一、高质量发展阶段的形成背景

 随着全球发展环境变化、国际合作理念调整以及非洲国家发展需求不断升级，中非联通合作面临新的发展要求。过去较长时期内，中非联通主要围绕基础设施建设展开，通过铁路、公路、港口、能源等项目改善非洲国家基础设施条件，解决经济发展的基础性约束。然而，随着非洲经济发展进入新的阶段，仅依靠基础设施数量增长已难以完全满足产业升级、经济转型和可持续发展的需求，中非联通合作开始更加关注建设成果如何转化为发展成果。

 这一变化与全球发展环境调整密切相关。近年来，全球经济增长面临不确定性，国际供应链体系加速调整，发展中国家经济恢复和产业发展受到多重压力。在此背景下，基础设施合作不仅需要解决“有没有”的问题，更需要回应“是否有效”“是否可持续”的问题。同时，非洲国家的发展需求也逐渐从基础设施短缺弥补转向发展能力提升，更加重视基础设施建设对产业发展、就业创造和经济结构转型的带动作用。与此同时，随着“一带一路”倡议进入高质量共建阶段，中国对外合作更加重视绿色发展、数字转型和可持续性，为新时代中非联通合作提供了新的发展方向。

二、高质量发展的核心内涵

 高质量发展阶段的中非联通，其核心变化在于发展理念和评价标准的转变。与过去强调建设规模和连接数量不同，高质量发展更加关注联通合作对经济社会发展的实际贡献。

 中非联通由规模增长转向质量提升。过去，中非联通更多关注建设多少铁路、修建多少道路以及投入多少资金，基础设施建设规模成为衡量合作成果的重要标准。而在高质量发展阶段，评价标准逐渐转向项目实际使用效果、对当地经济增长的贡献、对产业发展的带动作用以及长期运营能力。基础设施建设不再只是合作成果本身，而成为推动经济发展和社会进步的重要工具，联通合作的价值也由“建设成果”转向“发展成果”。

 中非联通由单向连接转向价值创造。高质量发展强调，联通不仅是空间意义上的连接，更是经济价值和发展机会的连接。基础设施建设不再是最终目标，而是促进产业发展、就业创造、经济增长和社会发展的基础条件。其发展逻辑体现为基础设施建设带动产业发展，产业发展促进就业创造，就业增长推动经济增长，最终实现社会发展。通过强化基础设施与产业体系之间的联系，中非联通能够进一步促进非洲经济结构调整，提高经济发展的内生动力。

 中非联通由项目合作转向体系合作。高质量发展阶段更加重视合作的系统性和长期性，不再局限于单个基础设施项目建设，而是推动基础设施体系、产业体系、技术体系和人才体系协同发展。合作目标也由单个项目成功转向长期发展能力建设，通过提升本地产业能力、技术水平和人才储备，实现更加可持续的合作成果。

 高质量发展推动中非联通由传统发展模式向绿色化、数字化方向转型。绿色发展成为新时代联通合作的重要要求，清洁能源、低碳基础设施和环境友好型项目逐渐成为合作重点。与此同时，数字技术的发展拓展了中非联通的内涵，数字基础设施建设、信息通信技术应用以及数字经济合作成为促进非洲经济发展的重要支撑。绿色和数字能力逐渐成为衡量中非联通质量的重要标准。

三、高质量发展阶段面临的主要挑战

 尽管中非联通进入高质量发展阶段，但仍面临多方面挑战。首先，基础设施建设需求与融资能力之间的矛盾仍然突出。非洲国家基础设施缺口较大，但大型项目建设通常需要长期资金投入，如何在扩大投资规模和保障项目可持续性之间实现平衡，是未来合作的重要问题。

 部分联通项目仍面临后续运营能力不足的问题。基础设施建设完成并不意味着发展效益能够自动实现，如果缺少产业配套、本地人才和运营能力，项目可能难以充分发挥长期价值。因此，未来中非联通需要更加重视技术转移、人才培养和本地化参与，提高项目对当地经济发展的带动作用。

 非洲不同国家的发展水平、产业基础和现实需求存在较大差异，如何提升合作精准性，使联通项目更好适应不同国家的发展条件，也是高质量发展阶段需要解决的重要问题。同时，随着全球绿色发展趋势不断加强，如何实现基础设施建设与生态保护之间的协调，也成为新时代中非联通面临的新要求。

四、高质量发展阶段的发展趋势

 未来，中非联通高质量发展将更加注重发展效益和能力建设。基础设施合作将进一步与产业发展相结合，通过提升产业链合作水平，增强联通项目对经济增长和产业升级的带动作用。同时，绿色发展、数字转型和创新合作将成为新的增长方向，推动中非联通向更加可持续、更具发展韧性的方向演进。

 与此同时，中非联通合作将更加重视本地化发展，通过加强人才培养、技术交流和能力建设，提高非洲国家参与合作和自主发展的能力。未来的联通合作不仅需要实现空间上的连接，更需要推动知识、技术、产业和发展机会的共享，使联通真正成为促进非洲现代化进程的重要动力。

