海外发展研究所（Overseas Development Institute Global）

机构简介

ODI Global（原 Overseas Development Institute，海外发展研究所）成立于1960年，是一家总部位于英国伦敦的独立、非党派、非营利全球事务智库。机构主要通过研究、政策交流与知识传播等方式参与全球公共政策讨论，并强调以跨学科研究、实证证据和专业知识为政策制定与实践提供参考。目前ODI Global拥有220余名研究、传播及专业支持人员，同时以注册慈善机构形式运营，其资金来源包括基金会、非政府组织、私营部门、政府、多边机构及学术界。ODI Global的研究范围已由传统的国际发展与人道主义事务逐渐扩展至更广泛的全球议题。目前主要关注全球合作、气候与环境、全球经济秩序、人权与冲突和平以及数字化等领域，并设有气候与可持续发展、发展与公共财政、数字社会、全球风险与韧性、人道主义政策、国际经济发展、政治与治理等研究项目。其研究方法强调跨领域合作以及与不同国家和地区伙伴的协作，以结合地方经验开展政策分析。2024年，机构由“Overseas Development Institute”更名为“ODI Global”。据其官方说明，此次调整反映了机构从以国际发展和人道主义事务为中心的英国智库，向更加综合的全球事务研究机构转型，其研究进一步关注经济、外交、安全、社会和气候政策与全球性问题之间的联系。

核心学者

·Yunnan Chen

Yunnan Chen是海外发展研究所（ODI）发展与公共财政项目的研究员。她的研究主要集中在不断变化的开发融资架构和全球中国的角色上。她尤其关注中国开发融资的作用、海外贷款和债务架构，以及非洲国家开发银行和开发金融机构的作用。此前，她曾任波士顿大学全球发展政策中心全球中国倡议研究员和全球发展中心（CGD）博士前研究员。她曾是约翰·霍普金斯大学高级国际研究学院（SAIS）中非研究倡议（CARI）的研究员，也是该学院的博士候选人。她的研究成果和评论文章发表于学术期刊、政策简报和杂志文章，并多次接受媒体采访，就发展问题以及中国的海外贷款和发展合作发表评论。

摘要：过去二十年来，中国一直是非洲基础设施建设的主要融资方，支持了水电、采矿和铁路等领域的多个大型项目。但这一角色正在发生变化。随着双边贷款减少，“一带一路”倡议转向“小而美”的方式，中国的基建融资越来越受到新的优先事项（包括数字和绿色技术）以及更具竞争性的全球环境的影响。本文回顾了中国在非洲的基础设施融资历史，旨在为当今的基础设施投资者提供政策借鉴。文章选取安哥拉、埃塞俄比亚、几内亚、肯尼亚和赞比亚的水电、铁路、数字和可再生能源项目进行案例研究，分析了中国融资项目的发展影响及其在复杂的宏观经济、金融和治理环境下所面临的挑战。研究结果可为东道国政府以及在高风险高回报市场投资的中国和其他合作伙伴提供切实可行的经验教训。

发表时间：2026.02.04

摘要：随着对具有商业可行性的现代可再生能源投资的日益重视，赞比亚正成为中国以新形式参与能源领域的一个值得关注的市场。

赞比亚正处于发展轨迹的关键时刻。政府的“2030年愿景”设定了雄心勃勃的经济增长目标。能源安全对于实现这些目标至关重要——它不仅能为采矿和农业等战略部门的扩张提供动力，还能惠及数百万仍未接入电网或长期遭受停电之苦的赞比亚民众。长期电力危机使得能源多元化成为国家当务之急。开发利用该国现代可再生能源，特别是太阳能，已成为一项政治和经济优先事项。然而，所需的投资规模远远超过公共资源。由于财政空间受限，且主权借贷因持续的债务重组而受到限制，私人资本将至关重要。作为全球领先的清洁技术制造商和能源行业融资方，中国完全有能力参与赞比亚的现代可再生能源发展。尽管中国已缩减大规模基础设施贷款规模，但商业融资日益重要，而且中国政策大力鼓励对包括非洲在内的新兴市场绿色发展进行投资。赞比亚的能源部门与其采矿业紧密相连，采矿业消耗了该国近一半的电力，并蓄势待发，即将迎来显著扩张。作为铜、钴和其他过渡金属矿产（电池、电动汽车和可再生能源技术的关键资源）的主要生产国，赞比亚正寻求从原材料开采转向更高附加值的发展。这创造了双重机遇：一方面，可以将现代可再生能源融入采矿作业；另一方面，可以利用中国对关键矿产资源的需求，吸引对加工和低碳供应链的投资。随着中国企业寻求扩大在赞比亚采矿业的业务，能源安全、矿产生产和价值链发展的交汇点，代表着中国参与赞比亚事务的新模式的关键前沿领域。我们的分析重点关注赞比亚不断变化的能源部门政策、融资和伙伴关系格局中的几个“值得关注的领域”。

