绪论

中国—非洲葡语国家双边关系的历史沿革

非洲葡语国家（Lusophone Africa）是指以葡萄牙语为官方语言的六个非洲国家——安哥拉、莫桑比克、几内亚比绍、佛得角、圣多美和普林西比，以及赤道几内亚（2010年加入葡语国家共同体）。这六个国家分布在非洲西海岸、东南部和几内亚湾岛屿，总面积约400万平方公里，总人口超过1亿，是非洲大陆上一个具有独特语言纽带和文化共性的国家群体。

中国与非洲葡语国家的关系，具有深厚的历史根基和鲜明的时代特征。安哥拉于1983年11月12日与中国建交，2002年内战结束后两国关系进入快速发展期，2024年3月提升为全面战略合作伙伴关系。莫桑比克于1975年6月25日独立当天即与中国建交，2016年建立全面战略合作伙伴关系。几内亚比绍于1974年3月15日与中国建交，1990年曾一度断交，1998年复交。佛得角于1976年4月25日与中国建交，2018年加入“一带一路”倡议，2024年9月中佛关系提升为战略伙伴关系。圣多美和普林西比于1975年7月12日与中国建交，1997年断交，2016年12月复交。赤道几内亚于1970年10月15日与中国建交，2005年建立全面合作伙伴关系。

回顾这一历史脉络，中国与非洲葡语国家的关系具有几个显著特征：其一，建交时间集中——多数国家在独立当年即与中国建交，体现了新中国对非洲民族解放运动的坚定支持；其二，关系韧性较强——尽管个别国家曾经历断交与复交的波折，但总体而言双边关系保持了持续发展的态势；其三，合作层级不断提升——安哥拉、莫桑比克、佛得角等国已与中国建立战略伙伴关系或全面战略合作伙伴关系；其四，语言文化纽带独特——葡萄牙语作为共同的语言桥梁，为六国与中国之间的多边合作提供了便利条件。

非洲葡语国家在“一带一路”

非洲葡语国家地处大西洋和印度洋的关键航道，是连接非洲、欧洲与美洲的重要海上枢纽。安哥拉拥有丰富的石油和钻石资源，是非洲第二大产油国；莫桑比克拥有全球最大的天然气储量之一；几内亚比绍、佛得角和圣多美和普林西比虽为小岛屿国家，但在海洋经济和蓝色经济领域具有独特潜力。这些国家的资源禀赋与“一带一路”倡议所倡导的互联互通、产能合作和基础设施开发具有高度的战略契合。

中国与非洲葡语国家在“一带一路”框架下的合作，受益于澳门作为中国与葡语国家商贸合作服务平台的独特机制。2003年成立的中国—葡语国家经贸合作论坛（中葡论坛）迄今已举办六届部长级会议。《葡语国家基础设施发展指数报告》显示，葡语国家基础设施发展指数连续三年稳步攀升，反映市场潜力庞大、市场信心持续巩固。2024年，中国与葡语国家贸易额突破2250亿美元，中国对葡语国家各类投资存量达800亿美元，承包工程累计完成营业额达1400亿美元。

在双边层面，安哥拉、莫桑比克、佛得角、几内亚比绍等国均已加入“一带一路”倡议。安哥拉是中国在非洲第二大贸易伙伴和主要工程承包市场，中国是安哥拉最大贸易伙伴和重要投资来源国。中国与安哥拉签署了共建“一带一路”合作文件，与莫桑比克签署了共建“一带一路”合作规划。2025年12月，中安关系提升为全面战略合作伙伴关系。在“一带一路”框架下，中国与非洲葡语国家在基础设施领域取得了一系列具有里程碑意义的成果，其中最具地缘战略价值的，当属横贯安哥拉全境的本格拉铁路及由此延伸出的洛比托走廊。