参考文献

1.《蓝色经济赋能中非“海上丝路”高质量发展:内在机理与实践路径》

摘要：推动中非蓝色经济合作,正在成为中非共建高质量”一带一路”、实现双方经济社会可持续发展的重要手段。中非双方都是蓝色经济理念的重要推动者。进入21世纪以来,中非蓝色经济均实现了快速增长。非洲国家发展蓝色经济意愿强烈,但基础薄弱,亟需外部合作;中国蓝色经济的发展阶段、技术和管理水平处于全球价值链中端,与非洲国家形成了渐次梯队;中非双方的发展意愿及较强的供需匹配度为加强蓝色经济合作提供了可能。中非蓝色经济合作已具备一定基础。未来,中非双方应在充分考量合作目标、合作约束和合作内容的前提下,强化中非蓝色经济合作机制的构建,加强海运港口、海洋渔业、海洋科技教育等领域的合作,共建高质量”海上丝路”。

作者：张春宇（中国社会科学院西亚非洲研究所）

来源：西亚非洲

发表时间：2021-01-28

2.《中非经贸合作高质量发展的难点与突破——基于企业问卷调查的分析》

摘要：中非合作论坛成立以来，中非经贸合作加速发展，中企对非洲合作深度广度不断拓展，已成为中非关系的“压舱石”和“推进器”。在百年未有之大变局背景下，加上大国博弈因素和新冠肺炎疫情的冲击，需探讨新形势下务实推进中非经贸合作的新路径。以“中国企业对非经贸合作面临的问题及障碍”为主题的线上问卷调查表明：在贸易领域，参与对非贸易的中企数量近年增速较快，但单个贸易企业对非贸易规模不大，对外承包工程出口货物是重要的对非贸易方式；在投资领域，中企对非投资起步晚但发展快，投资领域稳中有变，大多采用独资模式，以非洲本地为主要目标市场；在工程承包领域，中企在非合作历史较长，主要承建建筑类、交通设施和能源类工程，项目资金来源以东道国财政资金和国际组织资金为主，以总承包和带资承建为主要合作模式。在对非合作深入推进的同时，中企也面临政治风险、安全问题、外汇管制、资金短缺和融资困难、营商环境较差、劳工问题等诸多挑战和障碍。鉴此，中方应从加强顶层设计入手，构建起促进对非经贸合作的安全保护、金融支持、信息服务、引导规范等政策体系与服务支撑体系，以实现中非合作论坛框架下中非经贸合作的高质量、可持续发展。

作者：毛小菁（商务部研究院西亚与非洲研究所）

来源：西亚非洲

发表时间：2022-12-16

3.《“一带一路”高质量发展下中国对非洲机电产品出口贸易潜力研究》

摘要：非洲国家是我国“一带一路”沿线重要的贸易合作伙伴之一。中非全面合作给双方贸易发展带来了前所未有的机遇，加强与非洲国家贸易往来是中非实现互利共赢的重要举措，其中，机电产品在贸易中占据了重要地位。基于2009-2020年中国出口到非洲30个国家的机电产品贸易的面板数据，通过运用扩展贸易引力模型，实证分析影响中国对非洲30个国家出口机电产品的因素，并根据贸易潜力指数分析结果显示：30个非洲国家的贸易潜力指数在0.8-1.2之间波动，均为潜力开拓型。因此，中国应增强与非洲国家之间的正向贸易因素，增加技术输出，在因地制宜开展贸易的基础上创新经贸合作模式，为机电产品出口贸易增长提供推动力。

作者：高雪（西藏大学）；王亮（西藏大学）

来源：对外经贸实务

发表时间：2023-01-11

4.《推动中非经贸合作高质量发展》

摘要：在当今世界国际形势不断变化发展的背景下,中非双方仍要守望相助,共谋发展,推动中非经贸合作迈入高质量发展的新阶段。在2021年中非合作论坛第八届部长级会议提出的“九项工程”带动下,中非经贸合作在贸易、投资、承包工程领域取得稳定发展,中非经贸合作进入务实、共赢的新阶段。

作者：姜菲菲（商务部国际贸易经济合作研究院）

来源：中国外资

发表时间：2024-07-04

5.《中非合作推动非洲国家高质量可持续发展的路径、成效、风险及对策》

摘要：中非双方基于“一带一路”倡议开展的务实合作，始终以实现高质量可持续发展为目标，通过共同推动非洲在制度、物质、经济、数字和人才五大领域的可行能力建设，助力非洲国家在经济结构转型、民生福祉增进、可行能力拓展及治理能力提升四大维度上实现突破，从而达成“以发展促进人权”的实践飞跃。同时，我们也要清醒地认识到，非洲可行能力建设的复杂性与长期性。当前，非洲国家的高质量可持续发展仍面临地缘政治博弈、内部治理短板以及项目可持续性风险的制约。这些问题，必须在探索适配非洲现代化道路这一前提下，通过高质量可持续的内生能力建设予以应对。

作者：乔巴生（浙江师范大学边疆研究院）

来源：浙江师范大学学报

发表时间：2026-07-21