聚中非理念观念共识。我们支持中非智库加强交流合作，分享发展经验。我们认为，文化合作是加强不同文明和文化间对话和相互理解的重要途径。我们鼓励中非文化机构建立友好关系，加强地方和民间文化交流。
中非合作论坛—北京行动计划（2025-2027）
中非现代化十大伙伴关系
2024年，国家主席习近平在中非合作论坛北京峰会开幕式上发表的主旨讲话中提出，未来3年，中方愿同非方开展中非携手推进现代化十大伙伴行动，深化中非合作，引领全球南方现代化。十大伙伴计划是中非合作论坛—北京行动计划（2025-2027）中中方单方面支持非洲重点举措的重要内容。
第一，文明互鉴伙伴行动。中方愿同非方打造中非治国理政经验交流平台，设立中非发展知识网络和25个中非研究中心。依托非洲领导力学院培养治国理政人才，邀请1000名非洲政党人士来华交流，深化双方治党治国经验交流。
第二，贸易繁荣伙伴行动。中方愿主动单方面扩大市场开放，决定给予包括33个非洲国家在内的所有同中国建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇，成为实施这一举措的首个发展中大国和世界主要经济体，推动中国大市场成为非洲大机遇。扩大非洲农产品准入，深化电商等领域合作，实施“中非质量提升计划”。中方愿同非方商签共同发展经济伙伴关系框架协定，为中非贸易投资提供长期、稳定、可预期的制度保障。
第三，产业链合作伙伴行动。中方愿同非方打造产业合作增长圈，着力建设中非经贸深度合作先行区，启动“非洲中小企业赋能计划”。共建中非数字技术合作中心，建设20个数字示范项目，共同拥抱新一轮科技革命和产业变革。
第四，互联互通伙伴行动。中方愿在非洲实施30个基础设施联通项目，携手推进高质量共建“一带一路”，打造陆海联动、协同发展的中非互联互通网络。中方愿为非洲大陆自由贸易区建设提供帮助，深化物流和金融合作，助力非洲跨区域发展。
第五，发展合作伙伴行动。中方愿和非方共同发表在全球发展倡议框架内深化合作的联合声明，实施1000个“小而美”民生项目。注资中国－世界银行伙伴关系基金，助力非洲发展。支持举办2026年青奥会和2027年非洲杯，促进发展成果更好惠及中非人民。
第六，卫生健康伙伴行动。中方愿同非方成立中非医院联盟，共建联合医学中心。向非洲派遣2000名医疗队员，实施20个医疗卫生和抗疟项目，推动中国企业投资药品生产，继续对非洲遭遇的疫情提供力所能及的帮助。支持非洲疾控中心建设，提升非洲各国公共卫生能力。
第七，兴农惠民伙伴行动。中方将向非洲提供10亿元人民币紧急粮食援助，建设10万亩农业标准化示范区，派遣500名农业专家，建设中非农业科技创新联盟。实施500个公益项目。鼓励中非企业“双向奔赴”投资创业，把产业附加值留在非洲，为非洲创造不少于100万个就业岗位。
第八，人文交流伙伴行动。中方愿同非方深入推进“未来非洲职业教育”计划，共建工程技术学院，建设10个“鲁班工坊”。重点面向非洲妇女和青年，提供6万个研修名额。共同实施中非“文化丝路”计划和“广电视听创新合作计划”。双方商定将2026年确定为“中非人文交流年”。
第九，绿色发展伙伴行动。中方愿在非洲实施30个清洁能源项目，建设气象早期预警业务平台，开展防灾减灾救灾和生物多样性保护合作。设立中非和平利用核技术论坛，共建30个联合实验室，开展卫星遥感、月球和深空探测合作，助力非洲实现绿色发展。
第十，安全共筑伙伴行动。中方愿同非方建立落实全球安全倡议伙伴关系，打造倡议合作示范区，向非方提供10亿元人民币无偿军事援助，为非方培训6000名军队人才和1000名警务执法人员，邀请500名青年军官访华。开展中非军队联演联训、联合巡航，实施“助力非洲摆脱雷患行动”，共同维护人员和项目安全。
为推动“十大伙伴行动”实施，未来3年，中国政府愿提供3600亿元人民币额度的资金支持，包括提供2100亿元人民币信贷资金额度和800亿元人民币各类援助、推动中国企业对非投资不少于700亿元人民币。中方还将鼓励和支持非方在华发行“熊猫债”，为中非各领域务实合作提供强有力支持。29https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202409/content_6972495.htm
中非合作论坛北京峰会
2024年中非合作论坛北京峰会举办“加强治国理政经验交流，探索现代化发展路径”“工业化、农业现代化和绿色发展，通往现代化之路”“携手迈向持久和平，普遍安全的共同未来，为现代化发展提供坚实保障”“高质量共建‘一带一路’，打造共商共建共享的现代化发展平台”四场高级别会议，将结合中非领导人达成的重要共识，深化上述领域交流合作。30https://ls.china-embassy.gov.cn/zgxw/202409/t20240905_11485947.htm
