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“中国蓝盔”:中国维和待命部队的在非行动

“中国蓝盔”:中国维和待命部队的在非行动

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中国维和待命部队(“中国蓝盔”)是中国参与联合国维和行动、践行国际和平责任的重要力量,也是中国参与非洲和平安全治理的重要实践。自20世纪90年代参与联合国维和行动以来,中国逐步实现了从“有限参与”到“深度参与”的转变,并在非洲形成了以联合国维和机制为基础、以安全维护和发展支持相结合的特色维和模式。中国维和力量的非洲行动不仅体现了中国对国际和平事业的支持,也成为中非和平安全合作的重要组成部分。

一、中国维和力量在非洲的主要实践

非洲是中国参与联合国维和行动的重要区域。根据《中国军队参加联合国维和行动30年》白皮书,中国军队先后参与了刚果(金)、利比里亚、苏丹达尔富尔、南苏丹、马里、中非共和国等非洲维和任务,在维护地区稳定、保护平民、保障人道主义行动等方面发挥了重要作用。中国维和部队承担的任务主要包括工程建设、医疗保障、安全护卫、运输保障、扫雷排爆以及冲突后恢复等。

与传统维和行动主要关注停火监督和安全控制不同,中国维和力量在非洲行动中更加重视安全与发展的结合。例如,在刚果(金)、苏丹和利比里亚等任务区,中国维和人员通过道路修建、设施建设、医疗援助和民生保障等方式,改善当地社会环境,为冲突后恢复和长期和平创造条件。这种模式体现了中国维和行动从单纯“维护和平”向“建设和平”的延伸。

二、中国维和模式与非洲自主和平能力建设

中国参与非洲维和行动并不仅限于派遣人员执行联合国任务,同时也注重支持非洲国家提升自主维护和平的能力。2015年联合国维和峰会上,中国提出建立8000人规模维和待命部队,并积极参与联合国维和能力建设。通过建设涵盖步兵、工程、医疗、运输、警卫和航空等专业力量的维和待命体系,中国形成了较为完善的快速响应能力。

相关研究指出,21世纪以来,中国对联合国维和行动的参与经历了明显转变。随着中国国际角色的变化,中国逐渐从维和行动的支持者转变为积极参与者,并通过人员派遣、资金投入、机制建设和政策参与等方式推动联合国维和体系发展。同时,中国也通过培训、装备支持和经验交流等方式,支持非洲和平安全架构建设,推动“非洲问题非洲解决”。

三、中非合作框架下中国维和行动的发展

中国维和力量参与非洲和平行动与中非和平安全合作机制不断发展相结合。《中非合作论坛—达喀尔行动计划(2022—2024)》提出支持非洲和平与安全架构建设,加强维和能力建设、军事培训和安全领域交流,为中国维和力量参与非洲和平建设提供了政策衔接。文件体现出中非安全合作由单纯安全援助向能力建设合作拓展的趋势。

《中非合作论坛—北京行动计划(2025—2027)》进一步强调提升非洲国家维护和平与安全的能力,加强中非军队交流、人员培训和安全治理合作,与中国长期通过联合国维和机制参与非洲和平行动形成政策联系,共同推动非洲安全治理能力提升。

四、中国维和对非行动的意义评价

总体来看,中国“蓝盔”行动体现了中国参与非洲和平安全治理的多重意义。首先,在安全层面,中国维和部队通过参与联合国授权行动,为非洲冲突地区维持稳定、保护平民和支持和平进程发挥了积极作用。其次,在发展层面,中国维和行动突破了传统军事维和模式,通过基础设施建设、医疗援助和社会恢复等方式,将安全治理与发展合作结合起来,体现了“安全促进发展、发展巩固和平”的发展式和平逻辑。再次,在合作层面,中国维和行动推动了中非安全合作由行动参与向能力建设拓展,支持非洲自主和平能力提升。

因此,“中国蓝盔”对非行动不仅是中国履行联合国维和责任的重要体现,也是中非和平安全合作的重要实践。其发展路径体现了从参与国际维和行动—支持非洲和平能力建设—推动综合安全合作的演进趋势,为理解中国参与非洲和平治理提供了重要案例。

 

 

 

 

参考文献:

