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一、部门概述
教育部是国务院主管全国教育事业与语言文字工作的职能部门，也是中非人文交流体系中覆盖范围最广、落地性最强的核心执行主体之一。在中非合作论坛整体框架下，教育部统筹全国教育系统的对非交流合作，以人才培养为核心纽带，串联起高等教育、职业教育、基础教育、语言文化、教育援助等多个领域，形成了 “高层对话引领、项目载体落地、能力建设赋能、文化互鉴深化” 的完整工作体系 [1]。其工作既服务于非洲国家教育发展与人才本土化需求，也推动中国教育对外开放与中非文明互鉴，是构建新时代中非命运共同体在人文领域的重要支撑力量 [2]。
二、核心职能
1. 顶层设计与机制化统筹
教育部负责中非教育合作的整体规划与制度设计，对接中非合作论坛各项人文行动部署，制定对非教育合作的阶段性实施方案。其牵头搭建中非教育部长论坛等多边对话机制，统筹协调国内高校、职业院校、地方教育部门开展对非合作，同时与非洲各国教育主管部门、非盟教育机构以及联合国教科文组织等国际组织对接，推动中非教育合作从分散的双边项目向系统化、机制化方向升级 [2][3]。
2. 来华留学与人才培养管理
教育部统筹管理非洲学生来华留学工作，负责中国政府奖学金对非名额分配、培养质量管控与配套服务保障，同时支持各类专项人才研修项目落地。针对非洲国家的发展需求，教育部引导国内高校优化专业设置，重点面向非洲培养工程技术、农业、医疗卫生、公共治理等领域的本土人才，形成学历教育与短期培训相结合的多层次人才培养体系，为非洲自主可持续发展提供人才支撑 [4]。
3. 教育能力建设与合作输出
依托中国教育发展经验，教育部推动中非在职业教育、基础教育、高等教育等领域开展能力建设合作。一方面通过援建学校、捐赠教学设备、派驻教师等方式支持非洲教育基础设施升级；另一方面通过鲁班工坊、校际合作、师资培训等形式，向非洲输出职业教育标准、教学模式与课程体系，助力非洲完善本土教育体系，提升自主办学能力 [1][5]。
4. 语言文化交流推广
教育部统筹推进非洲地区的国际中文教育工作，支持孔子学院、孔子课堂建设，推动中文纳入非洲各国国民教育体系，搭建语言学习与文化交流的载体。通过中文教学、文化体验、学术交流等形式，增进非洲民众对中国文化的认知与理解，同时推动中国教育界、青年群体了解非洲文化，实现双向文明互鉴 [6][7]。
三、主要任务与重点活动
1. 中非教育部长论坛与多边对话机制
中非教育部长论坛是中非教育领域最高级别的多边对话平台，也是中非合作论坛框架下的重要配套机制。首届论坛于 2005 年在北京举办，17 个非洲国家的教育部长参会，会议通过《北京宣言》，确立了中非教育合作的基本共识与合作方向。2024 年中非合作论坛北京峰会后，教育部进一步升级合作机制，联合非洲国家与联合国教科文组织提出数字教育共享、职业教育赋能、教师能力建设三项优先行动，以及高等教育、基础教育、妇女青年等四大领域合作计划，为新时期中非教育合作明确了实施路径 [1][2]。
2. 中国政府奖学金与来华留学人才培养
中国政府奖学金是非洲学生来华深造的核心渠道，也是教育部对非人才培养的核心抓手。截至 2024—2025 学年，非洲在华留学生规模约 8.6 万人，占全部来华国际学生总数的 16.2%，生源覆盖非洲 50 余个国家，培养层次涵盖本科、硕士、博士以及非学历研修 [4]。奖学金专业设置紧密对接非洲发展需求，工学、农学、医学、管理学等应用类专业占比最高，培养了一大批非洲本土的技术骨干与管理人才。例如埃塞俄比亚、肯尼亚、坦桑尼亚等国的大量工程技术人员、高校教师通过政府奖学金项目来华深造，回国后成为本国工业化与教育发展的核心力量。
