中非和平安全合作伴随着中非关系的发展不断深化，其内容从支持非洲民族解放与国家独立，逐步拓展至联合国维和、军事与安全能力建设、执法合作、冲突预防及战后和平重建等多个领域。随着非洲安全形势日趋复杂，以及中国参与国际安全事务的程度不断加深，中非和平安全合作逐渐成为中非关系研究与全球安全治理研究的重要议题。围绕这一主题，中国学者、非洲学者及其他域外学者从安全治理、战略理念、合作机制、国际规范与大国竞争等不同视角展开研究，形成了多层次的学术讨论。本文旨在系统梳理中非和平安全合作领域的代表性研究成果，归纳其核心议题、主要观点与研究路径，并探讨现有研究对非洲安全治理自主性、中非合作实践及国际安全秩序演变的不同解释。
1. 非洲安全挑战与安全治理困境
摘要：自冷战结束以来,尽管非洲的安全形势已经发生重大变化,但其安全环境仍相当恶劣。目前,非洲安全治理面临重大困难并受困于三个错配:一是目标与手段的错配,非洲安全挑战正从以结构性暴力为主转向以非结构性暴力为主,但非洲安全治理仍延用传统的军事逻辑;二是意愿与能力的错配,非洲对所有权的强调与其资源匮乏的矛盾可能因”非洲崛起”而加剧,而传统的权势逻辑和机制能力不足仍在延续;三是当地需求与外部支持的错配,发达国家仍强势主导对非安全事务,新兴大国介入力度和渠道均存在明显不足。中国承诺更大程度地帮助非洲改善安全治理,需要在充分虑及上述错配的情况下,为中非和平安全合作设计宏观、长期和全面的战略规划并辅以相应的政策体系。
作者：张春
发表时间：2017
摘要：安全治理赤字是非洲长期面对的难题。由于非洲国家和组织的能力有限，非洲地区的安全治理严重依赖外部援助。然而，外部行为体在提供援助的同时，将自身国家利益置于非洲安全之前，严重扰乱了非洲正常的治理秩序，侵犯了非洲国家的安全利益，使得非洲安全治理自主性面临极大挑战。同时，国际政治局势的发展变化进一步加剧了非洲自主性的危机。对此，非洲国家和组织积极尝试多种途径以维护其安全治理自主地位，包括：着力解决资金短缺问题，推动机制建设和制度改革；重塑非洲自主地位，提高集体议价能力；扩大与新兴国家的合作交流，增强安全合作的多元化发展等。非洲安全治理自主性危机的出现，提醒包括非洲在内的广大发展中国家，取得独立地位不等于实现自主发展，必须不断加强国家能力、团结力量，增强抵御外部势力介入的能力，在实践中逐步发展和巩固各领域的主导地位。
作者：郝楚语，袁田西竹
发表时间：2023
《New Security Challenges in Africa: Implications for China-Africa Cooperation》
摘要：新世纪以来非洲政治形势总体趋于稳定,但一直存在较为严重的安全问题:政权更迭频繁,局部军事冲突肆虐,恐怖活动分散化,治安威胁突出。非洲安全形势的变化体现出近10年来全球经济形势、地缘政治斗争、社会思潮兴起的冲击,前景不容乐观。非洲安全形势的动态变化对中国外交构成新挑战,威胁中国在非投资和人员安全。中国应该与非洲国家加强和平与安全、打击恐怖主义领域的合作,并不断加强自身安保能力,推动中国安保产业走出去。
作者：Wang Hongyi
发表时间：2018
摘要：近年来,非洲大陆热点安全问题爆发烈度和范围有所收缩,但仍面临社会动荡、恐怖主义袭击、族群冲突、粮食供应短缺、公共卫生安全体系尚待完善等问题。对此,中非在安全合作中,秉持”发展—安全”观,依托特使机制,参加联合国在非维和行动,注重提升非洲自身安全能力建设,创造了安全领域的南南合作新模式,为维护和平与安全做出了建设性贡献。
作者：安春英
发表时间：2018
2. 非洲自主安全治理与区域集体安全
