一、尼日利亚国家概况与工业基础

（一）国家基本概况

尼日利亚联邦共和国位于西非东南部，南临几内亚湾，是非洲第一人口大国（2024 年人口超 2.2 亿），也是西非第一大经济体。该国自然资源禀赋突出，石油、天然气储量位居非洲前列，同时拥有丰富的农业、矿产资源，具备工业化的基础要素条件。政治上实行联邦制，整体保持政局稳定，近年来持续推进经济多元化战略，将工业化作为核心发展目标。

（二）工业发展基础与产业结构

尼日利亚工业体系呈现 “能源支柱突出、制造业基础薄弱” 的特征。石油工业是国民经济支柱，2022 年石油行业贡献了联邦政府财政收入的 43%、GDP 的 12.9%，但国内炼油能力长期不足，约 85% 的成品油依赖进口，直到 2023 年丹格特炼油厂投产才逐步缓解这一局面。

制造业方面，整体发展水平较低，多数工业制品依赖进口。制造业在 GDP 中的占比从 2017 年的 8.6% 提升至 2023 年的 15.7%，主要集中在食品饮料、水泥、纺织服装、汽车装配等领域，产业布局高度集中于拉各斯及周边的奥贡州等西南地区。2025 年上半年制造业产能利用率约为 61.3%，仍有近四成产能处于闲置状态，面临电力短缺、物流成本高、本地供应链不完善等瓶颈。

为推动工业化，尼日利亚政府出台了《尼日利亚工业革命计划》《2023-2027 年贸易政策》等战略，通过设立自由贸易区、实施进口替代政策、吸引外资等方式，重点发展油气化工、建材、农产品加工、汽车制造等产业，为中尼工业合作提供了政策契合点。

二、中尼工业合作历史沿革

中尼工业合作伴随着两国关系深化逐步推进，大致可分为三个阶段：

（一）起步阶段（20 世纪 70 年代 —2000 年）：经援与贸易先导

中尼 1971 年建交后，早期合作以经济技术援助和贸易往来为主，工业领域合作规模有限，主要集中在小型加工项目、农业技术示范等领域。20 世纪 80 年代后，随着中国改革开放推进，大量中国商品进入尼日利亚市场，中国企业逐步开始以贸易方式切入当地市场，为后续制造业投资积累了市场认知。这一阶段的合作以民间贸易和小规模工程承包为主，尚未形成系统性的工业产能合作格局。

（二）拓展阶段（2001—2012 年）：园区落地与资源合作深化

2000 年中非合作论坛成立后，中尼合作进入快车道。2006 年中非合作论坛北京峰会提出八项举措，境外经贸合作区成为对非合作的核心平台，尼日利亚奥贡广东自由贸易区、莱基自由贸易区先后获批启动，成为中尼工业合作的核心载体。同期，中石油、中海油等企业进入尼日利亚油气上游勘探开发领域，能源工业合作实现重大突破。2010 年奥贡广东自贸区正式揭牌运营，标志着中尼制造业集群式合作模式正式落地。这一阶段形成了 “资源开发 + 园区制造” 的双轮合作格局，投资主体从单一央企拓展为央企、地方国企、民企多元参与。

（三）升级阶段（2013 年至今）：产能合作与全产业链布局

“一带一路” 倡议提出后，中尼工业合作向全产业链、宽领域升级。2015 年中非合作论坛约翰内斯堡峰会提出中非 “十大合作计划”，产能合作为核心内容之一，尼日利亚成为中非产能合作的重点国别。合作领域从传统的油气、轻工制造延伸至电力、轨道交通、临港工业、数字经济等领域，形成了 “基建先行 — 产业跟进 — 能源支撑” 的联动模式。阿卡铁路、宗格鲁水电站、莱基深水港等重大基建项目相继落地，为工业化提供了交通与能源支撑；同时，自贸区二期建设推进，产业门类不断丰富，汽车装配、家电制造、建材生产等产业链逐步完善。2024 年以来，双方进一步拓展新能源、天然气化工、矿产深加工等新合作领域，推动工业合作向高附加值、绿色化方向升级。

