一、中非光伏合作的形成与发展

非洲太阳能资源总体较为丰富，但电力基础设施发展相对滞后，不同国家和地区之间的供电能力差异明显。部分国家发电结构较为单一，容易受到旱情、燃料价格和进口电力变化影响；偏远农村和边境地区还普遍面临电网覆盖不足、供电成本较高等问题。电力短缺不仅影响居民生活，也制约工业生产、农业灌溉、通信网络和公共服务发展。

在这一背景下，光伏发电逐渐成为非洲能源建设的重要方向。与传统大型能源项目相比，光伏电站建设周期相对较短，既可以接入国家电网，也可以采用离网、微电网等形式服务偏远地区，因而能够适应不同国家和地区的用电需求。

中国是全球光伏设备制造和新能源工程建设的重要参与者，在组件、逆变器、输变电设备、工程设计和项目施工等方面形成了较完整的产业链。中非光伏合作早期主要表现为组件出口、小型太阳能设备供应和援助项目，随后逐步发展为涵盖融资、设计、设备采购、工程建设、并网调试和技术培训的综合合作。参与主体也由单一设备企业扩展到政策性金融机构、工程承包企业、能源企业和非洲国家电力机构。

从中非联通角度看，光伏合作首先改善了能源供应条件。稳定电力能够支撑交通、通信、工业和公共服务运行，也为数字经济和产业发展提供基本保障。同时，项目建设将中国的资金、设备、技术和工程能力与非洲国家的能源需求结合起来，推动中非绿色合作由单纯产品贸易向长期项目合作延伸。

二、中非光伏合作的主要方式

中非光伏合作主要包括大型并网电站、分布式及离网供电和商业化投资等形式。

大型并网光伏电站通常由非洲国家政府或电力机构提出建设需求，中方金融机构提供融资支持，中国企业承担设计、设备采购、施工和技术服务，项目建成后接入当地国家电网。这类项目装机容量较大，主要用于增加国家或地区电力供给，改善能源结构。

在国家电网难以覆盖的农村和偏远地区，小型离网光伏系统、户用太阳能设备和微电网具有更强的适用性。它们可以为家庭、学校、医疗点、通信基站和农业设施提供基本电力，减少对柴油发电和长距离输电线路的依赖。相较大型电站，这类项目规模较小，但对改善基层用电条件具有更加直接的作用。

随着非洲新能源市场扩大，部分中国企业也开始参与商业光伏项目开发、设备供应和能源投资。合作内容逐步延伸至储能、电网改造以及光伏与农业灌溉、供水、冷链和通信设施结合的综合应用。中非光伏合作由此呈现出集中式与分布式并行、政府合作与市场合作并存的发展格局。

三、中非光伏合作实践

肯尼亚加里萨光伏发电站

肯尼亚加里萨光伏发电站位于肯尼亚东北部加里萨郡，装机容量为50兆瓦，于2019年投入运行。项目由中国进出口银行提供贷款，中国企业承担设计、采购、施工、设备安装和人员培训等工作。加里萨地区太阳能资源较好，但过去电力供应能力有限，肯尼亚电力系统又较多依赖水力发电，容易受到季节性降水变化影响。建设光伏电站，可以增加东北部地区的清洁电力供给，缓解水电波动对供电稳定性的影响。

加里萨光伏电站由大量光伏组件和配套电气设备构成，建成后接入肯尼亚国家电网。项目不仅包括组件安装，还涉及场地建设、升压设施、输电接入和运行人员培训。电站投运后，为当地居民生活、商业经营和公共服务提供了新的电力来源，也成为肯尼亚发展大型太阳能发电项目的重要实践。

不过，集中式电站增加的是区域和国家电网中的电力供给，其实际效益仍取决于输电和配电设施。对于远离主干电网的村庄而言，电站建成并不意味着能够立即获得电力，还需要继续完善配电网络或采用离网供电方式。

莱索托马费腾光伏电站

莱索托马费腾光伏电站位于马费腾地区。莱索托国内发电能力有限，部分电力长期依靠从周边国家进口，容易受到区域供电变化和购电成本影响。建设本国光伏电站，目的在于增加国内电力来源，提高供电自主性和能源安全水平。