3. 鲁班工坊与职业教育务实合作
鲁班工坊是教育部推动中非职业教育合作的标志性项目，以 “授人以渔” 为核心理念，将中国职业教育标准、实训设备与教学模式输出到非洲，为当地培养产业急需的技术技能人才。截至 2025 年，中国已在非洲 15 个国家建成 17 所鲁班工坊，覆盖东非、北非、南部非洲等多个区域 [6]。 其中埃及艾因夏姆斯大学鲁班工坊由天津轻工职业技术学院牵头建设，开设数控设备应用与维护、新能源应用技术、汽车运用与维修技术 3 个核心专业，配套建设 1200 平方米实训场地，嵌入当地本科层次人才培养体系，直接服务埃及制造业升级需求 [5]。埃塞俄比亚鲁班工坊落户联邦职业技术培训学院，聚焦工业机器人、机电一体化、工业控制等技术方向，支撑当地本科与研究生层次的工程教育，成为东非职业教育的标杆项目。贝宁鲁班工坊则针对当地产业需求，重点建设电子技术实训中心，开发多套双语专业教材，为西非国家培养电子信息领域技能人才。
配套 “未来非洲 — 中非职业教育合作计划”，教育部还推动成立中非职业教育联合会，已有 13 个非洲国家的 33 家机构加入，形成了院校对接、产教融合的长效合作机制 [6]。
4. 中非高校百校合作计划与科研联动
在早期 “中非高校 20+20 合作计划” 基础上，教育部于 2024 年启动 “中非高校百校合作计划”，遴选 100 余所中非高校结成合作对子，围绕数字教育、卫生健康、农业发展、矿业资源、环境可持续发展等 10 个重点领域，开展联合科研、师生互访、联合培养、学术研讨等多元化合作 [2][4]。例如浙江大学与南非高校共建联合实验室，开展矿业深加工、绿色能源领域的联合攻关；江苏多所职业院校与非洲院校结对，共享职业教育课程资源与办学经验。同时教育部推动在南非、埃及等 10 个非洲国家建设中非联合实验室，搭建中非科研合作的实体平台，推动教育合作从人才培养向科研创新延伸。
5. 中文教育与文明文化交流
教育部依托孔子学院与孔子课堂，构建覆盖非洲的中文教育网络。截至 2023 年底，非洲 47 个国家共设立 67 所孔子学院、46 个孔子课堂，累计培养数十万中文学习者 [7]。南非、坦桑尼亚、埃及、肯尼亚等多个国家已将中文纳入国民教育体系，其中南非将中文列为中学正式选修科目，并设立 “南非中文日”，中文教育从高校逐步向基础教育阶段延伸。2026 年，非洲首家数智孔子学院在赞比亚穆伦古希大学落地，突破传统语言教学模式，打造 “中文 + 数字技能” 的特色培养模式，进一步丰富了中非教育合作的内涵。
此外，教育部还通过 “汉语桥” 世界大中学生中文比赛、中非青年学生交流营等活动，为中非青年搭建文化交流桥梁，以语言为纽带促进民心相通。
6. 师资培训与教育数字化合作
针对非洲基础教育师资薄弱的痛点，教育部联合联合国教科文组织启动中非 STEM 教育教师培训合作计划，自 2025 年起连续三年举办研修班，通过专家授课、实地观摩、资源共享等方式，帮助非洲中学教师提升科学、技术、工程、数学学科的教学能力，服务非洲基础教育质量提升 [3]。 在教育数字化领域，教育部与南非等国合作建设海外学习中心与数字教育示范中心，搭建智慧教育平台，共享中国优质数字教育资源，助力非洲国家跨越教育资源鸿沟。非洲首家数字教育区域合作中心的设立，更是为整个非洲大陆的教育数字化转型提供了合作载体 [1][6]。
四、实践特点与现实作用
实践特点
