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中非合作论坛行动计划框架下的中非人文交流

中非合作论坛行动计划框架下的中非人文交流

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        中非合作论坛自 2000 年成立以来,历经沙姆沙伊赫、约翰内斯堡、北京、达喀尔四份核心行动计划的接续推进,人文交流逐步从经贸合作的配套环节成长为中非全面战略伙伴关系的关键支柱,贯穿教育发展、文化互鉴、民间往来、思想对话多个维度,实现从短期活动向常态化机制、从官方主导向多元主体协同的演进 [1]。沙姆沙伊赫行动计划确立人文交流的基础框架,搭建教育、文化、媒体的初步合作平台;约翰内斯堡行动计划拓展合作规模,扩大奖学金、团组互访的覆盖范围;北京行动计划强化体系化建设,推出一批标志性人文项目;达喀尔行动计划则面向后疫情时代,优化合作模式,更加突出本土能力建设与青年、妇女等群体的参与权重 [1][2][3][4]。
        沙姆沙伊赫行动计划以人才援助为核心,扩大政府奖学金名额,开展短期师资培训,初步搭建中非高校往来渠道,重点满足非洲国家基础建设领域的人才缺口。

        5.3.2 中国政府决定:

――今后3年内,为非洲国家援助50所中非友好学校。

――倡议实施“中非高校20+20合作计划”,选择中方20所大学(或职业教育学院)与非洲国家的20所大学(或职业教育学院)建立“一对一”的校际合作新模式。

――在今后3年内招收200名非洲中高级行政管理人员来华攻读公共管理硕士(MPA)学位。

――继续增加中国政府奖学金名额,到2012年将向非洲提供的奖学金名额增至5500名。

――加大为非洲国家中小学、职业院校培养和培训师资的力度。今后3年为非洲国家培训1500名校长和教师。

――继续推进孔子学院的发展,增加汉语教师来华学习奖学金名额,加大非洲本土汉语师资培养的力度[1]。

       约翰内斯堡行动计划进一步放大规模,提升奖学金供给总量,推动中方院校与非洲高校建立校际结对,将职业技能培训纳入合作议程,不再局限于高等学历教育 [2]。北京行动计划落地 “中非高校 20+20 合作计划”,鲁班工坊项目正式进入政策文本,研修培训覆盖减贫、公共卫生等更多社会治理议题,教育合作从单纯人才输送转向技术、标准与教学模式的共同建设 [3]。达喀尔行动计划接续优化已有项目,延续奖学金、研修研讨、鲁班工坊相关安排,增设 “非洲留学生就业直通车”,鼓励在非中资机构对接毕业生就业需求,同时重视非洲本土语种人才培育,兼顾中文教学落地非洲国民教育体系与中国国内非洲语言学科建设,消解双向交流的语言障碍 [4]。
         中非教育合作跳出传统援助模式的单向给予,立足非洲各国自身发展诉求,让学历教育、职业实训、短期研修形成互补结构,为非洲工业化与社会治理储备本土人力资源。同时,非洲本土教职人员会对外来教学内容进行在地化改造,外来知识与本土社会文化环境相互融合,这种双向调适过程,让教育合作的效果不局限于课堂教学,更推动跨文化交流,为中非长期交往筑牢社会层面的基础 [8]。

二、文旅互鉴

       四份行动计划中文化与旅游合作的演进,体现从团组互访走向产业、遗产、旅游市场协同发展的变化。沙姆沙伊赫行动计划优先推动艺术团组互访,支持双方参与彼此的艺术节庆,以文艺演出作为文化交流的主要载体,同时开启博物馆、图书馆机构层面的初步对接 [1]。约翰内斯堡行动计划扩大文化活动的频次与覆盖面,“欢乐春节”“中非文化聚焦” 逐步成为常态化交流品牌,同步推进旅游目的地开放,为普通民众双向出行创造政策条件。