摘要：“以非洲方式解决非洲问题”概念源于泛非主义的兴起，在20世纪90年代非洲安全形势显著变化的背景下得以正式提出，成为非盟推进非洲集体安全的重要理念。它强调的是以非洲本土知识解决非洲安全问题，以非洲自身力量实现非洲持久和平；其本质是追求非洲自主权，关键是强调非洲方式，基础在于共有的非洲观念，法理支撑在于地区一体化赋予的合法性和本土适用性。非盟积极推动非洲集体安全理念和原则的创新与发展，推动非洲集体安全机制创新与实践，注重发展与外部世界的新型伙伴关系，都体现着非洲国家自力更生和联合自强的精神，体现着非洲人民在非洲安全治理领域对本土知识的挖掘和运用。但非盟的安全愿景与安全能力之间还存在很大差距。非洲的“建制”和“建能”还需同步推进，如何弥合理想与现实的鸿沟仍是当前非盟必须解决的重要问题。
作者：罗建波，孙欣
发表时间：2023
摘要：非洲是国际安全问题最严重的地区之一,非洲安全治理是非盟最重要的职责。2007年在第二届非欧首脑会议上通过的《非洲-欧盟联合战略》,是非盟与欧盟建立的战略合作机制,为双方安全合作提供了战略框架。本文以非盟与欧盟在联合战略下开展安全合作为研究选题,具有重要的现实意义与学术意义。非盟作为最大的发展中国家区域性组织,与欧盟这一发达国家集团在联合战略框架下开展的安全合作,在性质上属于南北合作范畴,对其开展深入研究,在国内外学术界处于学术前沿,具有选题角度新、观点新和文献来源新等创新点。选题研究的核心问题是:如何揭示非盟与欧盟在联合战略框架下开展安全合作的动因、进程、成效与前景。 论文围绕核心问题设计各章节,对需要解决的主要问题进行研究分析。联合战略产生动因是多方面的,既有历史发展的逻辑需求,也有国际格局多极化、经济全球化和区域组织快速发展带来的推动力,更重要的还是双方对安全威胁的认知和对安全利益的研判,以及对未来愿景的预期。联合战略内涵宽泛,涉及安全合作、经济一体化、发展合作、人权外交、全球治理等不同领域,其中最重要的是非盟与欧盟在“和平与安全伙伴关系”布局下的安全合作。“和平与安全伙伴关系”是“联合战略”最具影响力的组成部分,也是双方合作成效明显的部分,主要原因在于它符合非盟与欧盟应对安全挑战的利益和需求。非盟与欧盟开展安全合作涉及安全形势的分析、合作战略的部署、相关机制的建设、安全行动的规划等层面,重点表现为三个优先行动事项:加强安全合作领域政治对话;支持非洲和平与安全架构建设;为非盟主导的和平支持行动以及其它安全合作项目提供可预期的资金。 本文焦距2007年至2022年间非盟与欧盟在联合战略框架下开展的安全合作,这一期间,非盟与欧盟安全合作经历过三个不同发展阶段,呈现出开启、调整和转型过渡不同的阶段性特点。双方安全合作历程显示,一方面,安全合作具有一定的驱动力并取得一些成果,主要体现在推进在安全问题上的政治对话、支持非洲和平与安全架构建设、不断健全安全合作机制,为非洲主导的和平支持行动提供资金支持,合作解决非洲一些安全热点问题等领域。另一方面,作为性质不同的区域组织间的合作,双方在安全领域的合作遇到许多问题和挑战,既有因双方发展程度不同、制度不同引发的战略性、价值观等问题与挑战,也有因对利益、目标、资金等不同认知引起的具体问题,这些矛盾相互交织,对双方安全合作产生很大影响,导致非盟与欧盟对安全合作框架和内涵不断调整与转型尝试,联合战略逐步被虚化。鉴于非盟和欧盟对安全合作的客观需求,未来双方将会继续推进安全合作,与此同时,将重点探寻新的安全合作范式。
作者：王媛媛
发表时间：2026
《How Africa and China May Shape UN Peacekeeping Beyond the Liberal International Order》