政策沟通：多边关系顶层设计与中葡合作桥头堡

政策沟通是中国与非洲葡语国家合作的制度基石。与一般的双边外交不同，中国与葡语国家的政策沟通拥有一个独特的制度性多边平台——中国—葡语国家经贸合作论坛（澳门）（简称中葡论坛）。这一平台的设立与运营，深刻体现了澳门特别行政区在中葡合作中不可替代的桥梁作用。

中葡论坛于2003年10月在澳门创立，由中国中央人民政府（商务部）主办，澳门特别行政区政府承办，安哥拉、巴西、佛得角、几内亚比绍、赤道几内亚、莫桑比克、葡萄牙、圣多美和普林西比、东帝汶9个葡语国家共同参与。论坛以语言为纽带、经贸为主题、发展为目标，自成立以来已成为不同制度、文化、体量国家合作的典范。论坛经历了两次扩员，先后迎来了圣多美和普林西比、赤道几内亚的加入，实现了中国与所有葡语国家在论坛的“大团圆”。论坛迄今已成功举办六届部长级会议，先后签署了六个《经贸合作行动纲领》，覆盖贸易、基建、科技、文旅等近20个领域，为合作提供了系统性框架。中葡论坛常设秘书处秘书长季先峥指出，论坛的核心职能聚焦于政策协调、平台赋能和民生联动。

中国澳门在中葡政策沟通中的独特作用，集中体现在中国与葡语国家商贸合作服务平台的建设上。澳门既是论坛的建设者，也是论坛的受益者。正如季先峥秘书长所言，“中葡论坛永久会址设在澳门，目的是发挥澳门优势、服务国家所需”。澳门依托“一国两制”的制度优势、与葡语国家的历史文化联系以及中葡双语人才储备，持续推动中国与九个葡语国家在经贸、金融、科技、文化等领域的深度合作。经过二十余年的实践，中葡论坛已从单纯的“会议举办地”跃升为全方位、实体化的“商贸合作服务枢纽”。位于澳门南湾湖畔的中国与葡语国家商贸合作服务平台综合体于2019年落成，作为论坛固定会议场地，集商贸服务、经贸洽谈、商品展示、文化展览、信息交流于一体。2019年12月，习近平主席来到刚刚建成的综合体考察，为“中葡平台建设从理念变为现实，从蓝图变为实体”感到高兴。

在制度设计层面，中葡论坛的部长级会议机制为中国与葡语国家提供了定期高层对话、政策协调、成果落地的制度化管道。论坛已不再局限于三年一次的部长级会议，而是构建了高频率、多层次、常态化的合作机制，确保合作意向能迅速转化为具体项目。2024年4月，中葡论坛第六届部长级会议在澳门举行，与会各国部长签署了《经贸合作行动纲领（2024—2027）》。行动纲领在继续深化传统领域合作的同时，积极推进数字经济、绿色发展、蓝色经济等领域合作，并将交通、信息通信、电力和水资源等列为优先发展领域。会议还公布了中国政府2024年至2027年推进与葡语国家经贸合作的20项举措，涵盖贸易投资合作、产业合作、发展合作、人力资源合作、医疗卫生合作和澳门平台合作6个领域。20项举措特别强调支持澳门平台合作，提出了支持横琴粤澳深度合作区打造中国—葡语国家金融服务平台、支持澳门建设中国—葡语国家科技合作平台等三项细化措施。

中葡论坛与“一带一路”倡议的高度契合，进一步强化了其在政策沟通中的战略价值。季先峥秘书长明确指出，中葡论坛是推动高质量共建“一带一路”的重要组成部分，“所有葡语国家都已经签署与中国对接‘一带一路’合作相关文件。中国与葡语国家最大的行动公约数，就体现在《经贸合作行动纲领》中”。中葡论坛不仅成为“一带一路”南向合作的关键支点，也在政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通等方面发挥着重要作用。2024年第六届部长级会议上中方宣布的20项新举措，重点包括数字基建、清洁能源、贸易便利化，直接呼应“一带一路”八项行动。