       5.1.2 赞赏中非文化遗产保护论坛、中非文化产业圆桌会议为双方开展文化政策交流提供了有效平台,将继续举办类似对话活动。

5.1.3 保持政府间文化高层交往和对话势头,继续落实政府间文化合作协定执行计划。

5.1.4 继续打造“欢乐春节”、“中非文化聚焦”、“感知中国”等品牌活动,适时举办“非洲艺术节”等大型文化交流活动。

5.1.5 赞赏中国和非洲国家互办“国家年”文化交流活动,鼓励更多有条件的非洲国家与中国互办“国家年”,增进彼此了解和交流。

5.1.6 继续落实“中非文化人士互访计划”和“中非文化合作伙伴计划”,支持中非文化艺术管理人员、艺术家和文化机构间的交流与合作。

5.1.7 鼓励和支持中非文化艺术团组和艺术家参加国际文化艺术活动。

5.1.8 中方将为非洲援建5所文化中心,继续推动中非互设文化中心,为中非文化交流与合作搭建更多常设平台。

5.1.9 加大对非洲文化领域的人力资源培训力度。中方将设立十大“对非洲文化培训基地”,实施对非洲文化培训“千人计划” [2]。

        北京行动计划把文化产业、文物保护纳入合作范畴,鼓励文化企业开展贸易投资,启动中非联合考古、古迹修复项目,人文合作延伸至物质文化遗产保护领域,交流形态从展演活动拓展到产业与学术保护层面 [3]。达喀尔行动计划在后疫情背景下,兼顾文旅行业复苏,继续运行各类文化品牌项目,深化文博机构联盟建设,推进打击文物非法贩运协作,持续完善旅游人才研修、旅游展会等配套机制,兼顾文化传播、产业发展与遗产守护多重目标 [4]。
        中非两大古老文明拥有多元包容的文化底色,而文旅领域的合作提供了发展中国家之间文明平等对话的范例。各类联合展演、文博合作项目,并不追求单一文化向外输出,而是发掘中非历史境遇、发展愿景之中的共通部分,以此消解 “文明冲突” 的固化叙事。非洲本土媒介对中非文化活动的内容生产,既捕捉不同文化之间的差异,也着重挖掘双方共同的发展诉求,这种叙事取向,推动普通民众跳出刻板印象,建立更贴合现实的相互认知 [7]。文旅合作的价值,在于把政策层面的中非友好转化为普通民众可感知、可体验的现实经历,让文明互鉴落到大众层面。

三、民间交往

        沙姆沙伊赫行动计划主要依托友好城市、民间友好组织开展有限的往来,民间交往更多作为官方外交的补充 [1]。约翰内斯堡行动计划正式激活中非民间论坛这一核心平台,鼓励工会、体育机构开展交流,友好城市结对数量持续上涨,民间主体的活动空间得到拓展 [2]。北京行动计划重点关照青年、妇女群体,设置专项对话机制,推出 “丝路一家亲” 民间公益行动,推动社会组织参与民生类项目,民间交往的议题覆盖公益、青年发展、妇女赋能等民生领域。

        5.5 青年与妇女

5.5.1 中方支持非洲开发人力资源,愿进一步实施中非青年互访计划,邀请2000名非洲青年来华交流,推动更多中非青年互访。

5.5.2 中方愿以促进就业、提升能力为目标,继续在非洲国家开展面向青年的减贫经验交流及小微型社会民生项目,推动更多非洲青年参与中非合作,将在非洲设立10个鲁班工坊,向非洲青年提供职业技能培训,支持设立旨在推动青年创新创业合作的中非创新合作中心。

5.5.3 中方将围绕非方关切领域持续向非洲派遣青年志愿者。

5.5.4 继续加强性别平等与妇女赋权领域的交流与合作,鼓励并支持开展高层女性对话、专题研讨、技能培训、女企业家对口交流等,共同促进妇女全面发展,实施面向弱势群体的妇幼心连心工程 [3]。

