1.非洲政府及其部门与中非人文交流概述

1.1战略定位：主动将人文交流纳入本土发展顶层规划

非洲政府不再把中非人文交流视作单纯外交友好活动，而是上升为服务国家现代化、非洲区域一体化的核心战略工具。从区域层面，非盟将人文交流对接《2063年议程》，作为实现非洲复兴、大陆一体化的外部支撑；各国中央政府结合本国发展蓝图，主动对接中非命运共同体理念，在中非合作论坛、元首双边会晤中形成高层政治共识。2024年中非北京峰会共同确定2026年为“中非人文交流年”，得到全部非洲国家积极响应，充分体现非洲各国元首、政府首脑对人文交流的正式政治承诺。相较于早期仅追求经贸融资的合作逻辑，当下非洲政府已完成从“资金向东看”到“理念向东看”的转变，主动借鉴中国式现代化、减贫治理等发展经验，将文明互鉴与本国自主现代化道路探索深度绑定。

1.2机制角色：多边协商、部门对口共建制度化交流平台

非洲政府形成“中非合作论坛多边定框架、各国职能部门双边落地执行”的双层协作模式。在多边层面，非洲各国集体参与中非合作论坛及旗下智库、媒体、青年、民间等分论坛，共同制定统一人文合作行动计划；在双边层面，教育、文化、卫生、青年、科技、媒体、国防等职能部门，与中方对应部委签署长期合作协定、建立常态化对口沟通机制，南非高级别人文交流机制成为部级统筹合作的典型范本。各国政府主动配套政策、场地资源，扶持孔子学院、鲁班工坊、中国文化中心落地并纳入本国文教体系；同时地方政府通过友好城市、中非地方政府合作论坛，把人文交流延伸至社区基层。西方国际关系研究文献指出，论坛框架下的合作份额、项目规模均由非洲各国自主确认，非洲政府拥有对合作议程、合作规模的筛选与协商自主权，并非被动接受统一分配。

1.3实践主体：多部门牵头推动人文合作项目落地生根

非洲各职能部门是人文交流具体项目的主导落实者，围绕本土民生与发展刚需开展细分领域合作。教育部门大力推动中文纳入国民教育体系，截至2023年已有19个非洲国家落地相关政策，同步推进中非高校20+20计划、鲁班工坊职业培训，依托中方奖学金培育农业、医疗、工业、治理领域本土人才，以此缓解青年失业、补齐工业化技术短板；卫生部门配合中方援建医院、派遣医疗队、共建传统医学联合研究中心，将卫生人文合作作为完善本土公共卫生体系的关键抓手；文化与传媒部门联合开展“欢乐春节”、国家文化年、联合影视制作，借助本土官方媒体对冲西方负面舆论；国防与安全部门参与中非和平安全论坛，将维和能力建设纳入人文交流范畴；农业、减贫部门常态化学习中国精准扶贫经验，把发展知识共享作为人文交流的硬核内容。所有合作项目均贴合各国差异化需求，东非侧重教育数字化、西非深耕传统医药、南部非洲聚焦青年创业，体现因国施策的务实执行思路。

1.4价值诉求：依托人文交流获取发展资源与全球话语权

参与中非人文交流能为非洲政府带来多层次综合收益，构成其主动参与合作的核心动力。在国内治理层面，教育、技术、医疗类合作直接创造就业、改善民生，提升政府治理成效与民众满意度；文明互鉴助力非洲挖掘本土“乌班图”思想，与儒家和合理念形成价值共鸣，打破殖民话语压制，重塑本土文化主体性、提振非洲文化自信。在全球治理层面，非洲借助中非人文对话凝聚“全球南方”集体立场，构建区别于西方的发展话语体系，在联合国、G20等平台提升集体谈判话语权，共同反对西方中心主义与文明冲突论。同时非洲政府可借力中方知识、技术资源，降低对西方技术与学术体系的单一依赖，在不对称合作关系中实现能力“借力提升”，保留自身发展道路的自主选择权。

1.5现实瓶颈：供需错配与外部、内部多重发展挑战

当前非洲政府推进中非人文交流仍存在结构性矛盾与现实阻碍。第一是认知与供给错位，非洲政府对治国理政经验交流需求持续上涨，但现有交流渠道以官方宣介为主，模式单一、覆盖群体有限，且本土专业中国研究智库数量不足，难以产出贴合本国国情的本土化研究成果，无法为政府对华决策提供充足智力支撑。第二是外部舆论干扰，美西方依靠话语霸权抹黑中非人文合作，刻意渲染意识形态输出论调，冲击合作舆论环境。第三是非洲内部差异显著，54国文化、发展阶段、政策诉求各不相同，统一合作方案难以适配各国需求。第四是非洲坚持多元合作布局，并未完全依托中国单一合作渠道，同步与欧美、日韩开展文教合作，通过多方对比筛选最优合作方案，避免对外单一依赖；疫情等突发公共事件也会造成人员交流中断，迫使双方改用线上培训、本地实训等替代方案。