发表时间：2025.11.12

3. 《Breaking the gridlock: Chinese capital in South Africa’s energy transition》

摘要：南非的能源转型正处于关键时刻。该国通过可再生能源独立电力采购计划（REIPPPP）在可再生能源领域取得了重大进展，但电力短缺和电网容量有限仍然制约着发展。诸如Eskom拆分和国家输电公司（NTCSA）的成立等改革，为公私合营模式和独立输电项目（ITP）开辟了新的机遇。要充分发挥这些潜力，关键在于建立投资者信心、管控购电方风险以及拓展商业和国际融资渠道。尽管中国银行和企业在非洲其他地区支持了清洁能源发展，但它们在南非的作用仍然有限。政策框架的差异、监管壁垒以及较低的风险承受能力阻碍了更深入的合作。然而，显然存在着调动中国资本和技术来加强南非电网、支持当地制造业和拓展绿色金融的巨大潜力。该报告重点介绍了南非和中国机构间合作的机遇和挑战——从共同融资和技术合作到调整金融工具以支持输电投资和本地化。

发表时间：2025.10.30

·Linda Calabrese

Linda是海外发展研究所全球国际经济发展组的高级研究员。她的研究工作主要集中在两个领域：全球中国，重点关注中国在低收入和中等收入国家的经济影响以及中非关系；以及工业化和经济转型。她在连接研究与政策方面拥有丰富的经验。加入海外发展研究所之前，琳达曾担任国际增长中心驻卢旺达的国家经济学家、乌干达政府的经济学家以及顾问。Linda撰写了大量期刊文章、书籍章节和报告。作为一名研究人员，她领导了东非、东南亚和中亚的多项一手数据收集项目。她还定期发布关于中国在全球发展中作用的简报。

摘要：自2013年启动以来，中国的“一带一路”倡议旨在实现一系列战略目标，包括加强区域合作、扩大贸易和投资机会。该倡议还力求解决产能过剩问题，推动供给侧改革，并提升中国在发展中国家的影响力。随着“一带一路”倡议实施十余年，一个关键问题依然存在：它为加入该倡议的发展中国家带来了哪些成果？本报告深入探讨了四个不同的案例——埃塞俄比亚的工业发展、柬埔寨的道路基础设施、巴基斯坦的能源项目以及吉尔吉斯斯坦的互联互通——以考察东道国政府的目标如何与“一带一路”项目的成果相契合。通过对这些案例的分析，我们旨在更全面地了解“一带一路”倡议在不同领域和地区产生的各种影响。“一带一路”倡议的核心是连接亚洲、欧洲、非洲和拉丁美洲的六大国际经济走廊。这些走廊多年来不断发展演变，一些项目取得了显著进展，而另一些项目则停滞不前、被取消或重新谈判。中国海外贷款模式的变化也影响了“一带一路”倡议的发展轨迹，从2009年后的繁荣时期到近期因中国金融环境收紧和许多“一带一路”沿线国家经济结构调整而放缓的时期。中国已成为全球最大的主权贷款国，贷款和信贷总额超过1.5万亿美元，帮助众多发展中国家弥补基础设施缺口。中国的政策性银行——中国进出口银行和中国国家开发银行——在大型基础设施建设融资方面发挥了核心作用，尤其是在交通和能源领域。2009年至2021年间，这两家银行承诺提供近5000亿美元的官方贷款，其中65%用于能源和交通领域。对“一带一路”倡议十年的分析表明，尽管中国的基础设施融资有助于各国实现其经济目标，但其对发展中国家的影响取决于这些国家的经济政策，包括产业政策、支持生产者竞争力的政策以及管理外债的能力。案例研究分析表明，“一带一路”倡议在全球各地产生了截然不同的结果，这并非主要取决于中方的具体选择，而是取决于东道国的国情、经济和政治状况。展望未来，东道国的国内环境仍将是决定“一带一路”倡议最终结果的关键因素。