2025年以来，中葡政策沟通持续深化。2025年5月，外交部驻澳门公署、澳门特区政府联合举办“中国与葡语国家智库论坛”，来自安哥拉、巴西、佛得角、几内亚比绍、赤道几内亚、莫桑比克、葡萄牙、东帝汶等8个葡语国家及中国内地、澳门的专家学者参会。澳门特区政府以多维度举措推动中国与葡语国家在经贸、科技、文旅、人才建设等方面的深度合作，不断提升中葡平台内涵。中葡论坛常设秘书处全年举办多期专题研修班，涵盖旅游、基建、数字经济等领域，促进专业知识共享。行政长官岑浩辉在出席中葡论坛常设秘书处2025新春酒会时表示，特区政府将按照习近平主席重要讲话精神指引，切实发挥澳门作为中国与葡语国家“精准联系人”的作用。

中葡论坛及其澳门平台的制度设计，为中国与非洲葡语国家之间的政策沟通提供了一个不可替代的多边渠道。通过这一平台，中国与安哥拉、莫桑比克、佛得角、几内亚比绍等非洲葡语国家不仅实现了双边层面的政策协调，更在一个覆盖全部葡语国家的多边框架下进行战略对话与规则对接。正如有分析所指出的，论坛有助于化解“一带一路”项目在葡语国家的政治、法律、文化风险，提升合作稳定性。论坛常设秘书处的常态化运作、部长级会议的定期召开、行动纲领的系统规划以及澳门平台的全方位服务，共同构成了一个从高层战略对话到具体项目对接的完整政策沟通链条。在这一链条中，澳门以其“精准联系人”的独特定位，发挥着制度化的桥梁作用——既是中国与葡语国家之间政策沟通的物理平台，也是将宏观政策共识转化为具体合作项目的服务枢纽。

设施联通：硕果累累且争议不断

设施联通是中国与非洲葡语国家合作中成果最为丰硕、学术讨论最为热烈的领域。在众多项目中，本格拉铁路（Benguela Railway） 及其延伸而成的 “洛比托走廊”（Lobito Corridor） 构成了当前中非基础设施合作中最具热度、也最具学术讨论深度的议题之一。这条铁路承载着殖民时代的遗产、内战创伤的记忆、中国基建复兴的实践以及大国地缘博弈的现实，成为观察中非设施联通多重意涵的绝佳样本。

本格拉铁路：从殖民遗产到中国标准的复兴

本格拉铁路横贯安哥拉全境，西起大西洋沿岸的洛比托港，向东途经本格拉、万博、奎托、卢埃纳等城市，直抵与刚果（金）接壤的边境城市卢奥，线路全长1344公里。该铁路由葡萄牙殖民者于19世纪末20世纪初修建，目的是从当时的比属刚果（今刚果（金））内陆运输矿产资源至大西洋沿岸的洛比托港。1975年安哥拉独立后陷入长达27年的内战，本格拉铁路沿线基础设施遭到严重破坏，铁路完全停运。到2002年内战结束时，这条曾经贯通非洲东西的铁路大动脉仅剩30公里可通行路段。

2004年，安哥拉政府与中国达成“以油换铁路”的合作协议。2006年，中国铁建二十局集团在项目竞标中胜出，正式开启本格拉铁路的重建工程。中国铁建采用中国标准，在海外一次性建成了这条最长铁路。项目耗资约20亿美元，历经13年建设，于2014年8月全线竣工，2019年10月正式移交安哥拉政府。正如《科技日报》所评价的：“继上世纪70年代我国援建的坦赞铁路之后，中国铁建在新世纪一次性建成的海外最长铁路”。

洛比托走廊：大国博弈的新战场与学术议题

“洛比托走廊” (Lobito Corridor) 是一个雄心勃勃的跨境基础设施项目，其核心目标是重建并运营一条横贯非洲中南部的铁路运输大动脉。这条经济走廊以大西洋沿岸的安哥拉洛比托港为起点，旨在通过铁路将资源丰富的内陆国家（如刚果（金）和赞比亚）与出海口连接起来。