摘要：本文以自由主义国际秩序面临的压力为背景，探讨中国与非洲国家如何共同影响联合国维和的未来发展。作者指出，冷战后联合国维和逐渐形成全球化、具有自由主义目标且由西方国家占据主导地位的制度模式，但近年来，西方支持减弱以及非西方行为体的挑战，使这一模式面临调整。文章认为，非洲国家与中国可能形成推动维和改革的重要力量，二者在削弱西方主导地位、扩大区域影响力及强化国家主权方面存在共同利益，但战略目标并不完全一致。非洲国家更加关注自身在涉及非洲的维和决策中的发言权，中国则希望借助与非盟及非洲区域组织的合作扩大自身国际影响力。作者强调，这种合作未必意味着对全球化维和体系的否定，而更可能推动其去自由主义化与去西方中心化，即在保留全球性合作框架的同时，改变维和行动的规范取向和决策权力分配。
作者：Katharina P. Coleman，Brian L. Job
发表时间：2021
3. 中非和平安全合作的理念与战略
摘要：全球安全倡议是中国为当前国际安全挑战给出的中国方案，非洲作为中国外交“基础中的基础”，是全球安全倡议具体落实的首要区域。全球安全倡议对于加强非洲自主性、推动整合进程、解决新时代背景下出现的安全挑战，以及捍卫多边主义为非洲带来的安全保障，具有重要价值。在全球安全倡议的框架内，中非安全合作进一步体现了全球安全认知的新理念，确立了以构建人类安全共同体为核心目标的新范式，在尊重非洲自主性的基础上探寻了重视能力建设和多边主义合作的新路径。同时，中非安全合作也为全球安全倡议的进一步实施提供了关键动力。
作者：张颖，常显隆
发表时间：2025
摘要：进入21世纪第二个十年以来,非洲所面临的和平安全挑战发生了重大变化,传统冲突或暴力烈度大幅下降,但安全与政治、经济、社会等问题的相互关联日益明显。中国历来重视与非洲的和平安全合作,并尝试通过这一合作创新国际安全公共产品的供应理念与方式,如发展优先、可持续与当地化等理念,平等对待、联动式治理、机制化治理等方式。未来,中非和平安全合作仍需围绕理念塑造、优先排序、机制建设及财政支持等方面持续创新国际安全公共产品的供应。
作者：张春
发表时间：2018
摘要：面对日趋严峻复杂的世界安全形势，中国坚持共同、综合、合作、可持续的安全理念，强调系统性、全局性的动态思维，并积极参与非洲和平安全建设。中国积极推动非洲实现共同安全，在国际场合为非洲安全利益积极发声，尊重非洲处理安全事务的自主性，设置专门机制参与非洲安全事务。鉴于非洲传统安全威胁与非传统安全威胁交织叠加态势，中国强调通过综合施策，多管齐下，联动应对各类安全挑战。中国积极参与联合国及非洲一体化组织框架下的安全合作，推动各方通过对话合作实现和平安全。中国坚持推动地区可持续发展助力非洲实现持久安全，加强与非洲在减贫、科技创新、绿色发展等方面的合作。中国的全球安全观为解决当前非洲的安全问题提供了新思路，符合当前国际社会的主流思想和非洲的安全需要。
作者：谷亚平，陈阿龙
发表时间：2024
摘要：笔者参与从事对非研究,对非洲问题和中非关系进行了长期和深入的实践和思考,现结合当前非洲和平安全形势、中非和平安全合作情况以及中国特色大国外交新要求,系统梳理了中国建设性参与非洲和平安全事务的新形势、新理念、新实践、新挑战、新举措。
作者：陈旻晖
发表时间：2018
《China’s Evolving Security Engagement in Africa: Policies, Strategies, and Implications》
摘要：本文研究近年来中国对非安全参与的政策调整、战略变化及其影响，重点考察坦桑尼亚、埃塞俄比亚和非盟三个案例。作者综合运用半结构化访谈、官方文件分析和既有文献研究，分析中国如何将军事存在、武器转让、军事合作、外交斡旋及区域安全行动纳入对非关系。文章指出，中国对非参与正在从以经济交往为主的模式，逐渐发展为经济利益、安全合作与外交介入相结合的多维战略。这一变化既与中国海外投资和公民保护需求上升有关，也反映出中国试图塑造负责任全球安全行为体形象的意愿。然而，中国的安全参与仍然具有较强的国家中心主义特征，整体上保持谨慎和反应性，受到既有政策原则及非洲复杂地缘政治环境的制约。作者还指出，非洲国家对中国全球安全倡议的态度并不一致，往往根据自身利益选择性吸收相关理念，尚未形成统一的对华安全合作立场。
