参考文献：
摘要：该文件是联合国应对非法小武器扩散问题的重要规范性文件。文件指出，小武器和轻武器的非法制造、转移和流通，以及过量囤积和无管制扩散，对国际和平安全、社会稳定和可持续发展构成严重威胁，并可能加剧武装冲突、导致人口流离失所、阻碍人道主义援助和助长恐怖主义及跨国犯罪。该行动纲领提出从国家、区域和全球三个层面加强轻小武器治理。在国家层面，文件要求建立完善的法律制度和行政机制，加强武器制造、出口、进口、过境和再转让管理；推动武器标识与追踪制度建设；建立有效的出口许可体系和最终用户证书制度，防止武器流入未经授权的主体；同时加强库存管理、武器收缴、销毁以及冲突后解除武装、复员和重返社会（DDR）工作。在区域和国际层面，文件强调加强跨国合作，包括建立区域协调机制、推动信息共享、强化边境和执法合作，并通过技术援助、财政支持和能力建设帮助受影响国家提升治理能力。特别是在冲突后环境下，文件强调通过武器收缴、销毁和前战斗人员重返社会等措施，减少武器循环流动，为和平建设和可持续发展创造条件。
来源：联合国会议文件
发表时间：2001.07.20
2. 《新时代的中国军控、裁军与防扩散》
摘要：该文件系统阐述了中国参与国际军控、裁军与防扩散进程的政策理念和实践，中国支持通过多边机制应对非法武器扩散问题，积极参与联合国框架下的国际安全治理，并推动建立公平、合理、有效的防扩散体系。中国强调，各国应通过国际合作，加强对武器非法转让、扩散风险和相关跨国犯罪活动的治理，维护国际和地区和平稳定。在轻小武器治理领域，中国长期支持联合国打击非法小武器和轻武器贸易的相关努力，参与国际规则制定和治理实践，推动加强武器流通监管、信息交流和国际合作。相关政策理念契合非洲“消弭枪声”的目标，即通过减少非法武器流动、提升安全治理能力，为冲突预防和和平建设创造条件。对于中非合作而言，中国可通过联合国防扩散框架、中非和平安全合作机制以及支持非洲自主和平能力建设等方式，参与非洲轻小武器治理和和平安全建设，体现“安全治理促进发展”的发展式和平逻辑。
来源：中华人民共和国国务院新闻办公室
发表时间：2025.11.27
3. 《中非合作论坛—达喀尔行动计划》（2022-2024）
摘要：该文件将和平安全合作作为中非合作的重要领域，强调双方将继续推进落实中非和平与安全计划，支持非洲和平与安全机制建设，提升非洲自主维护和平与应对安全挑战的能力。针对轻小武器治理问题，文件提出开展中非维和部队联合训练、现场培训以及轻小武器管控合作，加强双方在安全治理领域的务实合作。与此同时，中非将在联合国框架下加强协调，积极参与非洲维和行动，支持非洲自主维和能力建设，并推动落实和平安全领域合作项目，体现出中国支持非洲通过治理非法武器流动、强化安全能力建设和完善和平机制来减少冲突根源的政策取向，与联合国轻小武器治理框架以及非盟“消弭枪声”目标形成衔接。
来源：中非合作论坛
发表时间：2021.11.30
4. 《中非合作论坛—北京行动计划》（2025-2027）
摘要：该文件将和平安全合作作为中非关系的重要组成部分，强调加强安全治理合作，支持非洲国家提升维护和平稳定的能力。文件提出开展相关安全领域合作，包括加强军事交流与培训、开展联合行动、推进警务执法合作，并实施“助力非洲摆脱雷患行动”，帮助非洲国家降低战争遗留问题带来的安全风险。虽然文件未直接涉及轻小武器非法贸易管控，但其关于冲突治理、安全能力建设和和平环境塑造的内容，与非盟“消弭枪声”目标以及联合国轻小武器治理框架具有一定关联。通过支持非洲国家提升安全治理能力、减少冲突风险和改善和平建设条件，中国参与非洲和平安全治理的政策逻辑体现了从冲突应对向能力建设转变的趋势，为非洲实现长期和平与可持续发展提供支持。
来源：中非合作论坛
发表时间：2024.09.05
4. 《外交部部长助理刘彬出席中国—联合国—非洲轻小武器管控能力建设培训班开班式》