1.6优化路径：以智库中介构建双向对等互鉴新模式

破解现有交流瓶颈的核心抓手是强化非洲本土智库的桥梁作用，重塑政府参与人文交流的路径。非洲智库兼具独立性与政策贴近性，能够弥补官方交流覆盖面窄、易受意识形态质疑的短板，打通中国发展知识与非洲本土政策的转化通道。具体优化方向分为三层：一是中方资助非洲智库自主开展中国治国理政、现代化模式专项研究，赋予非洲学者课题设计自主权，摆脱单向输出叙事；二是组织非洲青年智库学者来华实地调研，深入地方一线理解发展实践，而非局限于大城市宏观参观；三是引导在非中资企业扶持本土智库建设，减少非洲研究机构对西方资金的依赖，产出客观中立的对华研究报告。智库形成的研究成果将反向输入非洲政府决策层，推动中非人文交流从单向文化展示，转向平等、双向的文明共建与发展知识共创。

2.相关研究

2.1《非洲智库对新时代中国方案的认知及其对中非治国理政经验交流的启示》

摘要：非洲智库对新时代中国方案的认知显示了中国的经济发展和治国理政经验对非洲的吸引力,以及非洲对中国塑造不同于西方的世界秩序的期待,也彰显了中国方案的世界意义,折射了中非关系的转型升级。但非洲对中国方案的认知也存在滞后和不足。作为”两个构建”的先行示范,中非合作从”以基础设施建设为主导的经济、外交合作”发展到当前”经济合作、社会发展合作、人文交流等软硬件合作齐头并进”的阶段,非洲不仅在援助、贸易、投资上”向东看”,更在发展经验、治国理念和道路上”向东看”,治国理政的经验交流在中非合作中日益重要。
作者：周瑾艳 中国社会科学院西亚非洲研究所
来源：《国外社会科学》
发表日期：2018-09-15

2.2《命运共同体视域下中非共享知识体系的建构》

摘要：建构人类命运共同体、建构新型国际关系的一个重要前提,是通过覆盖全球的国别区域研究创新学科建设,在广泛而充分地继承开发各国、各民族、各区域的传统知识与现代智慧的基础之上,通过平等对话、多元交流,把人类的知识、思想、文化链接汇通起来,并加以综合创新,创造出超越个别区域、个别国家范畴的真正具有普适性的人类共建、共通、共享的知识、思想与文化,从而让人类以更加理性、主动、积极的方式,采取共同行动,塑造共同利益,担当共同命运。建构有特色的”中国非洲学”和”非洲中国学”,正是这一宏大背景下今日中非双方学术思想界应该努力的方向。跟上时代节奏,创新学科建设,返本开新,立足中国,情怀非洲,融通全球,建设有民族性和时代性的中国非洲学。
作者：刘鸿武 浙江师范大学非洲研究院
来源：《西亚非洲》
发表日期：2018-10-10

2.3《中非人文交流合作的新思维新场景》

摘要：人文交流合作是厚植中非友好事业的重要基础，也是新时代中非合作的重要内容。当前，中非人文交流经过多年发展取得丰硕成果，人文交流机制不断完善，科教文卫等各领域交流合作不断走深走实，中非友好的民意基础不断夯实，但仍面临美西方利用话语霸权抹黑制约、中非双方了解有待进一步提升等挑战。进入新时代，需要以新思维提振中非人文交流合作，在共同的价值观和文化理念上下功夫，坚持以人为本，坚定文化自信，重视求同存异、相互学习。同时，通过在优势领域深化中非人文交流合作、加强数字技术能力和人文社会知识的融合、密切中非青年群体交流和鼓励中非人民成为人文交流合作的场景构建者等方式，开辟中非人文交流合作新场景，推动构建新时代中非命运共同体。
作者：贺文萍 中国非洲研究院/中国社会科学院西亚非洲研究所；刘诗琪 中国外文局国际传播发展中心
来源：《对外传播》
发表日期：2024-02-22

2.4《中非共建现代文明: 思想基础、 时代意义与实践路径》

摘要：建设中华民族现代文明是新时代赋予我们的文化使命。作为发展中国家最集中的大陆，非洲同样处于现代文明建设的进程中。中华传统文化和非洲文化具有相通性，奠定了中非共建现代文明的思想基础。中非两大文明在求同存异的基础上进行交流互鉴，取长补短，最终将实现共同发展。中非共建现代文明生动体现了习近平文化思想的世界意义，有助于打破西方中心主义文明观，构建中非文明观话语体系；提升发展中国家在国际事务中的话语权，构建更加公正合理的全球治理体系；促进世界和平与发展，推动构建高水平中非命运共同体和人类命运共同体。在中非共建现代文明的过程中，要以习近平文化思想和泛非主义为指导，从双方的优秀传统文化入手探索中非文明的新融合，以中非对现代化道路的探索为根本落脚点，积极落实全球文明倡议，全方位推动中非文明交流互鉴，促进中非现代文明发展与人类文明进步。
作者：李新烽；谷亚平 中国社会科学院大学国际政治经济学院，中国社会科学院大学中国非洲研究院；陈阿龙 西安外国语大学区域国别学院
来源：《世界经济与政治》
发表日期：2024-05-25