作者：Georg Lammich
发表时间：2025
4. 中非安全合作的机制与实践
4.1 维和与和平支持行动
摘要：本文以中国参与非洲维和行动为例,分析了新时代中国参与非洲安全治理的角色演进。通过梳理安全议题在中非合作中的重要性变迁,并对中国在苏丹、马里和南苏丹的维和行动进行案例分析和比较研究,可以发现中国从既有非洲安全治理国际规范的接受者和学习者正在向规范的塑造者和提供者转变,不仅倡导”发展和平”理念,推动”保护的责任”向前发展,而且通过维和实践持续增强联合国在非洲维和事务上的核心主导地位。
作者：姚乐
发表时间：2018
《Actions Speak Louder than Words: China’s Consultative Peacekeeping in Africa》
摘要：本文以苏丹／南苏丹和马里为案例，探讨中国在非洲安全参与不断深化的背景下，如何协调不干涉原则、国际安全责任与自身经济利益。文章指出，传统的“不干涉”与“实用主义”等概念难以充分解释中国日益积极的安全政策，因此提出“协商式维和”（Consultative Peacekeeping）这一分析概念。作者认为，中国通常在获得联合国、区域组织及东道国等相关行为体认可后开展安全行动，倾向于维护和平与政治稳定，而非主动推动当地政权更迭或进行深度政治改造。同时，中国将安全合作与经济外交相结合，通过磋商、维和参与及双边外交维护海外利益。文章由此指出，中国对非安全政策并非简单地从不干涉转向干预，而是在协商机制和战略利益的共同作用下形成了具有自身特点的安全参与模式。
作者：Ivo Ganchev
发表时间：2019
《China in Africa: A Critical Examination of Its Peacekeeping and Peacebuilding Activities》
摘要：本文系统考察中国在撒哈拉以南非洲的维和与和平建设活动，重点分析中国参与相关行动的动因、支持程度、具体形式及政策侧重。文章将中国日益增长的维和参与置于其经济实力上升、非洲利益扩展及国际安全责任增加的背景下，指出中国在非洲的安全参与已逐渐超越传统外交与经济合作，扩展至联合国维和、救援行动、反恐、冲突后恢复和重建等领域。作者特别强调，和平建设不应仅限于内战结束后的重建阶段，也可以通过预防性参与降低社会重新陷入暴力冲突的风险。文章由此将中国的非洲和平安全参与理解为一种兼具安全、发展与外交意义的综合实践，同时对其实际作用及和平建设取向进行批判性考察。
作者：Earl Conteh-Morgan，Patti Weeks
发表时间：2016
摘要：本文以中国参与联合国马里多层面综合稳定特派团（MINUSMA）为案例，考察中国参与非洲维和行动的外交决策过程、军事部署形式及其对中国外交与安全政策的影响。文章指出，中国长期以来在非洲经济与贸易领域的参与程度高于安全领域，但近年来逐步增加了对联合国维和行动的投入。2013年参与马里任务，尤其是派遣作战部队，体现出中国参与维和的深化及其承担海外安全风险意愿的增强。作者将这一变化置于中国对联合国体系的选择性融入、不干涉原则与保护海外利益等多重考虑之中，指出联合国维和为中国提供了一种在相对可控的制度框架下参与国际安全事务的途径。文章进一步讨论，中国通过维和参与既希望维护国际和平与稳定，也试图塑造负责任大国形象，但其行动是否意味着中国已全面接受既有国际安全规范，仍有待进一步检验。
作者：Jean-Pierre Cabestan
发表时间：2018
4.2 执法安全合作行动