马费腾光伏电站一期装机容量为30兆瓦，同时建设输电线路、变电设施和并网系统，由中国企业联合体承担工程建设，并获得中方融资支持。项目不是单独建设一片光伏组件，而是将发电、输电和变电设施统筹实施，使电站产生的电力能够进入莱索托国家电网。

由于莱索托电力市场和国内发电规模相对较小，30兆瓦新增装机在其能源体系中具有较为明显的作用。项目投运后，有助于扩大本地清洁电力供给，减少部分进口电力需求。后续扩建计划则反映出莱索托仍在继续提高太阳能发电在本国能源结构中的比重。

马费腾项目能否长期稳定发挥作用，同样取决于电站维护、电网调度和本地人员技术能力。光伏组件、逆变设备和变电设施需要持续检修，电力机构也需要具备稳定运营和故障处理能力。因此，人员培训和本地运维体系建设是项目后续运行的重要保障。

四、中非光伏合作面临的现实问题

融资是中非大型光伏合作首先需要解决的问题。大型并网电站投资规模较大、回收周期较长，而部分非洲国家财政能力有限，电力企业经营状况也不稳定。项目需要综合考虑建设成本、贷款条件、电价水平和政府偿付能力，避免新增发电能力与长期财政压力失衡。

电网承载能力也是制约光伏发展的重要因素。太阳能发电受天气和昼夜变化影响，具有一定间歇性。如果输电线路、电网调节和储能设施建设不足，大规模光伏接入可能增加电网运行压力。部分地区即使具备良好的太阳能资源，也可能因电网薄弱而无法充分开发。

大型电站与偏远地区用电之间仍存在距离。集中式光伏主要向国家电网供电，但非洲大量缺电人口居住在电网难以覆盖的农村。要真正改善基层用电条件，还需要同步发展离网光伏、微电网和农村配电网络。

长期运营和本地化能力同样值得关注。部分项目在建设阶段主要依靠外部设备和技术团队，如果当地缺乏维修人员、备件供应和运营管理能力，电站投产后的维护成本可能上升。中非光伏合作不仅需要建设电站，也需要培养当地工程人员，完善设备维护和故障响应体系。

此外，目前许多项目的核心设备和技术仍主要来自外部，本地企业更多参与土建、安装和辅助施工。如何提高非洲企业在组件组装、设备维护、技术服务和项目管理中的参与程度，将影响光伏合作对当地就业和产业发展的长期带动作用。

五、中非光伏合作的发展方向

未来中非光伏合作将继续发展大型并网电站，但合作形式会更加多样。集中式电站适合电网和工业基础较好的地区，离网光伏、微电网和户用系统则更适合偏远农村和公共服务设施。不同形式相互配合，才能同时改善国家电力供给和基层用电条件。

储能和电网改造将成为重要配套方向。通过配置电池储能、提高调度能力和完善输配电网络，可以缓解光伏发电波动，增强电力系统稳定性。未来项目评估也不能只关注新增装机容量，还应考察电力能否稳定并网、是否得到有效利用。

光伏与具体生产生活需求相结合的项目也会进一步增加。例如，光伏可以为农业灌溉、水泵、冷链储藏、通信基站、学校和医疗机构供电，使新能源项目直接服务当地生产和民生。相比单纯建设大型电站，这类项目更容易让社区直接感受到能源合作带来的变化。

中非光伏合作还需要进一步加强技术培训和本地产业参与。中国企业在提供设备和工程服务的同时，应与非洲能源机构、职业院校和本地企业开展长期合作，培养安装、运营和维护人才，并逐步提高当地企业在项目供应链中的参与程度。

总体来看，中国与非洲的光伏合作正在由设备供应和单个项目建设，逐步转向融资、工程、输配电、储能和能力建设相结合的综合能源合作。加里萨光伏发电站和马费腾光伏电站体现了中国参与非洲大型并网光伏建设的具体方式，也反映出非洲国家通过发展太阳能扩大电力供给、改善能源结构的现实需求。未来合作的关键不只是建设更多电站，而是使项目能够稳定运行，使电力真正送达企业和居民，并帮助当地形成持续发展的能源技术和管理能力。

