“中非民间友好组织负责人会晤”是中非民间外交领域的核心机制性平台，自 2017 年首届举办以来，已形成以宣言文件、周期型伙伴行动计划为核心的系列成果体系，成为指引中非民间社会开展全领域合作的纲领性文件。在这一系列成果中，人文交流始终占据基础性地位，既是传承中非传统友谊的核心载体，也是推动民心相通、构建新时代中非命运共同体的关键支撑。从首届会晤《北京宣言》对民间友好的原则性倡导，到多期《中非民间友好伙伴计划》的项目化落地，再到第二届会晤《济南宣言》对文明互鉴的系统性部署，人文交流的内涵持续拓展、实践不断深化，逐步构建起层次清晰、领域多元的中非民间人文合作框架 [1]。
目录
一、会晤机制演进中人文交流的定位升级
2017 年 11 月，由中国人民对外友好协会与中国非洲人民友好协会主办的首届中非民间友好组织领导人会晤在北京召开，来自非洲 20 个国家的 24 个对华友好组织负责人参与对话。此次会晤以 “‘一带一路’与中非合作新机遇” 为主题，最终通过《中非民间友好组织领导人会晤北京宣言》，首次在民间机制层面将人文交流确立为中非合作的重要根基，提出要发挥民间组织贴近民众的优势，增进中非人民的相互了解与情感联结，为 “一带一路” 框架下的中非务实合作筑牢社会与民意基础 [1]。此时的人文交流更多作为经贸合作的配套支撑，定位侧重于友谊传承与共识凝聚。
2018 年，《中非合作论坛 — 北京行动计划（2019-2021 年）》正式将中非民间友好组织负责人会晤纳入中非合作论坛的官方机制体系，明确支持该会晤常态化、机制化运行，并将 “民间交往” 设为独立合作板块，对民间层面的团组互访、人员培训、社会公益等人文交流内容作出具体规划 [2]。这一制度性确认标志着会晤框架下的人文交流从民间自主倡议升级为中非官方共同认可的合作方向，其战略地位得到显著提升。同期发布的《中非民间友好伙伴计划（2018-2020）》作为会晤的落地性成果，将 30 项具体合作项目清单化推进，其中近半数项目涉及人文与民生领域，实现了人文交流从理念倡导向具象化项目执行的跨越 [3]。
2023 年 11 月，第二届中非民间友好组织负责人会晤在山东济南举办，会晤主题升级为 “携手构建新时代中非命运共同体”，“文明互鉴” 与 “友谊传承” 被列为三大核心议题中的两项，人文交流的权重进一步提升。会晤通过的《中非民间友好组织负责人会晤济南宣言》明确提出，要坚持文明平等、互鉴、对话、包容的原则，反对文明优越论与意识形态对抗，支持中非民间组织在文化、教育、青年、妇女等领域开展全方位合作 [4]。至此，人文交流已从最初的合作配套内容，升级为中非民间合作的核心支柱，其目标也从服务务实合作转向助力中非命运共同体的深层构建，定位实现了质的升级。
二、成果文件框架下人文交流的核心实践领域
在系列宣言与伙伴计划的指引下，中非民间人文交流已形成覆盖文化互鉴、教育赋能、青年与妇女发展、民生公益等多个维度的实践格局，落地成果兼具社会深度与受众广度。
文化与非物质文化遗产交流是最具标识性的人文合作领域。系列成果文件多次强调要推动中非文化的双向交流与文明互鉴，支持民间组织举办文化展览、非遗展演、艺术交流等活动。相关学术研究指出，传统工艺类非遗的跨文化传播能够突破语言障碍，通过具象的技艺互动增进情感认同，是夯实中非友好民意基础的有效路径，也为全球南南文明对话提供了可借鉴的实践范式 [5]。在配套实践中，与会晤机制衔接的各类中非民间交流平台均设置文化体验环节，将中国传统工艺、戏曲、非遗技艺作为交流载体，推动文化交流从观赏式接触走向沉浸式互动。
教育与人力资源开发合作是民间人文交流的核心抓手。多期伙伴计划均将职业技能培训、学术交流、能力建设作为重点内容，提出依托民间组织的灵活性优势，对接非洲地方社区的教育需求。相关研究表明，与官方教育援助相比，民间主导的教育合作更具灵活性与精准性，能够快速响应非洲基层社区的细分需求，通过职业技能培训、社区教育等下沉式项目提升人文交流的实际效能 [6]。在地方实践层面，山东省借助第二届会晤举办的契机，明确提出要深化职教培训领域的对非合作，依托本地职业教育资源为非洲培养适配产业需求的技术技能人才，将地方教育优势转化为人文交流动力 [4]。从全国范围来看，民间组织参与的 “鲁班工坊” 建设、非洲青年技术研修班、社区实用技能培训等项目，均是成果文件中教育合作理念的落地体现。