1. 《中国军队参加联合国维和行动 30 年》

摘要:该文件系统总结了中国军队参与联合国维和行动的发展历程,其中非洲是中国维和力量参与的重要区域。白皮书指出,中国军队先后参与刚果(金)、利比里亚、苏丹达尔富尔、南苏丹、马里、中非共和国等非洲维和任务,在监督停火、稳定局势、保护平民、安全护卫、工程建设和医疗保障等方面发挥作用。中国维和部队通过道路修建、扫雷排爆、医疗救援、人道主义援助和战后重建等方式,为非洲冲突地区恢复和平与发展提供支持。为提升非洲自主和平能力,中国积极落实联合国维和峰会承诺,向非盟提供无偿军事援助,支持非洲常备军和危机应对快速反应部队建设,并通过军事培训、装备援助和能力建设项目帮助非洲提升维和能力。同时,中国完成8000人规模维和待命部队建设,形成涵盖步兵、工兵、医疗、运输、警卫、航空等多领域的专业力量,为快速参与国际维和行动提供保障。白皮书强调,中国维和行动不仅着眼于维护冲突地区安全,也重视战后重建和民生改善,通过基础设施建设、人道援助和社会服务促进可持续和平。

来源:中华人民共和国国务院新闻办公室

发表日期:2020.09

2. 《21 世纪以来中国对联合国维和行动的参与》

摘要:进入 21 世纪以来,中国对联合国维和行动的态度和政策都发生了显著变化。这一变化具体体现在 2001 年中国国防部成立了维和事务办公室,不仅如此,2015年联合国成立 70 周年之际,中国政府就联合国维和问题发表了“六大维和承诺”。这标志着中国对联合国维和行动态度和政策发生了由“积极关注,有限的参与”到“深度参与,积极派遣部队维和”的转变。如今中国参与联合国维和行动的维和人员规模持续扩大和物资投入持续增加。除此之外,中国还积极参与联合国维和行动改革和联合国维和机制建设,积极监督联合国维和政策的制定与落实,形成了一套相互促进、相互作用,良性互动的参与联合国维和行动的路径。中国积极参与联合国维和行动,有利于改变联合国传统维和体系中由某些超级大国把持话语权的现象。最后,中国对联合国维和行动认知的变化与联合国维和制度的演变具有同向性,中国积极参与联合国维和行动,有利于国际社会妥善处理维持和平与建设和平关系,也为联合国维和行动注入了新的动力。本文主要通过对 2001 年至 2015 年和 2015 年至当今这两个阶段,中国对联合国维和行为的态度及派兵参与联合国具体维和行动的实践分析,探究这一时期中国对联合国维和行动的态度和政策发生的变化及其原因,阐述中国参与联合国维和行动的特点和在联合国维和机制中所起的作用。

来源:黑龙江大学

作者:冯兴宇

发表日期:2020.04.30

3. 《中国参与联合国维和建和的前景与路径》

摘要:自上世纪 80 年代末以来,中国逐步扩大了对联合国维持和平与建设和平的参与。随着联合国维和建和行动以及中国国际角色的变化,中国在这一领域的参与面临新的挑战和困境,有必要对目前的参与思路和参与模式进行改进和调整。从联合国维和建和的作用和实践看,一方面,中国仍然需要坚持传统的维和基本原则,发挥传统领域的优势; 另一方面,中国应该超越以“修路筑桥建医院”为主的参与模式,在一些非传统领域扩大参与,拓展与非传统行为体之间的合作关系。中国未来的参与应该更广泛、更多样化,尤其是加强对维和建和政治和决策方面的参与,使维和建和实践中的“西方思路”和“中国思路”能够相互促进、相互补充。

来源:外交评论

作者:李东燕

发表日期:2012.06.18

4. 《联合国南苏丹维持和平行动研究》

摘要:2011 年 7 月 9 日,南苏丹通过独立公投正式宣布脱离苏丹共和国,成立南苏丹共和国。联合国安理会也随即终止了联合国苏丹特派团在原苏丹境内实施的维和行动,并于 2011 年 7 月 8 日,通过 1996 号决议成立了联合国南苏丹特派团(UNMISS,简称“联南苏团”)。但该项维和行动从开展之初就经历了种种曲折;从最初和平环境下的“建设和平”到内战环境下的“维持和平”;从预期一年完成建和任务到因南苏丹形势持续恶化而一再推延结束维和行动。它仅用 7 年时间就经历了授权行动、行动部署与实施以及行动模式转化等维和行动的主要过程,这使其无疑成为研究联合国维和特派团的典型案例。