参考文献

1.《中非能源合作热的冷思考》

摘要：非洲石油储量并不丰富且分布不均,加上畸形的生产、消费与贸易结构,使其既出口原油,也进口原油和石油产品,且石油整体对外依存度较高,因此非洲不宜成为中国海外原油进口主渠道。非洲拥有大量天然气资源且分布广泛,但开采率和利用率均较低,中非天然气领域的合作空间较大。非洲大型水电项目易引发国家间纠纷等问题,中国企业应谨慎参与此类工程建设。非洲绝大多数国家缺乏成熟的太阳能市场环境和政策支持,短期内很难成为中国光伏企业大显身手之地。未来中非能源合作应以帮助非洲国家发展石化工业为重点。

作者：李智彪（中国社会科学院西亚非洲研究所）

来源：西亚非洲

发表时间：2015-02-25

2.《我国对南非光伏发电项目投资的风险分析》

摘要：2010年南非政府制定了清洁能源政策。该政策使得南非清洁能源得到了快速的发展,我国企业也逐步进入南非光伏发电项目市场进行投资,投资方式主要以EPC工程总承包为主。企业在南非进行光伏项目投资时,不可避免会遭受各种风险,如南非的政策变动、光伏发电效益、南非电网基础设施是否完善和自身投资权益的保护等。所以分析企业在投资过程中遇到的各种风险具有重要意义。本文分析了我国对南非光伏发电项目投资过程中面临的主要障碍和风险,并提出避免和分散投资风险的途径。

作者：成健（河北经贸大学）；付方超（河北经贸大学）；赵岩（河北经贸大学）

来源：对外经贸实务

发表时间：2017-09-14

3.《非洲太阳能开发利用与中非合作》

摘要：非洲电力短缺的严峻现实与应对气候变化、实现低碳发展的世界潮流,共同促使非洲国家探索一种包容性可持续发展的新型能源战略。非洲得天独厚的太阳能资源禀赋与全球太阳能技术研发成本的不断下降,则使太阳能资源开发成为非洲能源战略转型过程中的优先选择。非洲各国政府、企业及其他团体在太阳能的热能与电能产业两个方面均已实现重大发展,使太阳能产业实现了从传统向现代的跃升,初步完成了从以热能低效利用向以电能高效发展的转型。但战略模糊、数据缺失、法律制度不完善、资金不足、人力资源匮乏、家庭购买力有限以及安全问题等因素,共同制约着非洲太阳能产业向纵深发展。随着国际社会的积极参与,非洲太阳能开发将逐步在化解困难的基础上,实现新的发展。中国在其中也扮演着重要的角色。中国企业在政府引导下,发挥自身比较优势,扩大对非贸易与投资;同时,还以援助带动全方位合作。中非双方在太阳能领域有着广阔的合作前景。

作者：王涛（云南大学国际关系研究院）；赵跃晨（云南大学国际关系研究院）

来源：国际展望

发表时间：2016-12-06

4.《非洲清洁能源开发的现状、意义与挑战——兼论中非共建绿色“一带一路”的方向》

摘要：全球能源转型以及对绿色发展所需关键矿产的需求为非洲开展新型工业化提供了崭新机遇。清洁能源开发不仅是非洲推进新型工业化的必经之路，也是重塑非洲政治、经济、社会的重要抓手。目前，非洲的清洁能源开发呈现“四化”的特点，即开发主体多元化、投资体量规模化、技术和政策扶持扩大化、能源开发市场化。清洁能源开发可以成为非洲推进新型工业化的重要依托，是因为清洁能源开发产业链的特点符合非洲国家工业发展的现状，即产业上游资源丰富但缺乏必要的开发设备；产业中游基础设施不足，难以应对外部冲击；产业下游市场巨大，但缺乏必要的产业链支持。中国作为非洲开发清洁能源的重要合作伙伴，应加强双方在相关基础设施建设及清洁能源开发全产业链的投资合作，推动共建“一带一路”绿色合作，帮助非洲国家步入新型工业化进程。

作者：陈玮冰（广东外语外贸大学非洲研究院）；刘继森（广东外语外贸大学非洲研究院）

来源：国际经济合作

发表时间：2024-07-04