该项目的物理基础，便是安哥拉的本格拉铁路 (Benguela Railway)。这条铁路历史悠久，最早由葡萄牙殖民者于1902年开始修建，旨在将内陆的矿产资源运往港口。铁路西起大西洋沿岸的洛比托港，向东横贯安哥拉全境，途经本格拉、万博等重要城市，最终抵达与刚果（金）接壤的边境城市卢奥，全长1344公里。在安哥拉长达27年的内战中，这条铁路遭到严重破坏，几乎完全停运。进入21世纪，中国企业在其中扮演了至关重要的角色。从2006年至2014年，中国铁建二十局集团采用中国标准，对本格拉铁路进行了长达13年的重建，使其重获新生。这条铁路不仅是“洛比托走廊”的物理主干，也是中安合作的标志性工程。

如今，“洛比托走廊”正是在这条中国重建的铁路基础上，由美国、欧盟等西方国家主导推动的新一轮升级与拓展计划。2022年，由欧洲企业组成的“洛比托大西洋铁路公司”获得了本格拉铁路为期30年的特许经营权。在此基础上，走廊项目规划了“主线”与“支线”。“主线”是对安哥拉境内约1300公里的本格拉铁路进行现代化翻新和升级。而更具野心的“支线”计划，则是新建一条延伸至赞比亚北部、连接其铜矿带的铁路。

截至2026年中期，该项目已进入关键的推进阶段。资金方面，该项目获得了多方的巨额资金支持。2025年12月，洛比托大西洋铁路公司成功完成了7.53亿美元的融资闭环，其中美国国际开发金融公司提供了5.53亿美元贷款，南部非洲开发银行提供了2亿美元。2024年12月，美国更进一步宣布将为该项目追加6亿美元投资。建设方面，连接赞比亚的新建铁路线预计于2026年内启动建设。运营方面，本格拉铁路的国际货运服务已逐步恢复。升级后的走廊预计将使年运输能力提升约十倍，达到每年460万吨，并降低约30%的物流成本。

这条走廊之所以成为全球焦点，不仅在于其庞大的工程规模，更在于其深远的战略意义。它旨在打造一条从大西洋到印度洋的“两洋通道”，被视为美欧为抗衡中国“一带一路”倡议、确保关键矿产供应链安全的旗舰项目。随着中国迅速以14亿美元激活与其竞争的坦赞铁路，围绕非洲资源运输通道的博弈，已成为当前大国地缘经济竞争的一个缩影。

从殖民时代的资源掠夺，到中国援建的重生，再到如今美欧主导的升级，洛比托走廊及其核心的本格拉铁路，宛如一面多棱镜，折射出非洲大陆在历史、发展与国际博弈中的复杂轨迹。

学术话题与争议

其一，殖民遗产、中国基建与“采掘型发展”的限度。 巴塞尔大学Jon Schubert于2023年发表的《Dreams of Extractive Development——Reviving the Benguela Railway in Central Angola》，从一张2019年的本格拉铁路照片出发，讲述了安哥拉政府如何借助中国的石油担保贷款和建设技术，试图复兴这条连接洛比托港与加丹加、赞比亚矿区的殖民时代铁路。Schubert的分析揭示：这一“采掘型发展之梦”在2014年大宗商品价格暴跌引发的经济危机中遭受重创，暴露了安哥拉石油驱动型重建模式的局限性。该研究同时追踪了殖民时代的专业主义理想和“文明”观念如何在当代的自我塑造工程中回响。