三、重点合作领域与标志性项目

（一）油气能源工业：全产业链深度合作

油气工业是中尼合作历史最久、规模最大的工业领域，形成了上游勘探开发、中游储运、下游炼化的全链条合作格局。 上游领域，中石油、中海油等企业深度参与尼日利亚海上和陆上油气区块勘探开发，持有多个区块权益，是尼日利亚油气开发的重要外资力量。2023 年尼日利亚油气行业改革后，中资企业在深水区块勘探、天然气开发领域的合作空间进一步扩大。 下游领域，除传统的油田服务合作外，中企逐步参与炼油、天然气化工项目。2026 年中国燃气与尼日利亚国家石油公司签署战略合作协议，推进天然气开发与下游应用，助力尼日利亚天然气工业化。整体来看，中尼油气合作正从单纯的资源开采向资源深加工、产业链本地化延伸，契合尼日利亚资源增值的发展需求。

（二）制造业：园区承载的产业集群

制造业是中尼工业合作最具活力的领域，以两大国家级境外经贸合作区为核心载体，形成了产业集聚效应。

1. 奥贡广东自由贸易区 作为首批国家级境外经贸合作区，园区位于奥贡州，紧邻拉各斯经济圈，规划面积 100 平方公里，合作期 99 年。截至 2025 年，园区入驻企业超 173 家，涵盖建材、纺织、家具、五金、食品加工等多个制造业门类，年营收超 2.34 亿美元，创造直接就业超 1 万个、间接就业超 2.5 万个，是西非最成熟的中资制造业集群之一。园区采用 “中国经验 + 本地适配” 的运营模式，为企业提供一站式服务，带动了尼日利亚轻工、建材等产业的进口替代。
2. 莱基自由贸易区 由中国铁建、中非发展基金等联合开发，规划面积 165 平方公里，定位为现代化综合性产业新城。重点发展油气化工、装备制造、建材、电子家电、物流仓储等产业，配套建设港口、电站、道路等基础设施。随着莱基深水港 2023 年开港运营，园区临港工业优势凸显，成为尼日利亚工业化的核心增长极。研究显示，莱基自贸区在经济增长、就业创造、文化交流等方面辐射效应显著，但技术溢出效应仍有提升空间。

除两大园区外，中国企业还在尼日利亚各地投资建设了一批单体制造项目，覆盖陶瓷、钢铁、皮革加工、汽车装配等领域，推动尼日利亚制造业体系不断完善。

（三）电力工业：工业化的能源支撑

电力短缺是长期制约尼日利亚工业化的核心瓶颈，中尼电力合作围绕发电、输变电全环节展开，为工业发展提供能源保障。 标志性项目为宗格鲁水电站，由中企承建，总装机容量 70 万千瓦，是尼日利亚最大的水电站，2023 年全面投产发电，每年可提供约 26 亿千瓦时清洁电力，显著缓解尼日利亚中部及北部电力供应紧张局面，带动沿线工业用电保障能力提升。此外，中企还承建了多个输变电项目、燃气电站项目，推动尼日利亚电网覆盖范围扩大和供电稳定性提升，为制造业园区和工业走廊提供电力支撑。

（四）交通基建与临港工业联动

交通基础设施是工业发展的先行条件，中尼基建合作与工业发展形成深度联动。阿卡铁路（阿布贾 — 卡杜纳）是西非第一条现代化标准轨铁路，2016 年通车，串联起尼日利亚中部工业走廊，降低了沿线工业品物流成本；莱基深水港是西非最深的现代化深水港，2023 年投入运营，直接提升了尼日利亚进出口物流效率，为莱基自贸区临港工业发展提供了核心航运支撑。 “港口 — 园区 — 城市” 的联动开发模式在莱基区域逐步成型，借鉴中国蛇口开发经验，实现港口物流、工业制造、城市配套的协同发展，成为中非产能合作的模式创新。