摘要：二战后，非洲在非殖民化历程与冷战地缘博弈中，形成了跨国有组织犯罪滋生的土壤。跨国有组织犯罪与地区冲突、恐怖主义相互交织形成恶性循环，持续威胁区域安全与发展。为应对这一挑战，非洲国家依托非盟、次区域组织及国际机构，构建了警务协作、情报共享与司法互助等多层次治理体系。然而，国家治理能力薄弱、法律规范碎片化、区域机制协调不足等问题仍然制约治理效能。在此背景下，中非安全合作呈现深化态势：通过联合执法、能力建设项目及安全对话机制，双方在打击毒品走私、野生动物非法贸易、轻小武器扩散等领域取得进展。未来，依托全球安全倡议并以数字技术赋能，中非可在刑事情报网络构建、跨境执法协同与司法能力共建方面深化合作，为非洲安全治理注入新动力，筑牢中非命运共同体安全根基。
作者：付琴雯
发表时间：2025
摘要：随着经济全球化的不断推进,国家和地区间人、财、物的流动加速,共同利益持续扩大,同时安全威胁呈泛化趋势发展,跨国性、联动性、多样性日益凸显,人类社会逐渐演变成了利益交织、福祸相依的命运共同体。在此背景下,任何一个国家都无法脱离国际社会独立应对安全威胁,因而积极推动国际执法安全合作是应对全球性危机的必由之路。中国政府高度重视并积极构建中国特色执法安全合作体系以维护中国海外利益与地区和平稳定,而由于合作的一些中小国家综合国力和警务执法能力较弱,甚至不具备独立执法维稳的能力,中国与这些国家开展执法安全合作时会同时向其提供装备捐赠、人才培训等援助措施。这种援助式执法安全合作是加强执法能力建设、提高执法安全合作效能的有效途径,因而论文以中国的援助式执法安全合作为研究对象进行相关的探索和梳理。 援助式执法安全合作可视为中国特色执法安全合作体系的重要组成部分,是对该体系内涵的丰富和拓展,具有多方向的研究价值。
作者：杨斯琦
发表时间：2025
4.3 军事与安全能力建设
摘要：进入21世纪,几内亚湾地区安全形势日趋复杂。中国与几内亚湾地区国家开展了多种形式的和平与安全合作:支持地区国家的安保能力建设;参与联合国在该地区的维和行动;参与地区国家战后重建等。目前,双方在和安合作中仍存在一些制约因素。鉴于此,中国参与国际和安合作的理念应有所突破,进一步深化和创新以发展促和平的理念和方式,将预防冲突置于合作的优先位置,并在加强自身能力建设的基础上,适度加大对几内亚湾地区和安事务的参与力度。
作者：李新烽，张春宇，张梦颖
发表时间：
《Great Power Competition and China’s Security Assistance to Africa: Arms, Training, and Influence》
摘要：本文聚焦中国对非安全力量援助（Security Force Assistance，SFA），通过整理过去二十年中国向非洲国家提供的武器装备、军事训练及其他安全支持信息，弥补既有研究对这一领域缺乏系统数据的不足。文章考察中国开展安全援助的政策动因、资金规模、受援国家及援助内容，并将其置于中国崛起与大国竞争的背景下进行分析。作者认为，中国向非洲多数国家提供安全力量援助，主要旨在巩固长期双边关系、维护经济利益，并借助军事与安全合作拓展外交联系。与此同时，文章指出，现有证据不足以证明中国试图全面取代美国及其他外部援助方在非洲的地位，但安全援助仍可能产生非预期后果。该研究将分析重点从大国军事存在的宏观讨论转向具体援助项目及其分布，为理解中国如何通过装备、训练等方式参与非洲安全治理提供了经验基础。
作者：Ilaria Carrozza，Nicholas J. Marsh
发表时间：2022
4.4 规范演变与国际安全秩序