其二，铁路复兴的微观社会经济影响。 Ana Duarte和Regina Santos在学术著作《Africa’s Railway Renaissance: The Role and Impact of China》（Routledge，2023年出版）中撰写了专章《The Rehabilitation of the Benguela Railway and the Reactivation of the Lobito Corridor》。该研究聚焦于洛比托走廊的铁路服务恢复如何影响微观层面的发展动态。研究首先概述了走廊的历史发展和基础设施状况，将其置于“自上而下的发展”——即塑造本格拉铁路修复的政治经济背景中加以考察；其次，研究评估了该铁路对安哥拉和区域经济的重要性；第三，基于2014年、2015年和2018年的定性田野调查，研究记录了洛比托走廊基础设施如何与沿线社会经济动态相互作用。研究结论指出：尽管本格拉铁路的修复激活了洛比托走廊，但地方经济和农村人口的乘数效应仍有待最大化。

其三，“铁路政治学”：非洲国家内部政治与基础设施的命运。 牛津大学出版社2023年出版的《The Railpolitik: Leadership and Agency in Sino-African Infrastructure Development》一书，由王远（Yuan Wang）撰写。该书第四章《Struggle to reconstruct: A railway of neglect》专门追踪了本格拉铁路从中国出资到建设的全过程。王远的核心论点是：非洲本土的政治领导力（political championship）是决定中非基础设施项目成败的核心因素。在本格拉铁路案例中，该铁路始终未能获得安哥拉前总统多斯桑托斯的政治承诺。原因在于，安哥拉丰富的资源禀赋使得执政当局的生存主要依赖于精英的凝聚力、资源租金和庇护网络，而非铁路这样的长周期基础设施项目。该铁路远离总统的政治生存核心关切，因而长期处于“被忽视的铁路”状态。这一分析框架将大型基础设施的命运从单纯的技术经济问题提升至非洲国家内部政治动力学的层面，为中非基础设施合作研究提供了全新的理论视角。

洛比托走廊与坦赞铁路：地缘竞争还是并行共存？

2023年5月，在七国集团（G7）峰会上，美国联合欧盟首次提出建设 “洛比托走廊”计划，将其定位为对抗中国“一带一路”倡议、确保关键矿产供应链的战略项目。项目总投资达55亿至60亿美元，包括对安哥拉境内本格拉铁路的翻新改建以及新建延伸至赞比亚北部的铁路线。2022年，由瑞士托克集团（49.5%）、葡萄牙Mota-Engil（49.5%，部分由中国交建持有）和比利时Vecturis（1%）组成的跨国财团——洛比托大西洋铁路公司（LAR）——获得了本格拉铁路为期30年的特许经营权。2023年5月，LAR获得美国国际开发金融公司提供的5.53亿美元直接贷款用于升级铁路。2024年12月，拜登在卸任前访问安哥拉，宣布为“洛比托走廊”追加投资。到2026年，该项目已完成7.53亿美元融资闭环。

然而，一个关键事实常常被忽略：“洛比托走廊”的主干，仍然是中国建设并采用中国标准的本格拉铁路。洛比托大西洋铁路公司的CEO在接受采访时明确表示，该公司是纯粹的商业实体，与地缘政治无关，且与中国有着密切的商业往来。

从学术视角看，“洛比托走廊”与坦赞铁路之间的关系，已成为当前中非基础设施研究中最受关注的地缘战略议题。

坦赞铁路全长1860公里，东起坦桑尼亚达累斯萨拉姆港，西至赞比亚卡皮里姆波希，由中国于1970年代援建。自1976年投入运营以来，累计货运量超3000万吨，客运量超4000万人次。面对西方推进洛比托走廊的竞争压力，叠加坦赞铁路长期投资不足的困境，中国于2025年底投入14亿美元对坦赞铁路开展现代化升级。根据2025年9月签署的协议，中国土木工程集团将在30年特许经营协议下对坦赞铁路进行现代化改造，项目为投建营一体化项目。中方计划将该铁路年货运量从目前的50万吨提升至200万吨。紫金矿业和洛阳钼业等中国矿业巨头也已确认参与坦赞铁路升级项目。Africa Confidential的分析指出，这一协议“看起来像是北京对美国与欧盟推动的洛比托走廊铁路项目的直接回应”。