来源:国防科技大学

作者:秦婷

发表日期:2018.09

5. 《中国在非洲参与联合国维和行动的经验:以刚果民主共和国、苏丹和利比里亚为例》

摘要:文章考察了中国参与非洲联合国维和行动的实践经验。文章指出,中国维和力量通过参与刚果(金)、苏丹和利比里亚等非洲维和任务,在维护地区稳定、保护平民、提供工程保障和医疗援助等方面发挥了积极作用。研究认为,中国在非洲的维和行动已由早期有限参与逐渐转向积极承担国际责任,并形成了以联合国框架为基础、结合东道国需求、注重安全与发展的合作模式。中国维和部队不仅承担传统安全维护任务,还通过基础设施建设、人道援助和社会恢复等方式推动冲突后重建,体现了安全治理与发展合作相结合的特点,为中非和平安全合作和非洲自主和平能力建设提供了重要支持。

来源:吉林大学

作者:沙齐(AMPWERA, K. MESHACH)

发表日期:2011.04

6. 《中国特色维和模式研究》

摘要:中国传统理念中包含“和为贵”、“有朋自远方来不亦乐乎”、“求同存异”等“和合”思想。联合国维和的宗旨原则是强调维持和平,因此,中国传统文化中“和合”思想与联合国维和行动的宗旨高度契合。自上世纪九十年代中国正式参与联合国维和行动以来,参加维和行动人数位居安理会常任理事国第一,承担联合国维和经费全球第二,并在在近三十年的维和实践过程中逐渐形成了中国特色的维和模式。习近平主席于 2015 年 9 月 28 日出席联合国维和峰会并发表讲话,指出和平是人类共同愿望和崇高目标。联合国维和行动为和平而生、为和平而存,成为维护世界和平与安全的重要途径。维和行动给冲突地区带去信心,让当地民众看到希望。习主席提出了“人类命运共同体”的理念,对联合国维和理念作出了中国式阐释,肯定了维和行动在维持世界和平与发展方面所发挥的重要作用,表达了中国政府对维和行动的重大支持。因此,维和不仅已经成为“一带一路”建设中的重要抓手,还将成为中国进一步深化参与全球安全治理的重要手段。本论文依据全球安全治理理论和国际安全理论等,选取中国在苏丹、黎巴嫩、索马里等维和案例进行实证分析,对以和平合作为内核中国特色维和模式展开研究,彰显中国维和行动不仅有助于“一带一路”沿线地区的安全风险防范,还有利于地区和世界的和平与发展,并力争为全球安全治理做出“中国贡献”。

来源:上海外国语大学

作者:詹舒才

发表日期:2017.05

7. 《达喀尔行动计划》(2022-2024)

摘要:该文件强调双方将继续落实《中非和平与安全合作计划》,支持非洲和平与安全架构建设,提升非洲自主维护和平与应对安全挑战的能力。文件提出,中方将支持非洲国家开展维和能力建设,加强中非双方在联合国维和行动、军事培训和安全领域交流方面的合作,推动中非和平安全合作机制不断完善。同时,双方将加强在国际和地区安全事务中的协调,支持非洲国家通过自身力量解决安全问题。从中国维和军队对非行动角度看,《达喀尔行动计划》体现了中国参与非洲和平安全治理由单纯维和行动参与向综合能力建设合作拓展的趋势。中国通过联合国维和框架参与非洲和平行动,并结合培训、交流和能力建设等方式,支持非洲国家提升自主维护和平能力。该文件体现了中非安全合作中“以安全保障发展、以发展巩固和平”的理念,为中国维和力量参与非洲和平建设提供了政策衔接。

来源:中华人民共和国外交部

发表日期:2021.12.02

8. 《北京行动计划》

摘要:该文件提出支持非洲国家提升维护和平与安全的能力,加强中非双方在安全领域的交流与合作。文件提出开展中非军队交流、联演联训、联合巡航以及军事人才培养,并通过人员培训和能力建设支持非洲安全治理体系完善。同时,行动计划强调深化共建“一带一路”安全保障合作,维护合作项目和人员安全。从中国维和军队对非行动角度看,该文件延续了中国支持非洲自主和平能力建设的政策方向。虽然行动计划未具体涉及联合国维和任务或中国维和部队部署情况,但其关于军事能力建设、安全合作和人员培训的安排,与中国长期通过联合国维和机制参与非洲和平行动形成政策衔接。中国维和力量通过参与非洲联合国维和任务、提供工程保障、医疗援助和能力建设支持,推动非洲和平稳定与冲突后恢复,而《北京行动计划》进一步体现了中非安全合作从单一维和参与向综合安全能力建设拓展的趋势。

来源:中华人民共和国外交部

发表日期:2024.09.05

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