摘要：本文探讨中国参与非洲安全治理的过程中，如何逐步从既有国际安全规范的接受者转变为规范的积极塑造者，重点关注冲突后和平建设及脆弱国家治理。作者指出，随着中国在非洲的经济利益不断扩大，国家脆弱性、冲突复发及海外项目面临的风险，促使中国逐渐超越单纯依赖不干涉原则的被动立场，开始探索更加积极的安全参与方式。通过重新解释自由主义和平建设、国家重建与发展等概念，中国试图形成一种更重视政治秩序、国家主导和经济发展的和平建设思路。文章将这一变化理解为渐进式的规范塑造过程，而非中国对现有国际安全体系的直接挑战。作者认为，中国的相关实践在相当程度上仍与联合国行动、非盟危机应对机制及中非合作论坛框架相结合，并可能形成中国经验与既有国际和平建设模式相互融合的混合路径。其核心问题在于，如何在维护国家主权、推进发展与和平建设、保护自身经济利益之间建立相对稳定的关系。
作者：Chris Alden、Daniel Large
发表时间：2015
《How Africa and China May Shape UN Peacekeeping Beyond the Liberal International Order》
摘要：本文以自由主义国际秩序面临的压力为背景，探讨中国与非洲国家如何共同影响联合国维和的未来发展。作者指出，冷战后联合国维和逐渐形成全球化、具有自由主义目标且由西方国家占据主导地位的制度模式，但近年来，西方支持减弱以及非西方行为体的挑战，使这一模式面临调整。文章认为，非洲国家与中国可能形成推动维和改革的重要力量，二者在削弱西方主导地位、扩大区域影响力及强化国家主权方面存在共同利益，但战略目标并不完全一致。非洲国家更加关注自身在涉及非洲的维和决策中的发言权，中国则希望借助与非盟及非洲区域组织的合作扩大自身国际影响力。作者强调，这种合作未必意味着对全球化维和体系的否定，而更可能推动其去自由主义化与去西方中心化，即在保留全球性合作框架的同时，改变维和行动的规范取向和决策权力分配。
作者：Katharina P. Coleman，Brian L. Job
发表时间：2021
5. 域外行为体参与非洲安全治理的比较研究
摘要：非洲是国际安全问题最严重的地区之一,非洲安全治理是非盟最重要的职责。2007年在第二届非欧首脑会议上通过的《非洲-欧盟联合战略》,是非盟与欧盟建立的战略合作机制,为双方安全合作提供了战略框架。本文以非盟与欧盟在联合战略下开展安全合作为研究选题,具有重要的现实意义与学术意义。非盟作为最大的发展中国家区域性组织,与欧盟这一发达国家集团在联合战略框架下开展的安全合作,在性质上属于南北合作范畴,对其开展深入研究,在国内外学术界处于学术前沿,具有选题角度新、观点新和文献来源新等创新点。选题研究的核心问题是:如何揭示非盟与欧盟在联合战略框架下开展安全合作的动因、进程、成效与前景。 论文围绕核心问题设计各章节,对需要解决的主要问题进行研究分析。联合战略产生动因是多方面的,既有历史发展的逻辑需求,也有国际格局多极化、经济全球化和区域组织快速发展带来的推动力,更重要的还是双方对安全威胁的认知和对安全利益的研判,以及对未来愿景的预期。联合战略内涵宽泛,涉及安全合作、经济一体化、发展合作、人权外交、全球治理等不同领域,其中最重要的是非盟与欧盟在“和平与安全伙伴关系”布局下的安全合作。“和平与安全伙伴关系”是“联合战略”最具影响力的组成部分,也是双方合作成效明显的部分,主要原因在于它符合非盟与欧盟应对安全挑战的利益和需求。非盟与欧盟开展安全合作涉及安全形势的分析、合作战略的部署、相关机制的建设、安全行动的规划等层面,重点表现为三个优先行动事项:加强安全合作领域政治对话;支持非洲和平与安全架构建设;为非盟主导的和平支持行动以及其它安全合作项目提供可预期的资金。 本文焦距2007年至2022年间非盟与欧盟在联合战略框架下开展的安全合作,这一期间,非盟与欧盟安全合作经历过三个不同发展阶段,呈现出开启、调整和转型过渡不同的阶段性特点。