青年与妇女群体交往是人文交流的重要增长极。系列成果文件高度重视青年在中非友谊传承中的主体作用，提出要搭建常态化青年交流平台，支持中非青年组织开展互访、创业交流、公益协作等活动。与会晤机制相衔接的中非青年领导人论坛，已成为中非青年对话的核心品牌，覆盖文化、创业、公益等多个议题，为青年群体参与中非人文合作提供了稳定渠道。例如第七届中非民间论坛配套举办的青年领导人分论坛，就通过非遗体验、创业对接等多元场景，为中非青年搭建了深度互动的载体 [7]。与此同时，妇女赋能也被纳入民间人文合作的范畴，《中非民间友好伙伴计划》中包含多项针对非洲妇女的技能培训与发展支持项目，配合中非合作论坛框架下的 “非洲妇女赋能计划” 推进落地，体现了民间人文交流的包容性与普惠性。
此外，媒体交流与民间对话也是人文交流的重要组成部分。历届会晤均邀请非洲媒体代表全程参与，通过记者访华、联合采访、专题研讨等形式，帮助非洲媒体从业者全面、真实地了解中国，减少信息不对称带来的认知偏差。2025 年在赞比亚卢萨卡举办的中非民间对话会，进一步将高校、媒体、社会组织等多元主体纳入对话范围，围绕推动中非人民 “心联通” 探讨人文交流的创新路径，推动民间人文合作从机制化对话向更广泛的社会参与延伸。
三、民间人文交流的运行逻辑与协作特征
会晤框架下的中非民间人文交流，形成了区别于官方人文合作的运行逻辑，其核心特征体现为平等互尊的合作原则、多元协同的参与格局与项目化的落地机制。
平等互尊是中非民间人文交流的首要原则。系列成果文件始终强调，中非民间合作是互利共赢的双向协作，而非单向的援助与给予。参与会晤的民间组织代表普遍认为，开展对非人文合作必须以尊重当地法律法规、文化习俗与民众需求为前提，从需求出发设计项目内容，避免文化输出式的交流模式 [3]。例如在文化交流中坚持双向互鉴，既推动中华文化走进非洲，也支持非洲文化在中国传播；在教育合作中充分调研当地的产业结构与就业需求，确保培训内容具备实际应用价值。这种平等对话的理念，是民间人文交流能够获得非洲社会广泛认可的核心原因，也形成了与西方带有意识形态输出属性的人文交流模式的本质区别。
多元主体协同是民间人文交流的组织特征。会晤机制的参与主体不仅包括中非各国的官方友好协会，还涵盖慈善组织、行业协会、地方政府、市场主体、高校智库等多元主体，形成了 “友好组织牵头、多主体协同参与” 的协作网络。地方政府的参与为人文交流提供了属地资源支撑，例如山东省整合文旅、教育、经贸等多部门资源，将地方文化品牌与职业教育优势融入对非人文合作，探索出地方深度参与的实践模式 [4]。企业与社会组织则为项目落地提供了资金与执行能力支持，推动大量下沉至社区的微型人文项目落地，填补了官方人文合作难以覆盖的微观领域。
清单化项目管理是成果落地的核心保障。《中非民间友好伙伴计划》系列文件均采用清单化方式列出具体合作项目，明确项目内容、参与主体与预期目标，将抽象的人文交流理念转化为可执行、可评估的具体行动。以 2018-2020 年伙伴计划为例，30 项具体行动中包含艾滋病防治宣传、难民援助、社区技能培训等多项人文民生类项目，每项内容都有明确的执行主体与推进路径 [3]。这种项目化的运作模式，有效提升了民间人文交流的可操作性与落地效率，也使得会晤的成果文件具备了实际的指引性与约束力。
四、民间人文交流的价值意蕴与发展展望
会晤框架下的中非民间人文交流，既是中非合作的重要组成部分，也具有超越双边关系的时代价值。一方面，民间人文交流能够持续夯实中非友好的民意基础。通过普通民众之间的直接互动与情感联结，能够有效消解西方舆论抹黑带来的认知偏差，让中非友好的社会根基更加稳固。相关研究表明，民间层面的人文互动相较于官方外交更具感染力与持久性，是构建中非命运共同体不可或缺的民心支撑 [6]。另一方面，中非民间人文交流是南南合作框架下文明互鉴的重要实践。中非双方同属发展中文明体，在现代化进程中面临相似的发展命题，通过人文交流分享发展经验、交流文化智慧，能够为全球文明对话提供新的范式，打破西方中心主义的文明叙事，推动世界文明多样性发展 [5]。