2.5《中非命运共同体：从重要理念到伟大实践》

摘要：从“中非从来都是命运共同体”到“更加紧密的中非命运共同体”，再到“高水平中非命运共同体”，然后到“新时代全天候中非命运共同体”，中非命运共同体的内涵要义不断丰富和发展，其思想性和理论性不断提升，焕发出强大的生命力、影响力和感召力。经过十余年发展，中非命运共同体在各层面、各领域、各国家不断落实并取得巨大成就，一直走在推动构建人类命运共同体的前列。当前，百年变局加速演进，中非命运共同体构建面临的内外形势日益复杂。站在新的历史起点上，中非需要更加团结合作，携手推进“六个现代化”，高质量共建“一带一路”，加强中非合作论坛机制建设，全面落实“四大全球倡议”，为新时代全天候中非命运共同体构建拓展全新路径、创造有利条件、开辟广阔前景。
作者：吴传华 中国非洲研究院，中国亚非学会
来源：《国际问题研究》
发表日期：2026-05-15

2.6“ Education, Training and Capacity Building in the Forum on China-Africa Cooperation (FOCAC) 2021: Multilateral and Bilateral Ambitions Twenty Years On. ”（《2021中非合作论坛的教育、培训和能力建设：20年的多边和双边雄心》）

摘要：中非合作论坛于2021年11月在塞内加尔达喀尔举行。在众多承诺和协议中，最广泛的一项是通过奖学金、有针对性的培训和人文交流进行能力建设。在本期《战略更新》中，肯尼斯·金分析了中国不仅在正规教育领域做出的承诺，还分析了未来三年中国与非洲合作的许多不同领域。虽然COVID-19的影响可以从中国减少一些面对面的机会中看出，但在非洲商定实施的范围仍然很大。尽管这些雄心勃勃的承诺是与整个非洲达成的多边协议，但它们是在非洲大陆50多个不同国家的双边环境中实现的，这反映出非洲与中国的关系在经历了20年不断发展的接触后仍然保持强劲。
作者：King, Kenneth
来源：LSE IDEAS
发表日期：2022-04-01

2.7“Ways To Promote China‑Africa Governance Experience Exchanges In The New Era”（《推动新时代中非治理经验交流的途径》）

摘要：治理经验交流是当前中非合作的重要方向，也是推动构建中非命运共同体的具体途径。中国秉持真诚、务实、友好、诚信的原则，与非洲国家携手加强互学互鉴，通过经验分享促进共同发展，通过人文交流和知识共享增进政治互信与价值共识。面对世纪变局与疫情交织带来的挑战，明确正确的目标与原则，创新新时代治理经验交流的方式与手段，对共同推进中非发展与治理具有重要意义。
作者：Luo Jianbo Institute for International Strategic Studies, the Party School of the Central Committee of CPC (National Academy of Governance)
来源：Comtemporary World Nigeria
发表日期：2022-09-30

2.8“Tertiary education in China’s engagement with Africa: building epistemic communities?”（《中国与非洲的高等教育：建立知识共同体？》）

摘要：中国国家出于多种原因，将非洲国家视为其地缘政治战略中的核心要素。与此同时，以职业技术教育与培训（TVET）和高等教育形式存在的 tertiary 教育，在这一战略中也发挥着关键作用。本文通过国际化的高等教育，梳理了中非之间快速发展的“民间交流”形式，有助于更深入地理解各类合作方式及其目标。本文以关系性理论和“认知共同体”概念作为分析框架，指出中国通过多种形式的交流来构建“认知共同体”，旨在推动全球规范的转变，并强化中国国家面向国内外受众的话语体系。中国国家出于多种原因，将非洲国家视为其地缘政治战略中的核心要素。与此同时，以技术与职业教育培训（TVET）和高等教育形式存在的 tertiary 教育，在这一战略中也发挥着关键作用。本文通过国际化高等教育这一快速发展的中非“民间交流”形式，梳理其发展脉络，有助于更深入理解各类合作形式及其目标。本文以关系性理论和“认知共同体”概念作为分析框架，指出中国正通过多种形式的交流，构建“认知共同体”，以此推动全球规范的转变，并强化中国国家面向国内外受众的话语体系。
作者：Benjamin Mulvey School of Education, University of Glasgow, Glasgow
来源：Globalisation, Societies and Education
发表日期：2025-07-31