四、项目成效与工业合作前景

（一）已取得的合作成效

1. 推动尼日利亚工业化进程：中资工业园区和制造企业填补了尼日利亚多个产业空白，建材、轻工、家电等领域实现了不同程度的进口替代，丰富了本地工业品类，提升了制造业在国民经济中的比重。两大自贸区累计创造数万个就业岗位，培养了大量产业工人和技术管理人员，为尼日利亚积累了工业化人力资本。
2. 构建多元合作模式：形成了境外经贸合作区、资源换项目、工程承包 + 投资运营等多种合作模式，为非洲国家工业化提供了可借鉴的路径。特别是园区化发展模式，被尼日利亚政府视为推动工业化的核心抓手，带动了尼日利亚全国自贸区建设热潮。
3. 深化双边经济绑定：中国连续多年保持尼日利亚第一大贸易伙伴和主要投资来源国地位，工业合作成为双边经贸关系的压舱石。2024 年中非贸易额创历史新高，中尼工业贸易在其中占据重要份额，形成了 “资源 — 制成品” 的双向互补格局。
4. 技术溢出与能力建设：通过项目建设、人员培训、本地采购等方式，中资企业向尼日利亚转移了适用的工业技术和管理经验，带动了本地配套企业发展，部分领域形成了初步的产业关联效应。

同时，合作也面临一些挑战：尼日利亚电力、交通等基础设施短板仍较突出，本地供应链配套能力不足，政策稳定性和汇率波动带来投资风险，技术溢出效应有待进一步释放等。

（二）未来合作前景与方向

1. 油气化工产业链延伸：依托尼日利亚丰富的油气资源，合作向炼化一体化、天然气化工、化肥生产等下游深加工领域拓展，推动资源增值，契合尼日利亚经济多元化目标。
2. 制造业升级与价值链提升：在现有轻工、建材产业基础上，向家电、汽车、机械设备等中高端制造延伸，提升产品附加值；同时加强本地供应链培育，增强产业关联效应，推动从 “组装制造” 向 “产业链制造” 升级。
3. 绿色工业与新能源合作：响应全球低碳转型趋势，拓展光伏、风电等新能源发电、新能源汽车组装、绿色建材等领域合作，助力尼日利亚绿色工业化。
4. 数字经济与新兴产业：合作布局数字基础设施、电子制造、跨境电商等新兴产业，培育工业合作新增长点。
5. 区域市场协同：依托西非国家经济共同体（ECOWAS）大市场，以尼日利亚为基地，推动中资制造产品辐射西非区域，打造西非区域制造中心。

五、中尼工业合作相关研究综述

（一）国内研究现状

国内学界对中尼工业合作的研究主要围绕三大视角展开： 一是境外经贸合作区视角，这是研究最集中的领域。孟广文等（2018）以奥贡广东自贸区为对象，分析了其发展历程与产业集聚特征，认为园区多数产业集聚度较高，但面临基础设施、政策环境等挑战；王淑芳等（2024）以莱基自贸区为案例，构建了境外经贸合作区多元辐射效应框架，指出园区在经济、社会、文化维度辐射效应显著，但技术辐射效应不足，需进一步完善产业与技术合作机制。这类研究普遍肯定了园区模式对尼日利亚工业化的推动作用，同时指出了其存在的瓶颈。 二是投资与产能合作视角。王晓红（2019）通过实地调研指出，尼日利亚资源丰富、要素成本低、市场潜力大，是中国对非产能合作的重点国别，但也面临政治、汇率、基础设施等投资风险；黎明等（2017）从时空演化角度分析，认为中国对尼日利亚投资正从资源导向型向市场导向型转变，制造业占比持续提升。苗淼等（2023）聚焦油气领域，分析了尼日利亚油气行业改革特征，提出中企应把握深水勘探、炼化合作的新机遇。 三是模式与效应视角。刘晨、葛顺奇（2020）总结了中国在非合作区对东道国经济发展的作用，认为短期带动投资就业，中期促进产业集聚，长期推动制度创新，尼日利亚案例符合这一演化逻辑；李文博（2020）以浙江纺织产业集群投资尼日利亚为例，提出了民营企业集群式投资的 “协同共生” 模式，认为该模式能提升抗风险能力和本地化水平。