        达喀尔行动计划进一步固化既有机制,将 “中非未来领袖对话” 机制化运行,办好中非青年服务论坛、中非妇女论坛,落实妇女技能培训项目,持续释放地方城市、社会组织的活力,形成政府引导、社会组织、城市、青年妇女多元主体共同参与的格局 [4]。
         民间层面的互动拥有深厚的历史渊源,论坛机制建立之后,零散的个体商贸、民间往来被纳入制度化框架,友好城市、民间论坛、公益项目搭建起多元化的沟通渠道。地方城市合作可以避开宏观外交的约束,在民生、文化小事上开展灵活合作;青年与妇女群体的专项安排,则为下一代的相互理解搭建平台。多元主体的参与能够把中非合作的获得感传导至普通民众,让中非友好厚植社会根基。

四、智库媒体

        沙姆沙伊赫行动计划开启新闻从业者互访,初步搭建学者交流通道 [1]。约翰内斯堡行动计划扩大新闻人员研修培训,推动出版物、影视节目交换,鼓励高校学者开展往来,知识媒介合作的体量有所提升 [2]。北京行动计划落地 “中非智库 10+10 合作伙伴计划”,设立智库论坛,推进中非高校之间联合科研,媒体合作拓展到影视合拍、广电技术援助,把知识生产、媒介能力建设摆在更加突出的位置 [3]。达喀尔行动计划继续运行智库结对机制,依托中国非洲研究院等平台推动联合课题研究,持续开展非洲媒体人才培训,支持非洲本土媒体数字化建设,鼓励新闻出版、影视内容双向流动,以此对冲外部单一叙事带来的认知偏差。

       5.3.1 积极推动新闻出版领域的交流合作,继续加强在教育、农业、文化、生态、医疗、儿童阅读等相关主题出版合作项目。通过联合制作节目、组织媒体人员互访等,积极介绍中非经济、文化、社会等领域的发展变化,增进双方相互了解,促进民心相通。

5.3.2 中方愿继续加强中非影视作品交流,在华举办非洲电影节、在非举办中国电影节,支持非洲影视作品进入中国。

5.3.3 中方将继续落实好对非媒体从业人员研修项目,为非洲国家培训新闻广电和旅游高端人才,适时举办非洲国家新闻官员和记者研修班,推动双方更多新闻媒体人员交流,支持非洲广电媒体能力建设,助力非洲媒体融合发展,促进中非媒体务实合作[4]。

        长期以来,国际舆论场中非关系的解读视角多由域外力量主导,中非双方智库与媒体的深度协作,意在开辟属于南方国家自身的知识叙事路径。中非学者围绕现实议题开展联合研究,将非洲本土视角、中国实践经验融入中非关系的知识生产,改变过往由单一外部立场定义中非合作的局面。媒体领域的人员培训、内容交换,助力非洲本土媒介提升自身传播能力,面向本国民众传递中非合作的真实面貌,减少信息错位带来的误解。智库与媒体构成人文交流的高端部分,产出的研究成果与媒介内容,反过来为政策实践提供参考,完成实践、认知、政策之间的闭环。
        整体来看,四份行动计划下的中非人文交流,构建起教育赋能、文旅互鉴、民间扎根、智媒支撑的完整体系。通过政策文本的迭代可以发现,合作重心由举办活动转向本土能力培育,参与主体由政府拓展至社会各界,目标从增进相互了解升级为塑造命运与共的集体认知。人文交流并不只是软性的文化往来,它持续为中非命运共同体建设提供社会土壤与精神资源,在后续的合作进程中,本土主体参与、青年群体赋能、知识叙事共建,仍将是人文板块演进的重要方向。

参考文献

  1. 《中非合作论坛‑沙姆沙伊赫行动计划(2004‑2006 年)》

    摘要:中非合作论坛第二届部长级会议通过的首份正式行动计划,搭建中非多领域合作基础框架,初步规划教育、文化、新闻、民间交往等人文领域合作内容,确立奖学金、文化团组互访等早期合作项目。

    来源:中华人民共和国外交部官网

    发表时间:2004-12-31

  2. 《中非合作论坛‑约翰内斯堡行动计划(2007‑2009 年)》

    摘要:中非合作论坛第三届部长级会议行动文件,扩大人文合作规模,拓展奖学金名额,推动校际合作,明确旅游目的地开放、中非民间论坛建设,拓展文化展演、媒体人员交流的实施范围。

