中非在治国理政人才合作培养领域，已经形成了一套以政策规划为引领、以平台建设为支撑、以具体项目为抓手的系统化培养体系。这一体系既注重经验分享与理念交流，也注重能力建设与实地研修，致力于帮助非洲国家培养面向治理能力现代化的各类公共事务管理人才。人才培养是发展式和平从理念走向实践的关键路径，中非人才培养合作计划将“面向治理能力现代化”置于首位，通过制度化培训将“经济发展消除冲突根源”的规范共识转化为可操作的能力建设方案，使发展式和平超越抽象原则而获得具体的人力保障。“海外治国理政英杰班”、非洲基层官员减贫研修班等项目使学员在系统学习中国减贫、工业化、经济特区建设等经验的过程中内化“以发展促稳定”的认知框架，形成重视发展的价值导向，并成为回国后推动本国发展议程的理念传播节点。此外，研修培训本身就是“以发展促和平”干预模式的具体运用——通过提升非洲政府官员和智库人才的治理能力，帮助非洲国家构建自主发展规划、减贫战略和产业政策的知识基础与执行能力，使发展式和平从外部理念输入转化为内生的政策实践。三个维度相互支撑：规范性共识为人才培养提供合法性框架，理念认同促进中非成功经验交流互鉴，而学员能力的提升又使发展优先的干预模式具备可持续的内生动力，最终推动发展式和平在非洲落地生根。
政策纲领
2023年8月，习近平主席在南非约翰内斯堡主持中非领导人对话会时明确提出实施“中非人才培养合作计划”。该计划强调，“人才就是未来，中非人才培养合作要面向治理能力现代化、面向经济社会发展、面向科技创新增效、面向民生福祉改善”。围绕治国理政人才培养，计划提出三项核心举措：一是支持非洲国家独立自主探索适合自身国情的发展道路，毫无保留地分享中国式现代化经验，深化治国理政和发展减贫经验交流；二是通过技术援助、专项培训、论坛会议、政策研修等多种形式，帮助非洲国家政府官员提高治理能力现代化水平，培养公共事务管理人才；三是坚定支持非洲杰出人士担任国际组织和机构负责人，支持非洲国家深入参与全球治理。具体量化目标方面，中方计划每年为非洲培训500名职业院校校长和骨干师资，培养1万名“中文+职业技能”复合型人才，邀请两万名非洲国家政府官员和技术人才参加研修研讨活动。
2024年9月，中非合作论坛北京峰会通过的《中非合作论坛—北京行动计划（2025-2027）》系统规划了未来三年的合作举措，进一步将治国理政人才合作推向纵深。习近平主席在峰会开幕式上发表主旨讲话，宣布实施“中非携手推进现代化十大伙伴行动”，其中“文明互鉴伙伴行动”明确提出：中方愿同非方打造中非治国理政经验交流平台，设立中非发展知识网络和25个中非研究中心，依托非洲领导力学院培养治国理政人才，邀请1000名非洲政党人士来华交流，深化双方治党治国经验交流。习近平主席还指出：“中方愿同非方积极开展人才培养、减贫、就业等领域合作，提升人民在现代化进程中的获得感、幸福感、安全感，共同推动现代化惠及全体人民。”
合作平台
中非双方着力构建多层次、多渠道的治国理政经验交流机制。从“中非治国理政经验交流平台”到“中非发展知识网络”，从25个“中非研究中心”到“非洲领导力学院”，这一系列平台为治国理政人才的常态化培养提供了制度性保障。与此同时，智库交流也被纳入合作框架，《中非合作论坛—北京行动计划（2025-2027）》专门将“智库交流”列为治国理政合作的重要组成部分。中方将继续同非方合作举办孔子学院，每年通过共建中文专业、提供国际中文教师奖学金等形式培养1000名本土中文教师，通过开展“中文+职业技能”教育，培训1万名本土复合型人才。通过实施“一带一路”教师成长计划，中方支持非洲国家教师队伍建设，继续推进“中非智库10+10合作伙伴计划”，启动10个中非伙伴研究所试点交流项目。
非洲领导力学院
非洲领导力学院致力于通过通过识别、培养和连接非洲未来的领导者，培养一支强大的青年领导者网络，促进持久和平与共享繁荣，推动非洲大陆的快速发展，从而改变非洲。1African Leadership Academy https://www.africanleadershipacademy.org/尼雷尔领导力学院是由坦桑尼亚革命党、南非非洲人国民大会、莫桑比克解放阵线党、安哥拉人民解放运动、纳米比亚人组党、津巴比韦非洲民族联盟—爱国阵线等南部非洲六姊妹党联合建设的党政干部培训机构。学院位于坦桑尼亚港口城市达累斯萨拉姆西北约45公里处，由中方公司承建。2018年7月学院奠基、2022年2月竣工启用，均收到习近平总书记贺信，表示愿以学院启用为契机，同非洲各国政党加强治国理政经验交流互鉴。学院以坦桑尼亚国父尼雷尔命名，致力于通过交流互鉴加强政党建设、提高执政能力，培养兼具战略眼光和宽广胸怀的领导干部。