整体来看，国内研究以案例分析和实证研究为主，对合作模式、成效、挑战的研究较为充分，但对技术溢出、产业关联、长期发展效应的深度研究仍有拓展空间。

（二）国外研究现状

国外学界对中尼工业合作的研究更侧重政治经济学视角与批判性分析。 Chris Alden 等（2018）将尼日利亚的中资经贸合作区置于非洲整体语境下分析，认为中国园区模式为非洲工业化提供了新路径，但面临本地制度适配、产业关联弱等障碍，其可持续性仍待观察。 Yunnan Chen（2020）通过对尼日利亚拉各斯、奥贡等地中资制造企业的实地调研，指出后石油危机时代中国中小制造企业投资尼日利亚的核心动因是市场开拓，技术转移潜力存在但受基础设施、本地供应链制约，本地化程度高的企业更能抵御风险。 Douglas Zhihua Zeng（2019）对尼日利亚六大经济区进行评估，认为莱基、奥贡广东自贸区发展最为成熟，但普遍面临法律框架不完善、基础设施不足、运营经验欠缺等共性挑战，建议通过技术援助、能力建设提升园区发展质量。 Uchenna Umearokwu 等（2024）从依附理论视角出发，认为中资自贸区对尼日利亚就业创造、技术转移的带动作用未达预期，需加强本地内容要求以提升互利性。 此外，部分研究聚焦议价能力、本地内容政策等议题，认为尼日利亚作为民主政体，对中资的议价能力感知低于埃塞俄比亚等国，导致本地内容政策执行力度有限。

（三）研究评述

总体而言，国内外学界对中尼工业合作的研究已形成一定积累，普遍认可其对尼日利亚工业化的积极推动作用，也指出了基础设施、政策环境、技术溢出、产业关联等方面的挑战。国内研究更侧重经验总结与模式提炼，国外研究更关注风险与本土收益分配。现有研究对制造业细分领域、绿色工业转型、区域联动效应等新方向的研究仍相对不足，随着中尼合作不断深化，相关研究有待进一步拓展。

参考文献

中文文献

1. 《尼日利亚奥贡广东自贸区发展历程与产业聚集研究》

摘要：利用贸易结合度指数分析中尼双方相互贸易依赖程度,总结中国对尼贸易与投资特征;在回顾尼日利亚奥贡广东自贸区的发展历程基础上,利用EG指数分析园区产业聚集程度,得出了园区多数产业集聚度较高,并符合尼日利亚鼓励先锋行业要求的结果;通过对结果的分析与讨论,总结目前园区在产业、基础设施、东道国政治经济环境等方面面临的挑战;最后从政府与企业两方面提出园区产业优化与发展的建议。

作者：孟广文（天津师范大学欧洲文明研究院、地理与环境科学学院、自由经济区研究所）；王春智（天津师范大学欧洲文明研究院、地理与环境科学学院、自由经济区研究所）；杜明明（天津师范大学欧洲文明研究院、地理与环境科学学院、自由经济区研究所）

来源：地理科学

发表时间：2018-05-15

2. 《中国境外经贸合作区多元辐射效应研究 —— 以尼日利亚莱基自贸区为例》

摘要：构建中国境外经贸合作区多元辐射效应的理论框架，以尼日利亚莱基自贸区为例探究合作区多元辐射的产生路径及综合效应。研究表明中国境外经贸合作区会对东道国产生经济、文化、技术和社会等多元辐射效应；莱基自由贸易区的辐射效应在不同维度呈现显著差异，经济、文化和社会辐射效应良好，但技术辐射效应并不突出，技术辐射依赖于园区与东道国的双向匹配；并从产业发展、文化交流、技术溢出和民生建设等方面提出改进建议。

