中非农业合作示范区

概况

中国境外农业园区是以国内企业为主体，通过谈判的方式与东道国政府签订协议，在协议限定的区域内投资并建设成的产业链完整、集中度高、公共服务功能健全、管理模式便捷高效的产业园区，是中国企业抱团“走出去”的重要形式，有利于发挥平台带动作用，促进形成产业集聚效应，降低国际化运营成本和风险。

近年来，随着中非农业合作日益密切，境外农业园区成为中国企业对非洲农业投资合作的有效载体和资源汇集平台，中国农业农村部2017年认定的首批境外农业合作示范区，有５个在非洲（分别位于苏丹、坦桑尼亚、赞比亚、乌达干、莫桑比克）。境外农业合作示范区通过培育特色农业产业、引导全产业链投资等方式，在帮助非洲国家提升农业产业链和产品附加值、提升非洲农业现代化水平等方面发挥了积极作用。

建设进展及成效

在非境外农业合作示范区建区主体围绕主导产业开展全产业链建设，采取 “一区多园”的发展模式，覆盖生产、加工、仓储、物流、贸易等多个环节，在形成产业配套、解决就业、促进经济社会发展等方面取得积极成效。

一是双边政府重视和支持，资源要素汇聚，平台带动作用初见成效。境外农业合作示范区在建区企业的牵头带动下，提升当地的基础设施水平和产业配套能力，提供运营管理与公共服务，吸引企业集聚和产业链条发展，降低企业投资成本和经营难度，提升企业谈判优势和能力，更容易获得东道国政府的重视和支持，给予免费或低价租让土地、进口生产资料免税、免征10年所得税等优惠政策。国内方面，在农业对外合作部际联席会议机制协调下，农业、海关、银行等多部门积极协助解决境外园区农产品准入、回运、跨境人民币结算等方面的困难。建区主体所在省区统筹各类涉农资金为境外农业合作示范区创建提供财政支持、贷款贴息、风险资金等。

二是推动产业链投资，培育当地特色农业产业，形成境外规模化权益产能规模。境外农业合作示范区积极响应国家“走出去”战略，立足国内重要农产品需求、国际市场形势和东道国资源禀赋，围绕主导产业吸 纳境外同区域的产业链关联企业，形成特定区域优势特色产业。截至2022年底，5个境外农业合作示范区累计完成投资达1.7亿美元，吸引20多家国内外企业入驻。

三是协同援非农业示范中心，帮助提升非洲国家粮食安全自主保障能力。在非洲东道国建立多个杂交水稻、木薯、大豆等重点粮食产品生产基地及加工、仓储中心。

四是实施本土化策略带动当地社会经济发展。结合东道国需求和有关政策，多家境外农业合作示范区通过“公司+农户”的经营模式，以人员培训、科技输入、吸收东道国企业入驻等方式，积极推动园区发展与当地经济社会发展相结合。

参考文献：

1.《境外农业园区成为推动中非农业合作的重要载体——以境外农业合作示范区为例》

摘要：<正>我国境外农业园区是以国内企业为主体，通过谈判的方式与东道国政府签订协议，在协议限定的区域内投资并建设成的产业链完整、集中度高、公共服务功能健全、管理模式便捷高效的产业园区，是中国企业抱团“走出去”的重要形式，有利于发挥平台带动作用，促进形成产业集聚效应，降低国际化运营成本和风险。

作者：张芸，农业农村部对外经济合作中心

来源：《世界农业》

发表时间：2024-11-08