2026年7月，《The Africa Report》杂志连续刊发专题报道，指出坦赞铁路与洛比托走廊长期被视作普通基建项目，如今已演变为一场地缘战略博弈的象征：中方依托坦赞铁路布局，美国则在欧盟支持下主推洛比托走廊。两条走廊分别朝向印度洋和大西洋，被广泛视为相互竞争的战略对手。

博弈的核心，是刚果（金）与赞比亚“铜带地区”关键矿产出口通道的控制权。2025年，刚果（金）与赞比亚合计年产铜约420万吨，占全球产量近17%。预计到2030年，两国铜年产量或将升至550万至660万吨，年产值约500亿美元。刚果（金）拥有全球74%的钴储量，而钴是生产电动汽车与手机电池的关键材料。中国掌控全球约78%的钴、铜产量。

然而，尽管博弈激烈，越来越多的分析认为两条走廊将长期共存、并行运营。原因在于：第一，2030年非洲铜矿产能将大幅扩容，单一通道无法满足全部运力需求；第二，两条走廊分别服务不同的市场需求——印度洋航线面向亚洲市场，大西洋航线面向欧美市场；第三，非洲国家在竞争中掌握了一定的议价主动权。赞比亚卡皮里姆波希已成为中美日三条铁路走廊的交汇点。美国前国安会非洲事务主管也承认，洛比托走廊与坦赞铁路的未来在于联通而非竞争。

这场博弈还催生了第三条通道——日本在2025年8月第九届非洲开发会议上提出开发纳卡拉走廊，旨在经莫桑比克的纳卡拉港出海。三条走廊的竞争格局，使非洲中部铜带地区成为全球关键矿产供应链争夺的焦点。

值得深思的还有地缘战略竞争中的 “可见性悖论” 。正如有分析指出，仅仅把坦赞铁路重启视为革命遗产的延续，或将本格拉铁路看作是殖民遗产在西方投资下的“再利用”，都并不贴切。本格拉铁路的案例揭示了一个耐人寻味的现实：美国以对抗中国“一带一路”为名推出的“洛比托走廊”，其核心基础设施——本格拉铁路——恰恰是由中国建造的。中国基建的物质性存在，使得任何试图“绕开中国”的替代方案都面临根本性的物理制约。与此同时，中国矿业巨头通过参与坦赞铁路升级，正在构建从矿产开采到运输的完整物流链。洛阳钼业通过其Tenke Fungurume和Kisanfu矿，仅2025年就占刚果（金）铜出口总量的21.9%。紫金矿业则控制着Kamoa-Kakula（该国最大铜矿综合体）39.6%的股份。

《铁路政治：中非基础设施发展中的领导力和能动性》

The Railpolitik: Leadership and Agency in Sino-African Infrastructure Development

摘要：随着北京在2000年代初宣布“走出去”政策以及2013年提出“一带一路”倡议，中国政策性银行和国有企业与非洲国家合作，为众多基础设施项目提供融资并完成建设。这些项目尽管具有“中国特色”，但在不同国家的发展轨迹却截然不同。为什么一些中国投资和建设的项目比其他项目发展得更好？又是什么因素导致了非洲各国在公共产品供给方面的效率差异？本书追踪了肯尼亚、埃塞俄比亚和安哥拉三个中国投资的铁路项目，以此为切入点，审视快速发展的中非关系和非洲国内政治这一更广泛的现象。本书表明，非洲的政治影响力是决定中国投资铁路项目最终结果的关键因素。与人们通常认为的发展型国家等中央集权政治体制更有利于统治者致力于发展项目的观点相反，本书发现，在肯尼亚等民主国家，领导人感受到竞争性选举的威胁也能激发其政治影响力。这些由中国出资兴建的项目恰逢非洲统治者为保住政治地位而采取的策略。因此，这些项目被政治化，用来彰显统治者的政绩合法性，并为其庇护体系提供动力。实证研究基于2014年至2019年间在肯尼亚、埃塞俄比亚、安哥拉和中国开展的大量实地调研。实证分析以250次深度访谈为基础，访谈对象包括非洲和中国政府官员、企业管理者、民间社会领袖、记者、普通民众和学者，并结合了对在非洲的中国铁路承包商的参与式观察。