双方安全合作历程显示,一方面,安全合作具有一定的驱动力并取得一些成果,主要体现在推进在安全问题上的政治对话、支持非洲和平与安全架构建设、不断健全安全合作机制,为非洲主导的和平支持行动提供资金支持,合作解决非洲一些安全热点问题等领域。另一方面,作为性质不同的区域组织间的合作,双方在安全领域的合作遇到许多问题和挑战,既有因双方发展程度不同、制度不同引发的战略性、价值观等问题与挑战,也有因对利益、目标、资金等不同认知引起的具体问题,这些矛盾相互交织,对双方安全合作产生很大影响,导致非盟与欧盟对安全合作框架和内涵不断调整与转型尝试,联合战略逐步被虚化。鉴于非盟和欧盟对安全合作的客观需求,未来双方将会继续推进安全合作,与此同时,将重点探寻新的安全合作范式。
作者：王媛媛
发表时间：2026
摘要：伴随全球地缘竞合博弈加剧，欧盟安全焦虑逐渐增多，欧盟地缘安全困境不断加深。长期以来，非洲地区持续不靖，欧盟通过共同防务政策框架下的域外合作，强化对非洲安全和防务领域的持续投入。近年来，欧盟推动对非洲安全和防务政策的战略转型，欧非安全合作机制亦呈现新的特点。在欧盟“综合路径”的推动下，对非合作由强调人道主义救援、促进发展等传统价值理念转为重视维护欧盟自身安全和经济利益，并逐步形成战略利益与理念价值并重的政策趋向。但囿于欧盟机构调动资源能力有限、成员国利益与偏好差异较大、非洲国家负面认知加剧等挑战，成员国间合作的主要形式往往阻碍了欧盟形成合力。随着欧盟共同防务政策以及欧非关系的动态演化，特别是乌克兰危机以来，欧盟对外安全和防务政策的重心发生偏移，欧盟更为重视强调传统安全要素，对非洲的资源投入或将相应减少，未来欧非合作前景产生较多不确定性。作为非洲的重要伙伴，中国亦将安全合作视为中非合作的重要内容之一。欧盟共同防务政策在非洲地区的实践经验为未来中非安全合作提供了一定的启示。
作者：2023
发表时间：吴昊，陈勇
摘要：建设和平是冷战后联合国为解决国家内部冲突而提出的一种安全治理模式,旨在通过构建和平的基础与结构,确保和平在冲突结束后难以逆转。建设和平的内涵丰富,其积极吸收了和平学理论中的“积极和平”思想、新自由主义国际关系理论中的“民主和平论”和国际新安全观中的“人类安全”理念的养分。这些理论学说赋予了建设和平内在的价值追求、政治愿景以及人道使命。在具体实践中,非洲地区因国家内部冲突频繁,成为联合国开展建设和平活动的主要区域。建设和平活动最初是在联合国维和行动的框架下实施的,以冲突后国家的政治重建为核心目标。随着实践的不断发展,其目标日益多元化,超出了维和行动的狭隘范畴。与此同时,越来越多的行为体参与到建设和平的活动中,并发挥着重要的作用。受政治大国战略驱使,日本较早关注和参与非洲国家内部冲突治理。在治理思路上,日本总体上遵循着西方的“自由民主”建设和平范式,但同时又根据自身对外援助的经验,重视发展的作用,把大量经济社会支持内容纳入到建设和平援助的具体活动中,试图构建出一套以发展为导向的建设和平模式,以形成在非洲安全治理领域的话语权。随着现实变化,日本的建设和平援助突破了建设和平概念的边界,不再局限于支持非洲国家预防冲突以及参与冲突后国家巩固和平,而广泛涉及反恐、反海盗、跨国犯罪等新安全课题。由此,日本对非洲建设和平援助从传统安全领域延伸至非传统安全领域,从国家内部冲突治理扩展至地区安全治理,这极大充实了日非安全合作的内涵。就本质而言,日本对非洲建设和平援助是国家利益使然,而非基于国际人道主义精神。维护和实现本国的经济、政治和战略利益是其行为的根本动力。日本希望通过建设和平援助,在经济上既能保障本国能源供应稳定,又能推动日本企业抢占非洲新兴市场;在政治上争夺非洲安全治理话语权,并借助非洲国家力量实现“入常”夙愿;在战略上加强与中国的战略竞争,同时支持美国非洲反恐战略。