摘要：外交部助理部长刘彬出席“中国—联合国—非洲小武器和轻武器控制能力建设培训项目”开幕式并致辞。该项目旨在落实全球安全倡议，支持非洲国家提升小武器和轻武器治理能力，加强国际社会在防止非法武器扩散领域的合作。中方表示，将继续支持联合国在国际安全治理中的作用，推动与非洲国家在轻小武器管控、能力建设和经验交流等方面开展合作。培训项目通过知识分享、技术培训和政策交流，帮助非洲国家提升武器管理、风险防范和安全治理水平，为维护地区和平稳定、推动“消弭枪声”目标实现提供支持。该项目体现了中国在联合国框架下参与非洲和平安全治理的方式，即通过能力建设和多边合作减少冲突风险，推动非洲自主和平能力提升。
来源：中华人民共和国外交部
发表时间：2026.06.16
摘要：该发言系统阐述了中国对轻小武器治理问题的立场。中方指出，轻小武器非法流通加剧恐怖主义、跨国犯罪和地区冲突，对国际和平、安全与可持续发展造成威胁，应坚持综合治理、标本兼治的原则，从安全、发展和治理多个层面解决相关问题。发言强调，应加强国际合作，完善轻小武器管控机制，推动负责任的武器出口政策，防止武器流入冲突地区和非国家行为体。同时，中国支持在联合国框架下推进轻小武器治理进程，加强能力建设和经验交流。
来源：中华人民共和国外交部
发表时间：2025.11.10
6. 《非洲打击跨国有组织犯罪的区域合作———兼论中非执法安全合作》
摘要：二战后， 非洲在非殖民化历程与冷战地缘博弈中， 形成了跨国有组织犯罪滋生的土壤。 跨国有组织犯罪与地区冲突、 恐怖主义
相互交织形成恶性循环， 持续威胁区域安全与发展。 为应对这一挑战，非洲国家依托非盟、 次区域组织及国际机构， 构建了警务协作、 情报共享与司法互助等多层次治理体系。 然而， 国家治理能力薄弱、 法律规范碎片化、 区域机制协调不足等问题仍然制约治理效能。 在此背景下， 中非安全合作呈现深化态势： 通过联合执法、 能力建设项目及安全对话机制， 双方在打击毒品走私、 野生动物非法贸易、 轻小武器扩散等领域取得进展。 未来， 依托全球安全倡议并以数字技术赋能， 中非可在刑事情报网络构建、 跨境执法协同与司法能力共建方面深化合作， 为非洲安全治理注入新动力， 筑牢中非命运共同体安全根基。
来源：中国非洲学刊
作者：付琴雯
发表时间：2025.05.14
7. 《非洲集体安全机制的进展与挑战——从非洲和平安全框架到 “2020 年消弭枪声计划”》
摘要：构建非洲集体安全机制是非洲国家自独立解放以来的一个重要诉求。然而，早期的机制和方案在应对冷战结束后的冲突和安全威胁方面暴露出严重的问题。以 2002 年非盟成立为标志，非洲集体安全机制建设的理念和机制开始发生重大转变。从 “不干涉”到 “不漠视”，“非洲问题非洲解决”逐渐成为非洲集体安全的核心理念和原则。2003 年非洲和平安全框架则指明了非洲集体安全机制的核心内容和目标。2015 年后，在 《非盟 2063 议程》《非盟 2020 年消弭枪声计划务实行动路线图》等文件中，非盟和非洲国家又提出了 “完全责任”的概念，体现了非洲国家构建集体安全机制的决心。从非洲和平安全框架的提出到 “2020 年消弭枪声计划”务实行动，非洲的集体安全机制建设取得了较大进展。然而，非洲国家在构建集体和平文化、国家的政治意愿和投入、应对外部压力等方面还面临诸多结构性挑战。非洲复合安全治理框架的形成对非洲的集体安全治理能力提出了新的要求。
来源：上海国际问题研究院西亚非洲研究中心
作者：周玉渊
发表时间：2020.10.19
摘要：《实现2020年非洲消弭枪声目标的务实行动路线图》（卢萨卡路线图）是非盟为实现“2020年前消弭非洲枪声”目标制定的重要政策文件，旨在通过综合性措施减少冲突、维护和平并促进非洲自主安全能力建设。文件将非法武器流入和轻小武器非法扩散视为影响非洲和平安全的重要挑战，提出加强非法武器贸易治理，推动成员国落实相关国际、区域和非盟武器控制机制，建立信息共享和调查机制，追踪非法武器来源、流通渠道及相关行为体。同时，文件强调提升国家识别、扣押和销毁非法武器的能力，加强冲突地区武器库存管理，并将轻小武器治理纳入非盟冲突预防、管理和解决机制。此外，路线图提出推动解除武装、复员和重返社会（DDR）进程，通过资源投入和能力建设减少武器扩散，为冲突后和平重建创造条件。该文件体现了非盟将轻小武器治理与和平行动、冲突治理和发展建设相结合的政策思路，是非洲“消弭枪声”议程的重要行动框架。
来源：非洲联盟和平与安全理事会
发表时间：2020.02.04