发表时间：2024.09.31

2. 《China and global development》

摘要：文章通过梳理近期研究成果，考察中国在全球发展体系中的作用，其中非洲是观察中国发展合作影响的重要区域。相关研究显示，中国长期通过基础设施建设、发展融资、投资和产业合作参与非洲经济发展，并对非洲工业化产生重要影响。中国企业和投资不仅参与交通、能源等基础设施建设，也进入制造业等生产性领域，在部分非洲国家创造就业、促进技能形成并推动产业发展。不过，这些发展效果并非由中国投资自动产生，而是受到东道国政策、制度环境以及政府发展战略等因素影响，非洲国家自身的发展政策和治理能力因而是决定合作成效的重要条件。文章同时关注中国海外发展融资模式的变化及其对非洲的影响。随着中国海外贷款从早期的大规模主权融资逐渐转向更加多元和商业化的融资方式，非洲国家与中国开展基础设施和产业合作的融资环境也在发生变化。与此同时，部分非洲低收入国家进入既有中国贷款的集中偿还阶段，债务偿付和融资可持续性成为新的发展约束。因此，文章呈现出的中非发展合作并非单纯的资金投入关系，而是涉及基础设施、工业化、就业、技能发展、国家发展战略与债务可持续性等相互关联的问题。

发表时间：2026.06.03

3. 《Raising FDI for African manufacturing: an assessment of Manufacturing Africa’s additionality》

摘要：这项独立研究评估了“非洲制造业”（MA）的影响和额外性，考察了MA的“更大、更好、更快”额外性框架如何确保外交、联邦和发展事务部（FCDO）的资金能够取得超出市场单独所能取得的成果。自 2019 年以来，MA 已为 266 家公司提供支持，帮助调动了近 22 亿英镑的外国直接投资 (FDI)，并创造了约 15 万个就业岗位，交易完成率超过 30%。该报告运用定量分析、基准测试和深度访谈发现，MA 能够加速交易，增强投资者信心，提升 ESG 和公司治理标准，并改善公司的战略和运营基本面。研究结果表明，市场准入的影响远不止于单个交易，它还有助于非洲经济体的结构转型和多元化发展。该报告还提出了一个扩展的额外性框架，以便更好地捕捉企业层面的变化、投资层面的影响以及包容性和可持续的工业化进程。

发表时间：2026.07.27

·Diana Cammack

Diana是海外发展研究所的研究员，也是南部非洲政治方面的专家，她在该地区工作了三十年，并生活了十五年以上。她主要研究马拉维政治，但也撰写过关于非洲援助、治理、人权和冲突等方面的文章。近年来，她参与了多项政治经济学研究，重点关注新家长制国家和脆弱国家。她领导着APPP（非洲政治伙伴关系）的地方治理与领导力研究项目以及APPP的马拉维研究团队，该团队致力于研究城郊地区的治理和公共产品供给。

摘要：2012年，一位高级政府官员在马拉维进行调研时指出，尽管政府重申了对民主权力下放的承诺近二十年，但地方政府的运作仍然像一个“黑匣子”。在2014年5月地方议会选举前夕，本研究旨在帮助政府和捐助方了解地方政府及其服务提供机制，并评估地方议会的回归是否能够改善其运作。马拉维卫生、教育和水务部门的诸多问题主要源于体制和治理问题。本研究重点关注布兰太尔市以及德扎和鲁姆菲地区的服务提供情况，这些地区的政府存在双重行政管理、职责不明和职能分散等问题。精英阶层构建的竞争-庇护政治格局是地方政府功能失调的根本原因，因为这种格局导致政策缺乏连贯性，并削弱了各级政府的集体行动。反过来，这些因素会影响地方官员和一线服务提供者的激励机制、选择和行为，并阻碍提供公共产品所需的合作与协调。2014年5月地方议员的回归不太可能显著改善治理和服务，反而可能进一步加剧地方行政机构中的裙带政治。我们的分析在许多方面都持悲观态度。尽管如此，我们认为改革制度以改善地方治理和服务是可能的。鉴于当前形势，挑战在于确定哪些类型的制度能够支持公共产品的提供，并在长期内引导马拉维人民走向更具发展性的政治格局。基于此，我们提出了援助原则以及具体的政策和规划建议，以帮助改善地方服务和行政管理。