关键词： 中非关系、 一带一路倡议、 基础设施、 非洲政治、 政治经济学、 铁路、 政治冠军

作者：王媛（昆山杜克大学国际关系系助理教授）

来源：牛津学术

发表时间：2023年11月15日

《开采式开发的梦想：重振安哥拉中部本格拉铁路》

Dreams of Extractive Development——Reviving the Benguela Railway in Central Angola

作者：乔恩·舒伯特（巴塞尔大学批判性城市主义研究中心）

来源：《帝国错综复杂的遗产：种族、金融与不平等》P171-P80

发表时间：2023年

《本格拉铁路的修复和洛比托走廊的重新启用》

The Rehabilitation of the Benguela Railway and the Reactivation of the Lobito Corridor

作者：安娜·杜阿尔特、雷吉娜·桑托斯

来源：《非洲铁路复兴》

发表时间：2023年

洛比托走廊还是坦赞铁路？两大非洲矿产通道博弈持续升级

Lobito or Tazara? The battle of the corridors intensifies

导读：一条铁路向东延伸，横穿赞比亚，抵达印度洋沿岸的达累斯萨拉姆港；另一条铁路向西延伸，途经赞比亚，将刚果（金）卢阿拉巴（Lualaba）、上加丹加（Haut-Katanga）矿业省份与大西洋沿岸安哥拉的洛比托港相连。

坦赞铁路与洛比托铁路走廊长期被视作普通基建项目，如今已演变为一场地缘战略博弈的象征：中方依托坦赞铁路布局，美国则在欧盟支持下主推洛比托走廊。

两条物流走廊最初目标相近：打通南部与中部非洲内陆、提振区域贸易、带动沿线工业区发展，但目前双方博弈的核心利益已发生转变。

两大走廊现已成为掌控非洲铜带地区关键矿产出口路线的工具。2025年，刚果（金）与赞比亚合计年产铜约420万吨，占全球产量近17%。预计到2030年，两国铜年产量或将升至550万至660万吨，年产值约500亿美元。

国际能源署预测，2040年全球铜需求将增长40%，钴需求将增长 120%。刚果（金）拥有全球74%的钴储量，而钴是生产电动汽车与手机电池的关键材料。

作者：法图玛塔·迪亚洛、费米·阿苏

来源：《非洲报道》杂志

发表时间：2026年8月7日

贸易畅通

贸易畅通是中国与非洲葡语国家务实合作的重要支柱。2024年，中国与葡语国家贸易额突破2250亿美元。安哥拉是中国在非洲第二大贸易伙伴。中国主要从安哥拉进口石油，从莫桑比克进口天然气、煤炭和木材，向这些国家出口机电产品、建材和日用消费品。

2026年5月1日起，中国对包括安哥拉、莫桑比克、几内亚比绍、圣多美和普林西比在内的建交最不发达国家实施100%税目产品零关税政策。2024年12月1日，中国已率先对包括几内亚比绍在内的33个非洲最不发达国家实行零关税举措。零关税政策为非洲葡语国家的特色产品进入中国市场提供了制度性便利。

在投资领域，中国对非洲葡语国家的投资涵盖能源、矿产、基础设施、制造业等多个领域。莫桑比克总统查波表示，马普托大桥、马普托环城路、马普托国际机场等与中国合作的基础设施项目正在带来令人瞩目的经济社会发展成果。中葡论坛框架下的产能合作不断深化。