第一，全链条覆盖，层次完整。中非教育合作覆盖基础教育、职业教育、高等教育全学段，兼顾人才 “引进来” 培养与能力 “走出去” 赋能，形成了来华留学、境外办学、师资培训、科研合作多元协同的格局，能够匹配非洲不同发展阶段的教育需求。 第二，需求导向，务实落地。所有合作项目均紧密对接非洲工业化、民生改善的现实需求，职业教育聚焦当地产业急需工种，高等教育对接国家发展重点领域，避免脱离实际的文化交流，实现教育合作与务实发展双向赋能。 第三，机制成熟，长效推进。依托中非合作论坛的顶层框架，配套中非教育部长论坛、高校合作联盟、职业教育联合会等多层级机制，保障合作项目持续落地，不受单一双边关系波动影响，具备较强的稳定性与延续性。 第四，平等互利，双向共赢。合作始终坚持平等协商、尊重非洲国家自主选择，既为非洲输送教育资源与发展经验，也推动中国教育对外开放与国际化发展，实现双方教育能力与人文认知的共同提升。
现实作用
一是为非洲自主发展夯实人才根基。通过多层次人才培养与能力建设项目，为非洲培养了大量技术技能人才、教育工作者与治理人才，帮助非洲破解人才短缺的发展瓶颈，支撑非洲工业化、农业现代化与教育体系升级。 二是筑牢中非友好的民意与青年基础。数十万非洲留学生与教育交流参与者成为中非友谊的亲历者与传播者，青年群体的深度交往为中非关系长远发展储备了民意基础，让中非友好理念代代相传。 三是丰富全球教育治理的南南合作范式。中非教育合作打破了传统西方援助的单向模式，形成了经验共享、能力共建、互利共赢的南南教育合作新模式，为全球教育公平与发展中国家教育振兴提供了可行路径。 四是服务中非务实合作的支撑保障。语言人才与技术人才的培养，为中非产能合作、基础设施建设、经贸往来提供了必不可少的人力资源与沟通桥梁，间接推动中非各领域务实合作走深走实。
参考文献
[1] 《重点实施三项优先行动和四大合作计划 以教育之力助推中非携手推进现代化》
摘要：介绍中国 — 非洲 — 联合国教科文组织教育和文化遗产保护合作对话会成果，明确中非教育合作三项优先行动与四大合作计划，阐述职业教育、数字教育等重点合作方向。
来源：教育部官网
发表时间：2024-09-07
[2] 《中非合作论坛 — 北京行动计划（2025—2027）》
摘要：中非合作论坛官方文件，明确教育领域合作部署，涵盖鲁班工坊建设、中非高校百校合作计划、中文教育、人才培养等核心内容，是中非教育合作的顶层行动指南。
来源：中非合作论坛官网
发表时间：2024-09-05
[3] 《教育为桥，共赴未来 —— 携手谱写中南人文交流新篇章》
摘要：梳理中国与南非在数字教育、联合办学、人文交流等领域的合作成果，介绍中南高级别人文交流机制下教育领域的具体项目与实施成效。
来源：教育部中外人文交流中心官网
发表时间：2025-12-10
摘要：未来，教育部留学服务中心将以品牌为引领、以流动为路径、以人才为核心，持续完善来华留学全链条服务体系，推动国际教育合作迈向更高水平，共同书写“留学中国、融通世界”的新篇章。
作者：晋浩天， 《光明日报》
来源：中国产业经济信息网
发表时间：2026-04-17
[5] 《“这里是学校最好的实训室”—— 访埃及艾因夏姆斯大学鲁班工坊》
摘要：实地介绍埃及鲁班工坊的建设背景、专业设置、实训场地与办学模式，分析该项目对埃及职业教育与工业化的支撑作用。
作者：蔡继乐， 《中国教育报 》
来源：中国一带一路网官网
发表时间：2023-11-14
摘要：系统梳理北京峰会后教育领域成果落地情况，包含鲁班工坊建设数量、中非高校百校合作进展、职业教育联合会建设等具体数据。
来源：中非合作论坛官网
发表时间：2025-06-11
摘要：中文作为汇聚五千年文明智慧的载体，是中国贡献给世界的重要公共文化产品。作为语言互通之桥、理解互信之桥、文明互鉴之桥，中文在促进国际交流与合作中发挥着独特而重要的作用。
作者：汪敏锋 福建师范大学海外教育学院
来源：中国社会科学网
发表时间：2025-11-04