当前，中非民间人文交流仍面临一些现实挑战，双方社会的相互认知仍存在偏差，部分项目的本土化适配性不足，多元主体之间的协同效率有待提升。面向未来，落实系列成果文件的人文交流部署，需要从三个方向持续优化：一是强化数字化赋能，利用新媒体平台、在线教育工具拓展交流渠道，降低跨境交流成本，覆盖更广泛的基层受众；二是提升本土化水平，鼓励非洲民间组织深度参与项目的设计与执行，确保合作内容契合当地的文化语境与实际需求；三是激活青年主体作用，支持中非青年自主发起人文交流项目，让青年群体成为友谊传承与文明互鉴的核心力量。
总体而言，“中非民间友好组织负责人会晤”系列成果文件构建了系统完整的中非民间人文交流框架，推动中非人文合作从零散往来走向机制化协作，从单向传播走向双向互鉴，从精英参与走向大众普及。在构建新时代全天候中非命运共同体的进程中，民间人文交流的战略价值将进一步凸显，系列成果文件也将随着实践发展持续迭代完善，为中非人民的相知相亲提供持久的机制保障。
参考文献
摘要：该文详细记录了 2017 年首届中非民间友好组织领导人会晤的举办背景、参会主体、核心议题及《中非民间友好组织领导人会晤北京宣言》的发布情况，明确了会晤在推动中非民间合作、增进人文交流方面的初始定位与实践方向。
来源：中国人民对外友好协会官方网站
发表时间：2017-11-14
摘要：该文件是中非合作论坛北京峰会的核心纲领性成果，其中 “民间交往” 板块正式确认中非民间友好组织负责人会晤的机制化地位，并对民间层面的团组互访、人员培训、人文交流等合作内容作出制度性规划。
来源：中华人民共和国外交部官方网站
发表时间：2018-09-05
摘要：该文梳理了中非民间论坛的研讨内容与《中非民间友好伙伴计划（2018-2020）》的出台逻辑，分析了中非民间合作的平等互尊原则，介绍了人文交流、民生公益等领域的具体项目规划与实践理念。
作者：澎湃新闻中国政库
来源：澎湃新闻
发表时间：2018-07-27
摘要：该文介绍了 2023 年第二届中非民间友好组织负责人会晤的举办情况，涵盖参会规模、核心议题设置、《中非民间友好组织负责人会晤济南宣言》的通过，以及山东省在职业教育、地方文化等对非人文交流领域的实践布局。
来源：中非合作论坛
发表时间：2023-11-13
摘要：人文交流合作是厚植中非友好事业的重要基础，也是新时代中非合作的重要内容。当前，中非人文交流经过多年发展取得丰硕成果，人文交流机制不断完善，科教文卫等各领域交流合作不断走深走实，中非友好的民意基础不断夯实，但仍面临美西方利用话语霸权抹黑制约、中非双方了解有待进一步提升等挑战。进入新时代，需要以新思维提振中非人文交流合作，在共同的价值观和文化理念上下功夫，坚持以人为本，坚定文化自信，重视求同存异、相互学习。同时，通过在优势领域深化中非人文交流合作、加强数字技术能力和人文社会知识的融合、密切中非青年群体交流和鼓励中非人民成为人文交流合作的场景构建者等方式，开辟中非人文交流合作新场景，推动构建新时代中非命运共同体。
作者：贺文萍 中国非洲研究院/中国社会科学院西亚非洲研究所；刘诗琪 中国外文局国际传播发展中心
来源：《对外传播》
发表时间：2024-02-27
摘要：中国式现代化理论具有突破性、效应具有广泛性、道路具有创新性,为非洲的现代化道路提供了借鉴范式,也为中非民间交流与合作规划了新蓝图。中国式现代化中所蕴含的以独立自主为理念、以经济建设为中心、以结合国情为关键、以政党领导为保障的内涵,得到非洲各界的认可和支持。非洲在现代化道路的探索中取得了一定成就,中非携手推进现代化具有先行优势和现实动力。民间交流与合作为中非共建现代化奠定了扎实基础,以新一届中非合作论坛为契机,未来中非民间交流应秉承“真实亲诚”的政策理念和正确义利观,加强顶层设计、议题设置、文明互鉴、领域拓展、绿色发展、安全互信,携手推进公正合理的现代化、开放共赢的现代化、人民至上的现代化、多元包容的现代化、生态友好的现代化、和平安全的现代化,为共建包括中国和非洲在内的全球南方现代化夯实民意基础。
作者：王珩、蒋妍 浙江师范大学非洲研究院
来源：《区域国别学刊》
发表时间：2025-03-28
摘要：该文综述了第七届中非民间论坛的举办成果，介绍了《丝路心相通 —— 中非民间友好伙伴计划 (2024-2026)》的发布情况，以及非遗展演、青年交流等人文配套活动的具体实践内容。
作者：张璐 湖南日报
来源：湖南日报
发表时间：2024-07-28