作者：王淑芳（天津师范大学地理与环境科学学院、自由经济区研究所）；焦翠翠（天津师范大学地理与环境科学学院、自由经济区研究所）；孟广文（天津师范大学地理与环境科学学院、自由经济区研究所）；郑军（中国土木工程集团有限公司）；高健（天津师范大学地理与环境科学学院、自由经济区研究所）

来源：世界地理研究

发表时间：2023-04-21

3. 《中国对非洲投资：重点、难点及对策 —— 对尼日利亚、加纳、冈比亚、埃及的调研》

摘要：通过对尼日利亚等四国的实地调研，分析四国资源禀赋、要素成本、市场潜力等投资优势，梳理政治风险、汇率波动、基础设施短板等主要投资难点，总结我国对非投资存在的统筹协同不足、服务保障体系不完善等问题，从加强顶层设计、完善服务保障、强化境外经贸园区建设等方面提出针对性对策建议。

作者：王晓红（中国国际经济交流中心）

来源：全球化

发表时间：2019-02-25

4. 《尼日利亚油气资源产业发展新特征与中尼合作建议》

摘要：从资源禀赋、政策环境、经贸环境三方面分析尼日利亚油气行业改革与勘探开发的发展特征，认为尼日利亚油气资源禀赋高、深水开发潜力大，政策环境持续改善，炼化能力缺口显著，中资企业在深水区块流转和下游基础设施领域具备明显后发优势；提出未来中尼油气合作应侧重深水勘探与炼化产业升级，加强风险防范与政策跟踪。

作者：苗淼（中国地质大学 (北京) 地球科学与资源学院；中国地质调查局油气资源调查中心）；张洪涛（中国地质大学 (北京) 地球科学与资源学院；中国地质调查局油气资源调查中心）；于兴河（中国地质大学 (北京) 地球科学与资源学院；中国地质调查局油气资源调查中心）；吴林强（中国地质调查局发展研究中心）；孟凡洋（中国地质调查局油气资源调查中心）

来源：中国矿业

发表时间：2023-09

5. 《协同共生：中国民营企业集群式投资非洲的新模式》

摘要：协同共生作为中国民营企业集群式投资非洲的新模式,对于中国民营企业”走出去”战略的顺利实施和中非经济合作提质升级具有重要意义。文章首先分析了协同共生模式的战略价值,接着以浙江绍兴纺织产业为例,研究了协同共生模式的标杆案例,提炼了协同共生模式的执行策略,最后阐述了协同共生模式的中国经验及发展战略。

作者：李文博（浙江师范大学经济与管理学院、中非国际商学院）

来源：浙江师范大学学报 (社会科学版)

发表时间：2020-01-15

6. 《中国对非直接投资时空演化及其影响因素》

摘要：利用 2003—2014 年中国对外直接投资企业数据，分析中国对非直接投资的时空演化特征与影响因素。研究发现，中国对非投资行业从资源型转向制造业、服务业，非国有企业作用日益显著；东道国属性及与中国的政治经济邻近性共同决定投资空间分布；2009 年后资源导向型投资减少，市场导向型投资成为主流，尼日利亚是市场导向型投资的重点国别。

作者：黎明（北京大学城市与环境学院；北京大学 — 林肯研究院城市发展与土地政策研究中心）；夏昕鸣（北京大学城市与环境学院）；朱晟君（北京大学城市与环境学院）；贺灿飞（北京大学城市与环境学院；北京大学 — 林肯研究院城市发展与土地政策研究中心）

来源：经济地理

发表时间：2017-11-26

7. 《尼日利亚卡杜纳州皮革行业发展前景广阔》

摘要：分析全球皮革产业转移趋势与尼日利亚皮革产业发展基础，指出尼日利亚劳动力成本优势突出、原料皮资源丰富，具备承接中国皮革产业转移的条件；重点阐述卡杜纳州皮革产业的资源、政策与区位优势，认为中尼皮革工业合作市场空间广阔，可助力尼日利亚皮革产业从原料出口向深加工转型。