    来源:中华人民共和国外交部官网

    发表时间:2007-06-22

  3. 《中非合作论坛‑北京行动计划(2019‑2021 年)》

    摘要:中非合作论坛北京峰会产出行动纲领,人文板块体系化程度大幅提升,正式确立中非高校 20+20、中非智库 10+10、鲁班工坊等标志性项目,把文化产业、文物保护、青年妇女专项合作纳入政策文本。

    来源:中华人民共和国外交部官网

    发表时间:2018‑09‑05

  4. 《中非合作论坛 — 达喀尔行动计划(2022‑2024)》

    摘要:中非合作论坛第八届部长级会议行动文件,面向后疫情时代调整人文合作路径,强化本土能力建设,固化青年、妇女对话机制,优化教育就业衔接、文博遗产保护、媒体数字化能力建设相关举措。

    来源:中华人民共和国外交部官网

    发表时间:2021‑12‑02

  5. 《中非共建现代文明:思想基础、时代意义与实践路径》

    摘要:建设中华民族现代文明是新时代赋予我们的文化使命。作为发展中国家最集中的大陆,非洲同样处于现代文明建设的进程中。中华传统文化和非洲文化具有相通性,奠定了中非共建现代文明的思想基础。中非两大文明在求同存异的基础上进行交流互鉴,取长补短,最终将实现共同发展。中非共建现代文明生动体现了习近平文化思想的世界意义,有助于打破西方中心主义文明观,构建中非文明观话语体系;提升发展中国家在国际事务中的话语权,构建更加公正合理的全球治理体系;促进世界和平与发展,推动构建高水平中非命运共同体和人类命运共同体。在中非共建现代文明的过程中,要以习近平文化思想和泛非主义为指导,从双方的优秀传统文化入手探索中非文明的新融合,以中非对现代化道路的探索为根本落脚点,积极落实全球文明倡议,全方位推动中非文明交流互鉴,促进中非现代文明发展与人类文明进步。

    作者:李新烽 谷亚平 陈阿龙,中国非洲研究院

    来源:《习近平外交思想研究》

    发表时间:2024-05-25

  6. 《中非合作的基础:民间交往的历史、成就与特点》

    摘要:中国和非洲有着相似的历史经历,民间交往也有很长的历史,从19世纪晚期一直持续至今。从早期的中国劳工移民到20世纪五六十年代中国支持非洲民族解放运动,再到近年来渐增的形式多样的中非间发展合作、医疗卫生合作、文化交流、教育培训、环境保护等, 民间交往逐步加深。这种交往呈现3种形式:中非合作论坛框架下的民间交流、中非之间个体的社会文化交往和民间组织的相关活动。从总体看,中非双方民间交往的本质既不是宣传式的公共外交,也不是亨廷顿所谓的“软实力”,而是文化馈赠、文化互鉴和文化融合。民间交往的目的是双向的:理解对方的文化,从而为建立良好关系打下基础。

    作者:李安山,北京大学非洲研究中心

    来源:《西亚非洲》

    发表时间:2015-07-16

    7. China–Africa media interactions: media and popular culture between business and state intervention

    摘要:该文章梳理中非合作论坛多轮行动计划框架下媒体与流行文化合作演进路径,区分政府驱动项目与市场自发文化交往,分析非洲本土媒介机构如何接收、转译来自中国的文化内容,揭示中非媒介互动内部商业逻辑与外交目标的交织关系。

    作者:Alessandro Jedlowski University of Liege;Ute Röschenthaler Goethe University Frankfurt

    来源:Journal of African Cultural Studies

    发表时间:2017-01-20

    8.Tertiary education in China’s engagement with Africa: building epistemic communities?

    摘要:文章对照沙姆沙伊赫、约翰内斯堡、北京、达喀尔四份 FOCAC 行动计划,系统追踪高等教育合作政策迭代,讨论奖学金、校际结对、联合科研在非洲构建知识共同体的现实可能与现实约束,剖析南南教育合作的内在张力。

    作者:Benjamin Mulvey School of Education, University of Glasgow

    来源:Journal of Modern African Studies,Volume 63, Issue 3

    发表时间:2025‑07‑31

我是朱夫子
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