由于大湖地区、非洲之角和萨赫勒地区与日本的利益联系紧密,因而成为日本对非洲建设和平援助的主要区域,具体表现为更强的支持力度、广度和深度。日本的建设和平援助主要依附于发展援助系统,但众多非发展援助部门的行为体也被纳入建设和平援助的整体框架。此外,日本十分重视与国际援助伙伴的互动合作以及理念的构建和传播。因此,从属性、多主体性、多边性和理念性是日本建设和平援助的基本特征。在一个被扩展的发展援助框架下,日本得以突出建设和平援助的非军事色彩,彰显自身的援助特色,同时又可以通过与其他相关行为体合作以弥补发展援助机制在功能上的不足,具体而言,与防务部门和安全部门合作以增强安全方面的能力;与非政府组织合作以使援助活动能够深入到不稳定地区和草根阶层;与联合国等国际组织合作以获取道义权威。日本对非洲建设和平援助涉足人道援助、冲突后国家重建、地区安全合作以及国际维和四个领域,在这四个领域对非洲和平与安全的贡献程度不尽相同,并部分地促进了本国经济、政治和战略利益,但也存在难以现实的目标。
作者：曾探
发表时间：2018
《Great Power Competition and China’s Security Assistance to Africa: Arms, Training, and Influence》
摘要：本文聚焦中国对非安全力量援助（Security Force Assistance，SFA），通过整理过去二十年中国向非洲国家提供的武器装备、军事训练及其他安全支持信息，弥补既有研究对这一领域缺乏系统数据的不足。文章考察中国开展安全援助的政策动因、资金规模、受援国家及援助内容，并将其置于中国崛起与大国竞争的背景下进行分析。作者认为，中国向非洲多数国家提供安全力量援助，主要旨在巩固长期双边关系、维护经济利益，并借助军事与安全合作拓展外交联系。与此同时，文章指出，现有证据不足以证明中国试图全面取代美国及其他外部援助方在非洲的地位，但安全援助仍可能产生非预期后果。该研究将分析重点从大国军事存在的宏观讨论转向具体援助项目及其分布，为理解中国如何通过装备、训练等方式参与非洲安全治理提供了经验基础。
作者：Ilaria Carrozza，Nicholas J. Marsh
发表时间：2022
6. 中非关系的总体框架与合作平台
摘要：马克思恩格斯认为,人类社会是随着生产方式的变革,从民族性和地方性的历史逐渐走向普遍性和世界性的历史。当前,世界是一个不可分割的“你中有我、我中有你”的命运共同体。构建人类命运共同体符合世界各国人民的利益,也是世界各国人民的前途所在。新时代,在习近平外交思想指导下,中国秉持真实亲诚理念和正确义利观,通过各种方式构建更加紧密的中非命运共同体。中非合作论坛就是其中一个重要平台。中非合作论坛的发展和完善,不仅促进了中非双方多方面的发展,更成为世界多边合作的成功范例。本文对中非合作论坛进行了系统阐释,全文由绪论、中非合作论坛的创立背景与发展历程、中非合作论坛的基本内容、中非合作论坛的特征与作用、中非合作论坛的发展趋向等组成。
作者：初子环
发表时间：2024
摘要：从“中非从来都是命运共同体”到“更加紧密的中非命运共同体”，再到“高水平中非命运共同体”，然后到“新时代全天候中非命运共同体”，中非命运共同体的内涵要义不断丰富和发展，其思想性和理论性不断提升，焕发出强大的生命力、影响力和感召力。经过十余年发展，中非命运共同体在各层面、各领域、各国家不断落实并取得巨大成就，一直走在推动构建人类命运共同体的前列。当前，百年变局加速演进，中非命运共同体构建面临的内外形势日益复杂。站在新的历史起点上，中非需要更加团结合作，携手推进“六个现代化”，高质量共建“一带一路”，加强中非合作论坛机制建设，全面落实“四大全球倡议”，为新时代全天候中非命运共同体构建拓展全新路径、创造有利条件、开辟广阔前景。
作者：吴传华
发表时间：2026