第四章 资金融通

资金融通是中国与非洲葡语国家基础设施合作的关键支撑。中国对非洲葡语国家的资金支持涵盖无偿援助、优惠贷款、商业投资、政策性金融等多种模式。

在政策性金融方面，本格拉铁路的修复由“资源换基础设施”贷款安排资助，由中国进出口银行提供融资。中国进出口银行等政策性金融机构为非洲葡语国家的大型基础设施项目提供了重要的融资支持。安哥拉是中国在非洲最大的工程承包市场之一，其“石油换贷款”模式（即“安哥拉模式”）曾是中国对非融资的经典范式。

在商业投资与多边融资方面，洛比托走廊项目由欧洲投资银行和非洲开发银行等多边机构参与融资。中国企业在安哥拉、莫桑比克等国的投资规模持续扩大。中国与葡语国家间的本币结算合作也在逐步推进。葡语国家基础设施发展指数连续三年稳步攀升，反映市场潜力庞大。

民心相通

民心相通是中国与非洲葡语国家关系中最具温度也最为持久的维度。中国与非洲葡语国家在教育、文化、医疗卫生、体育等领域的交流合作日益密切。

在医疗卫生领域，中国向莫桑比克、几内亚比绍、佛得角等国派遣了援外医疗队。佛得角独立以来规模最大的现代化医疗设施——产科大楼由中铁十四局海外公司承建，是落实中非合作论坛“九项工程”中“卫生健康工程”的重点民生项目。

在体育交流领域，佛得角国家体育场由中国政府援助承建，总投资约1500万美元，2014年正式投入运营。2026年，佛得角国家队历史性首次晋级世界杯32强，而球队的日常训练和关键之战均在这座中国援建的体育场完成。佛得角驻华大使多罗萨里奥表示，“中国的贡献非常重要！”。

在教育领域，佛得角大学新校区是中国援建的重要民生基础设施。中葡论坛框架下的人力资源合作不断深化，为非洲葡语国家培养了大量技术和管理人才。

在渔业民生领域，中国援建的几内亚比绍板丁渔业码头可停靠280多艘渔船，比以前增加了一倍。渔业基础设施的完善让港口更加有序，也让当地人的收入更加稳定。

中国与非洲葡语国家的民心相通实践表明，两国合作已经超越了单纯的经济与技术层面，正向体育、教育、医疗卫生、渔业等更广泛的人文和民生领域纵深拓展。

结语

从本格拉铁路的废墟重生到洛比托走廊的大国博弈，从“以油换铁路”的安哥拉模式到14亿美元激活坦赞铁路的战略回应，中国与非洲葡语国家的基础设施合作已经形成了一个覆盖海陆空、贯通能源与交通、牵动全球关键矿产供应链的多层次合作网络。这条横贯非洲东西的铁路大动脉，承载的不仅是铜和钴的物理运输，更是殖民历史、发展梦想和大国博弈的三重叙事。

从学术视角审视，本格拉铁路与洛比托走廊为中非基础设施研究提供了不可多得的经验场域。王远的“铁路政治学”将基础设施的命运与非洲国家内部的政治动力学挂钩；Schubert的“采掘型发展”批判揭示了资源驱动型重建模式的深层局限；Duarte和Santos的微观田野调查表明基础设施的“乘数效应”并非自动发生；而《The Africa Report》和Africa Confidential的持续报道则将两条铁路走廊的竞争置于中美地缘博弈的核心。这些研究共同表明，本格拉铁路与洛比托走廊的意义已远远超出双边经济合作的范畴，成为观察中国海外工程承包模式、大国关键矿产供应链竞争以及“一带一路”在非洲落地实践的独特窗口。

展望未来，随着2030年非洲铜矿产能的持续扩容和全球绿色能源转型的加速，洛比托走廊与坦赞铁路的竞争与共存将持续成为中非基础设施合作的核心议题。非洲国家在这场博弈中能否将“通道”转化为“枢纽”、将“资源”转化为“发展”，将取决于其自身的治理能力与议价智慧。中国与非洲葡语国家的故事，不仅是六个国家与中国之间的故事，更是全球南方国家与北方大国在互联互通中相遇、对话与博弈的生动写照。