作者：北京大学新结构经济学研究院

来源：北京皮革

发表时间：2020-05-08

外文文献

8. 《“非洲的中国”：后石油繁荣时代中国对尼日利亚制造业投资与技术转移渠道》（‘Africa’s China’: Chinese Manufacturing Investment in Nigeria in the Post-Oil Boom Era and Channels for Technology Transfer）

摘要：通过对拉各斯、奥贡等地中资制造企业的实地调研与访谈，研究后石油危机时代中国中小制造企业投资尼日利亚的动因、挑战与技术转移路径。研究发现，中国制造业投资具备推动尼日利亚工业化与结构转型的技术溢出潜力，但该潜力受基础设施薄弱、本地供应链不完善、政治与汇率不稳定等因素制约；本地化程度越高、本地联结越紧密的企业，抗风险能力越强，技术溢出效应越显著。

作者：Yunnan Chen（Johns Hopkins School of Advanced International Studies, China Africa Research Initiative）

来源：Journal of Chinese Economic and Business Studies

发表时间：2021-01-23

9. 《中国在非洲的经贸合作区：可行的发展模式？》（China’s economic and trade cooperation zones in Africa : a viable model of development?）

摘要：聚焦尼日利亚、赞比亚、埃塞俄比亚三国的中资经贸合作区，梳理中国园区模式在非洲的落地历程与运营特征，分析该模式对非洲工业化的推动作用与面临的制度适配、产业关联弱等障碍；认为中国园区经验为非洲工业化提供了新的发展路径，但需结合本地制度环境调整优化，强化本地产业联动才能实现可持续发展。

作者：Chris Alden（London School of Economics and Political Science）；Ana Cristina Alves（South African Institute of International Affairs）

来源：FOCAC Industrialization and Agricultural Modernization: 2018 and Beyond, Volume 2

发表时间：2018年

10. 《尼日利亚六大经济区概览：挑战与机遇》（An Overview of Six Economic Zones in Nigeria: Challenges and Opportunities）

摘要：对尼日利亚六大经济区的发展目标、建设进展、核心挑战进行系统评估，指出莱基自贸区与奥贡广东自贸区发展最为成熟，已有企业入驻并形成实际产出；所有园区普遍面临法律制度不完善、征地安置难度大、基础设施不足、运营管理经验欠缺等共性挑战，从技术援助、能力建设、融资支持等方面提出改进建议。

作者：Douglas Zhihua Zeng（Development Research Group, The World Bank）

来源：World Bank Policy Research Working Paper

发表时间：2012年

11. 《中国投资尼日利亚的政治经济学研究：以拉各斯 / 奥贡广东自贸区为例》（The Political Economy of Chinese Investment in Nigeria: A Study of Lagos/ Ogun Guangdong Free Trade Zones）

摘要：以依附理论为分析框架，采用二手数据与内容分析法，研究中资自贸区对尼日利亚的经济社会影响。研究发现，中资自贸区在就业创造、外资流入、技术转移、外汇创收等方面的实际作用低于预期，建议尼日利亚政府强化监管力度与本地内容要求，提升合作的互利性与本地收益。

作者：Uchenna Umearokwu（Department of Political Science and International Relations, University of Abuja）；Sidi Istifanus Abimiku（Department of Political Science, Federal College of Education, Abeokuta）

来源：International Affairs Quarterly

发表时间：2023-08

12. 《非洲议价能力：与中国达成优质投资协议的起源》（African Bargaining Power: On The Origins Of Strong Investment Deals With China）

摘要：通过在尼日利亚、埃塞俄比亚等国的 218 次访谈与联合实验，研究非洲国家对中资的议价能力差异及其制度根源。研究发现，尼日利亚等竞争性民主国家因执政周期短、权力分散，对自身议价能力认知偏低，本地内容政策执行力度弱于一党主导国家，这一制度差异直接影响了中资工业合作的本地收益水平。

作者：Christina Elisabeth Seyfried（Yale University Graduate School of Arts and Sciences）

来源：Routledge

发表时间：2023-06-26