全球治理倡议
核心理念：
（一）坚持主权平等。这是全球治理的首要前提。主权平等是国与国规范彼此关系最重要的准则，也是联合国及所有国际机构、组织共同遵循的首要原则。主权平等，真谛在于各国无论大小、强弱、贫富，主权和尊严必须得到尊重，内政不容干涉，都有权自主选择社会制度和发展道路，都有权在全球治理进程中平等参与、平等决策、平等受益。要推进国际关系民主化，努力使全球治理体系更多体现和反映大多数国家利益和诉求，提升发展中国家代表性和发言权。
（二）坚持国际法治。这是全球治理的根本保障。联合国宪章宗旨和原则是公认的国际关系基本准则，必须毫不动摇加以维护。对于新兴领域，要在广泛共识的基础上制定国际规则。确保国际法和国际规则平等统一适用，不能搞双重标准，不能强加于人。要维护国际法的权威性和严肃性，大国尤其要带头做国际法治的倡导者和维护者。
（三）坚持多边主义。这是全球治理的基本路径。现行国际体系和国际秩序的核心理念是多边主义。要坚持共商共建共享，全球事务由大家一起商量，治理体系由大家一起建设，治理成果由大家一起分享，不能搞单边主义。联合国是践行多边主义、推进全球治理的核心平台，作用只能加强，不能削弱。其他全球和区域多边机制要立足自身优势，发挥建设性作用，避免任何歧视性、排他性安排。
（四）坚持以人为本。这是全球治理的价值取向。各国人民是全球治理的根本参与者和受益者。只有以人民的获得为目标，不断为民众提供信心和稳定预期，全球治理体系才能得到广泛支持并有效运作。要通过改革完善全球治理，以促进共同发展为各国人民带来更大获得感、以更好应对人类社会面临的共同挑战为各国人民带来更大安全感、以更好促进不同国家和群体共同利益为各国人民带来更大幸福感。
（五）坚持力求实效。这是全球治理的重要原则。全球治理是否管用，关键在于能否解决实际问题。全球治理各项议程紧密联系，需要加强统筹协调、系统谋划、整体推进。要标本兼治，寻找可持续解决方案。既要立足当前的紧迫性问题，也要着眼今后的长期性挑战。发达国家要切实履行责任，提供更多资源和公共产品。发展中国家也要联合自强，作出力所能及的贡献。
对所有非洲建交国实施零关税
2026年5月1日至2028年4月30日，中国对同中国建交的20个不属于最不发达国家的非洲国家以特惠税率形式实施零关税；其中关税配额产品仅将配额内关税税率降为零，配额外关税税率不变。2年实施期内，中方将继续推动与相关非洲国家商签共同发展经济伙伴关系协定。对于同中国建交的33个非洲最不发达国家，中方已自2024年12月1日起对其100%税目产品实施零关税。自2026年5月1日起，中国将成为全球首个对所有非洲建交国和所有建交的最不发达国家实现单方面、全覆盖零关税待遇的主要经济体。31https://www.gov.cn/lianbo/202604/content_7067270.htm
这项举措是新时代中非合作的金色名片，是中国主动扩大单边开放的重要举措，展现了中国愿意承担更多的国际义务，坚定扩大高水平的对外开放。32https://chinawto.mofcom.gov.cn/article/br/202602/20260203617865.shtml
据商务部负责人介绍，零关税政策将带来三个方面的机遇：
一是降本增利。零关税将降低非洲产品进入中国市场的成本，为非洲产品在中国市场提供竞争优势。例如，科特迪瓦和加纳的可可，此前关税是8%至22%，肯尼亚的咖啡、牛油果，关税分别是8%至30%、20%，南非的柑橘、红酒，关税分别是12%、14%至20%。5月1日以后，这些产品在符合相关原产地和检验检疫要求前提下，都将享受零关税。零关税为非洲产品扩大对华出口提供了条件，也将有效丰富中国市场供给，为消费者提供更多元的新选择。
二是贸投融合。零关税将有利于吸引包括中国在内的其他贸易伙伴增加对非洲投资，带来资金、技术、设备和管理经验，将非洲特色产品在当地加工后再对中国出口。一方面，这将促进非洲产业链形成和升级，助力非洲工业化和农业现代化进程；另一方面，也有利于中非贸易平衡、可持续发展，使中非双方受益，共享机遇，共同发展。
三是经济升级。零关税将推动非洲出口产品多元化，提高附加值，优化出口结构，惠及大量中小农户和小微企业，创造新就业岗位，改善民生。零关税还将推动中非在服务贸易、数字贸易、绿色产业、可持续发展等领域合作，将极大提升非洲自主发展能力，助力非洲加速现代化进程。33https://www.gov.cn/zhengce/202604/content_7067510.htm