发表时间：2014.05.11

3. 《Developmental patrimonialism? Questioning the orthodoxy on political governance and economic progress in Africa》

摘要：新家长制与发展之间的关系似乎比正统的“善治”政策建议或标准政治学理论所能涵盖的更为复杂。本文探讨了非洲政治体制的历史和现状，尤其关注中非七个国家。文章借鉴亚洲相关文献，提出了一种分析非洲经验多样性的方法，即构建一个关于政体与发展绩效的类型学理论。该理论的核心在于不同政体下租金管理方式的两个方面：集权程度和时间跨度。文章讨论了被称为“发展型家长制”的特定政体类型在科特迪瓦、马拉维、肯尼亚、卢旺达和坦桑尼亚不同历史时期的优势和局限性，并指出了未来研究的方向。

发表时间：2010.07.01

发展式和平相关代表成果

·China in Africa（Project）

本项目由国际减贫中心（中国）负责，该中心已获得英国国际发展部（DFID）的资助，旨在研究非洲贫困问题。项目工作内容包括多个方面。海外发展研究所（ODI）将提供西方援助非洲减贫的背景资料，重点关注当前关于贫困、治理和援助的讨论，以及尼日利亚和坦桑尼亚的贫困与援助现状。国际减贫中心团队将研究中国在国内采用的减贫模式及其对非洲的适用性。国际减贫中心团队将与非洲合作伙伴在尼日利亚和坦桑尼亚开展关于贫困问题的实地调研。2008年初，将在北京召开会议分享调研结果，随后撰写一份书面报告。

·《China’s creditor diversification in Africa: impacts and challenges of infrastructure debt-financing by Chinese commercial creditors》

摘要：从2000年到2021年，中国债权人，特别是国有商业银行和国有企业，在非洲的基础设施建设领域提供了超过750亿美元的贷款。然而，中国商业债权人这一话题鲜少受到关注，因此，人们对其对非洲借款人的影响知之甚少。本工作文件探讨了过去十年中国贷款的多元化发展，重点阐述了商业债权人如何引入新的融资渠道，并挑战政策性银行的传统主导地位。研究表明，尽管商业债权人隶属于国有企业，但它们在项目融资方式和风险偏好方面与政策性银行存在显著差异，前者往往承担对借款人而言融资条件较为不利的项目。这种多元化对非洲经济体的债务重组和未来基础设施融资具有重要的政策意义，凸显了战略性和审慎地利用这些资源的必要性。本文运用定量分析、案例研究和中国政策文件，考察了赞比亚和加纳政策性银行和商业债权人的贷款实践，深入分析了决策过程以及债权人多元化对项目融资和债务管理的影响。