学院主要开展两类培训：一是六姊妹党中青年干部研讨班，已有200多名青年参加；二是针对社会经济问题提升政府机构治理能力的项目。课程由非洲各国专家与中方专家共同设置，涵盖“国家治理”“和平安全”等重大议题。2025年3月，来自六姊妹党的90名中青年干部参加研讨班，共同交流治党治国经验。坦桑尼亚总统哈桑表示，坦方愿用好尼雷尔领导力学院，同中方深化党建培训和治国理政经验交流。学院已成为连接六姊妹党和中国共产党的桥梁，为新时期中非加强治国理政合作树立了新典范。2尼雷尔领导力学院助力中非携手推进现代化——“中国发展的成功经验是弥足珍贵的财富” http://www.focac.org/zfzs/202507/t20250709_11667634.htm
孔子学院
孔子学院在中非国家治理能力建设合作中发挥着独特作用，其价值不局限于语言教学与文化传播，更延伸到治国理政经验的交流与传播。一方面，孔子学院通过搭建中非思想对话的平台，直接参与治国理政理念的研讨与传播。例如，肯尼亚肯雅塔大学孔子学院应邀参加《习近平谈治国理政》斯瓦希里文版首发式暨中肯治国理政研讨会，系统了解中国的发展道路和治理理念3非洲孔子学院月度要闻（2023年8月） https://ci.zjnu.edu.cn/2023/1019/c10136a449580/page.htm；南非斯坦陵布什大学孔子学院组织教师参加中国治国理政研讨会，加深对中国治国理政的理解。4南非斯坦陵布什大学孔子学院参加中国外文局在南非开普敦举行的有关中国治国理政研讨会 https://oec.xmu.edu.cn/info/1631/66271.htm另一方面，孔子学院通过“中文+职业技能”培养模式和面向政府官员的语言培训，间接服务于治理能力的提升。莫桑比克议会与孔子学院合作开设青年议员中文培训课程；5莫桑比克议会与孔子学院合作 开设青年议员中文培训课程 https://www.forumchinaplp.org.mo/zh-hans/economic_trade/view/9670南非约翰内斯堡大学孔子学院为南非科技创新部和卫生部约60名公务员开设汉语和中国文化培训。6汉语和中国文化培训课开班仪式在南非约堡孔院顺利举行 https://www.yidaiyilu.gov.cn/p/196497.html孔子学院正以多元角色融入非洲社会发展脉络，成为中非民心相通和治国理政经验交流的鲜活注脚。
项目载体
从中央到地方各类研修班和培训项目构成了治国理政人才培养的实践载体。其中，“海外治国理政英杰班”是面向非洲中青年精英的代表性项目，在中共中央对外联络部的支持下，面向南部非洲6个国家招生，选拔各国中青年精英攻读硕士、博士学位，旨在为非洲培养新一代领导人。7中国人民大学在坦桑尼亚主办“海外治国理政英杰班”预开学典礼暨全球领导力论坛 https://cn.chinadiplomacy.org.cn/2025-09/16/content_118080771.shtml非洲基层官员减贫交流研修班则聚焦基层治理和减贫实践，采用“专题讲座、实地参访、现场教学”相结合的方式，围绕基层治理、产业帮扶等议题展开深入交流。此外，中非法律人才交流项目已举办多期研修班，来自非洲多个国家的法学法律工作者参加了培训。由中国国际发展知识中心承办的援外培训项目“非洲国家智库与国情研究研修班”基于国务院发展研究中心与国际知识中心的系列研究成果，就中国发展经验、智库与国家经济社会发展、非洲国情研究等主题开展专题讲座和研讨。各层级、各领域的研修培训活动，共同构成了从中央到地方、从高层到基层的立体化人才培养网络。
总结
总体来看，中非治国理政人才合作培养以《中非人才培养合作计划》（2023年）和《中非合作论坛—北京行动计划（2025-2027）》（2024年）两大纲领性文件为政策框架，以习近平主席在中非领导人对话会和北京峰会上的主旨讲话为最高层级的政治引领，以治国理政经验交流平台、中非研究中心、非洲领导力学院等为制度载体，以“海外治国理政英杰班”、基层官员减贫交流研修班等具体培训项目为实践抓手，形成了“政策引领-平台支撑-项目落地”三位一体的培养体系。这一体系既注重中国发展经验的分享与传递，又尊重非洲各国自主探索适合自身国情发展道路的主体地位，体现了中非合作“真实亲诚”理念和“不干预非洲国家探索符合国情的发展道路”的基本原则，为非洲国家治理能力现代化建设提供了持续的智力支持和人才保障。
参考文献
1、《中非人才培养合作计划》
简介：《中非人才培养合作计划》是习近平出席金砖国家领导人第十五次会晤并对南非进行国事访问的成果文件之一，是指导中非人才合作的纲领性文件。文件确立了人才是中非发展振兴的关键资源，明确提出面向治理能力现代化、经济社会发展、科技创新和民生福祉改善四大领域推进合作。在具体举措上，计划涵盖培养现代化治理人才、经济社会发展人才、科教创新人才和改善民生福祉人才四大板块，包括分享治国理政经验、培训政府官员、实施职业教育合作、推进高校和智库交流、培养医疗卫生人才等多项内容。该计划将治国理政能力建设置于首要位置，明确提出通过深化经验交流、技术援助和政策研修等形式，系统性地帮助非洲国家培养公共事务管理人才，体现了对非洲治理能力现代化这一根本需求的高度重视。
来源：中华人民共和国外交部
发表时间：2023-08-25
链接：https://www.fmprc.gov.cn/web/ziliao_674904/zt_674979/ywzt_675099/2023nzt/xjpcxjzgjldrdswchwbdnfjxgsfw/cgwj/202308/t20230825_11132531.shtml
2、《中非合作论坛—北京行动计划（2025-2027）》
简介：该行动计划是2024年9月4日至6日在北京举行的中非合作论坛北京峰会暨第九届部长级会议的成果文件。会议围绕“携手推进现代化，共筑高水平中非命运共同体”主题。行动计划充分肯定了“九项工程”等上届成果的全面有效落实，合作领域进一步拓展至文明互鉴、贸易繁荣、产业链合作、互联互通、发展合作、卫生健康、兴农惠民、人文交流、绿色发展、安全共筑十大领域。文件融入了全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议等理念，强调共同倡导平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化，标志着中非合作进入共筑高水平中非命运共同体的新阶段。
来源：中华人民共和国外交部
发表时间：2024-09-05
链接：https://www.mfa.gov.cn/web/ziliao_674904/1179_674909/202409/t20240905_11485697.shtml
摘要：治国理政经验交流是当前中非合作的重要着力点，是全面推进中非命运共同体建设的重要实践路径。中国秉持“真实亲诚”理念和正确义利观，携手非洲国家推动中非互学互鉴，旨在通过经验交流助推双方发展，通过人文交流和知识共享增进中非政治互信和价值共识。
作者：罗建波 中共中央党校
来源：《当代世界》
发表时间：2022年8月
简介：2025年10月20日，以“中国扶贫减贫与非洲发展”为主题的新一届研修班在宁夏举行开班仪式，来自44个中非合作论坛非方成员国及非盟的45名基层官员参加，通过专题讲座、实地参访、现场教学等形式，与宁夏各领域的专家学者、企业家和一线劳动者深入交流，了解中国减贫方案的宁夏实践。作为中非合作论坛框架内的重要活动，非洲基层官员减贫交流研修班已连续举办两年。
来源：新华网
发表时间：2025-10-21
5、《中国人民大学全球领导力学院2025级海外治国理政英杰班开学典礼举行》
简介：中国人民大学全球领导力学院2025级“海外治国理政英杰班”开学典礼于2025年11月8日在京举行，首批32名学员来自南部非洲六姊妹党，均为各国政党和政府重要部门的精英骨干。中联部、外交部、国家国际发展合作署等部委代表出席并致辞，勉励学员深入理解中国式现代化实践，做中非命运共同体的建设者。学院为学员设计了系统化的研修与调研方案，涵盖专题课程与赴6个代表性城市的实地考察。该班依托学院“培养全球未来领导人和青年领袖”的定位，通过分享中国治理经验与现代化实践，直接服务于非洲国家治国理政能力的提升，为非洲培养具备现代化治理视野的高层次公共事务管理人才。
来源：中国人民大学全球领导力学院
发表时间：2025-11-08
简介：“非洲国家智库与国情研究研修班”于2023年5月16日至29日在北京举办，由中国国际发展知识中心承办。来自埃塞俄比亚、肯尼亚、尼日利亚、坦桑尼亚等10个非洲国家的47名政府官员、智库和高校研究人员参加。研修班围绕中国发展经验、智库与国家经济社会发展、非洲国情研究等主题开设专题讲座，系统介绍了中国经济改革、减贫实践、工业化、经济特区建设、国有企业改革等领域的历程与经验。学员还就非洲国家关注的重点问题和中非发展知识合作进行了深入研讨。该研修班通过系统分享中国式现代化的治理经验与发展理论，直接服务于非洲国家政府官员和智库人才的治理能力提升，为其回国后参与本国政策制定和公共事务管理提供了重要的知识储备和能力支撑。
来源：中国日报
发表时间：2023-05-30