发表时间：2024.11.05

·《FOCAC 2024: a revival of China-Africa relations》

摘要：Linda Calabrese和Yunnan Chen围绕2024年中非合作论坛北京峰会，分析了中非经济合作和发展融资模式的新变化。文章认为，此次峰会显示出疫情后中非关系的重新活跃，中国承诺未来三年提供近510亿美元的贷款、投资和援助，但整体规模仍低于2015年和2018年的水平。相比过去以大规模主权贷款和基础设施融资为突出特征的合作模式，本届峰会更加重视贸易、投资、工业化和产业链建设。在中非贸易长期存在结构性不平衡的背景下，中国进一步扩大对非洲最不发达国家的市场准入，并提出支持制药、农业、工业和矿产加工等领域的对非投资，同时开始更加关注非洲大陆自由贸易区及区域价值链建设。文章同时指出，中国对非发展融资正在发生结构性调整。疫情后中国官方对非融资有所回升，但受中国国内金融风险和非洲债务可持续性等因素影响，中国金融机构和投资者趋于更加谨慎。2024年峰会提出的融资安排中，传统信贷额度所占比重下降，而企业投资支持、股权融资以及与非洲区域开发金融机构合作的重要性上升。与此同时，中国仍承诺实施基础设施互联互通和绿色合作项目，显示基础设施、能源和可再生技术仍是中非发展合作的重要领域。该文呈现了中非合作从侧重“大规模融资—基础设施建设”向更加关注产业发展、贸易能力、绿色转型和长期发展融资的变化。工业化、基础设施互联互通、区域价值链以及非洲自身融资能力建设，都涉及非洲国家长期发展能力的形成；与此同时，债务可持续性和融资风险也成为合作能否持续的重要约束，可作为考察中非发展合作模式转型、非洲自主发展能力以及发展式和平物质与经济基础的重要域外研究材料。

·《The prospects for development in a climate-changed world: anticipating cross-border effects of climate change and climate action》

摘要：报告分析气候变化及全球绿色转型对发展中国家发展路径产生的跨境影响，并将非洲作为重要观察对象。报告指出，非洲拥有丰富的关键矿产和可再生能源资源，全球能源转型可能为其带来绿色投资、能源开发和产业升级的新机遇。肯尼亚等国已积极推动利用自身能源和矿产优势参与全球绿色产业链，南非、塞内加尔等国也通过公正能源转型伙伴关系寻求外部资金支持。与此同时，非洲国家仍受到融资成本较高、技术获取不足以及国际绿色贸易规则等因素制约，例如欧盟碳边境调节机制可能影响莫桑比克铝产业的出口、就业和相关产业链。报告认为，应通过优惠融资、债务处理、技术扩散、市场开放和国际金融体系改革，使发展中国家能够更加公平地参与全球绿色转型，并将气候行动转化为长期发展机会。虽然报告并未直接研究中非合作，但其关于非洲绿色产业、能源转型、气候融资和技术获取的讨论，为考察中非绿色发展合作提供了重要参考。从发展式和平视角看，报告所关注的绿色产业、能源转型、发展融资和气候韧性均涉及非洲长期发展的结构性基础。通过扩大绿色投资、改善融资条件和增强产业发展能力，可以提高非洲国家应对气候冲击和外部经济风险的能力，并为就业、民生和经济社会稳定创造更有利条件。因此，该报告可为研究中非绿色发展合作如何增强非洲自主发展能力和社会经济韧性，并进一步夯实和平与稳定的发展基础提供域外研究视角

主要观点与研究特色

ODI Global的非洲研究以发展及其实际成效为主要切入点，重点关注发展融资、基础设施、工业化、国家治理、公共服务与绿色转型等因素如何影响非洲国家的长期发展能力。其研究具有鲜明的政治经济学取向，不仅关注发展资源投入的规模，更重视这些资源如何受到国家制度、政策选择和治理能力的影响，并最终转化为产业发展、就业增长和公共服务改善等具体成果。

在中非合作研究方面，ODI尤其关注中国对非发展融资、基础设施建设、产业投资和能源合作的模式及其变化。相关研究显示，中国长期参与非洲交通、能源、数字基础设施和制造业建设，近年来合作方式又逐渐从大规模主权贷款向商业融资、绿色投资和产业链合作拓展。ODI并不简单评价中国合作的成败，而是通过埃塞俄比亚、赞比亚、南非、肯尼亚等国的案例，分析不同项目产生差异化发展效果的原因，尤其强调非洲国家自身的发展战略、产业政策、债务管理和制度环境在合作中的重要作用。

与此同时，ODI越来越重视绿色转型与非洲自主发展。其研究关注可再生能源、关键矿产、绿色产业链和气候融资为非洲工业化带来的新机遇，也讨论融资成本、债务压力、技术获取和国际贸易规则可能形成的发展约束。这使其研究从传统的援助与基础设施问题进一步延伸至非洲如何利用外部合作增强自身产业能力、经济韧性和可持续发展能力。