一、阿尔及利亚工业发展基础与中阿工业合作沿革

（一）国家概况与工业基础条件

阿尔及利亚民主人民共和国位于北非地中海沿岸，国土面积 238 万平方公里，是非洲领土面积最大的国家，2024 年总人口约 4500 万，是北非第二人口大国。中阿两国 1958 年 9 月正式建交，是最早与新中国建交的阿拉伯国家之一，2024 年 5 月两国元首宣布建立全面战略伙伴关系，双边政治互信深厚，合作基础稳固。阿尔及利亚自然资源禀赋极为突出，已探明石油储量居非洲第三、天然气储量居非洲第四，磷酸盐、铁矿、铅锌矿等矿产资源储量位居世界前列，为工业发展提供了得天独厚的资源基础。该国长期依赖油气产业支撑经济，为摆脱资源依赖、推动经济结构转型，政府出台《2030 愿景》国家发展战略，将工业化、经济多元化、制造业升级作为核心目标，大力推进钢铁、石化深加工、建材、汽车组装、新能源等产业发展，设立多个经济特区与工业园区，推出税收减免、土地优惠、外资准入放宽等激励政策，为中阿深度工业合作搭建了高度契合的政策框架。

工业基础层面，阿尔及利亚整体处于工业化中期阶段，2024 年制造业占 GDP 比重约 13.5%，工业体系呈现 “一业独大、多元发展” 的特征。石油化工是传统支柱产业，油气开采、炼油、石化加工产业体系完整，贡献全国工业总产值的 60% 以上；冶金、建材、食品加工、纺织等产业具备一定基础，但整体技术水平偏低，高端装备、精密零部件、高附加值化工产品高度依赖进口；近年来新能源、汽车组装、电子等新兴产业起步发展，工业化转型需求迫切。产业空间高度集中于北部沿海地区，阿尔及尔、奥兰、君士坦丁是核心工业城市，南部内陆地区工业基础薄弱。总体来看，阿尔及利亚工业资源依托特征明显，产业转型升级需求强烈，市场空间广阔，与中国产能、技术、经验形成高度互补，是中国在北非开展产能合作的核心国别之一。

（二）中阿工业合作历史演进脉络

中阿工业合作历经六十余年发展，始终与双边关系深化和阿尔及利亚工业化进程同频共振，整体呈现 “经援奠基、能源主导、多元拓展、全链升级” 的演进脉络。

建交初期至 20 世纪末，是合作的萌芽奠基阶段，双边合作以政府主导的经济技术援助和民生工程为主，中国援建的医院、学校、水利工程、公共设施等项目，帮助阿尔及利亚完善了基础发展配套，同时中国工程企业开始进入当地市场，承接道路、市政等小型基建项目，积累了初步的市场经验。这一阶段工业合作规模有限，以援助和工程承包为主，尚未形成系统性的产能合作格局。

进入 21 世纪后，随着阿尔及利亚油气产业开放与中国能源需求增长，中阿工业合作进入能源主导的快速拓展阶段，中石油、中石化等中资能源企业大规模进入阿尔及利亚，参与油气田勘探开发、炼厂升级改造、油气管道建设等项目，能源合作成为双边工业合作的核心支柱。同时，中国工程企业承接了大量高速公路、港口、住房等大型基建项目，全面完善当地工业发展的硬件基础；建材、轻工等领域的小型投资项目陆续落地，开启了产能合作的早期探索。

2013 年 “一带一路” 倡议提出后，中阿工业合作进入多元拓展阶段，合作领域从传统油气逐步延伸至矿业冶金、建材制造、基础设施、新能源等多个领域。中钢、宝武等企业深化矿业合作，推动资源开发向精深加工延伸；中材集团等建材企业投资建厂，实现水泥等基础建材本地化生产；中国电建等企业布局新能源项目，助力当地能源结构转型。这一阶段产能合作规模持续扩大，产业门类不断丰富，合作层次逐步提升。

2024 年两国建立全面战略伙伴关系后，中阿工业合作进入全链升级的新阶段，双方签署多项产能合作协议，合作向油气深加工、矿业精加工、绿色能源、数字经济、工业园区共建等高端领域延伸，合作模式从单一项目投资向全产业链协同、产业集群共建升级，双边工业合作迈入高质量发展的新时期。

二、中阿工业合作重点领域、实践成效与发展挑战

（一）核心产业合作重点项目

中阿工业合作形成了以油气能源为传统支柱、矿业冶金与建材为核心增长、新能源与新兴产业为重要补充、基建配套为支撑的完整产业格局，重点项目覆盖多个核心领域。

1. 油气能源工业合作 油气合作是中阿工业合作的传统核心领域，也是合作最成熟、规模最大的板块。中资企业深度参与阿尔及利亚油气上下游全产业链合作，在上游勘探开发领域，中石油、中石化等企业参与多个油气区块的勘探与开发，累计合作区块面积超万平方公里，为阿尔及利亚油气稳产增产提供了技术与资金支持；在中游炼化领域，中企承接了多个炼厂升级改造项目，引入中国先进的炼化技术与清洁化工艺，提升炼厂加工深度与产品附加值，推动油气产业从燃料型向化工型升级；在下游基础设施领域，中企承建了跨区域天然气管道、成品油管网等项目，完善了全国油气输送网络。此外，双方还在油气装备制造、油田技术服务等领域开展合作，推动油气配套产业本地化发展。
2. 矿业与冶金工业合作 依托阿尔及利亚丰富的矿产资源，中阿合作从资源开采向精深加工延伸，推动矿业产业升级。在铁矿开发与钢铁产业领域，宝武集团、中钢集团等企业与阿尔及利亚国家矿业公司深化合作，参与铁矿勘探开发、钢铁厂升级改造，引入中国先进的冶炼技术与低碳工艺，提升钢铁产能与产品品质，推动钢铁产业绿色转型；在磷酸盐化工领域，中资企业参与磷酸盐矿开发与深加工项目，延伸发展磷肥、精细磷酸盐化工等高附加值产业，推动资源优势转化为产业优势。此外，铅锌、黄金等矿产资源的勘探开发合作也在稳步推进。
3. 建材工业合作 建材工业是中阿产能合作的重要领域，契合阿尔及利亚基建与房地产发展的旺盛需求。中材集团等中资龙头企业在阿尔及利亚投资建设大型水泥生产基地，采用中国新型干法水泥生产技术与环保工艺，产能规模位居当地前列，实现了水泥产品的大规模进口替代，大幅降低了基建成本。此外，建筑钢结构、墙体材料、建筑陶瓷等建材领域的合作也在逐步拓展，完善了当地建材产业体系，提升了建材产品供给能力。
4. 新能源与绿色工业合作 新能源是中阿工业合作增长最快的新兴领域，契合阿尔及利亚能源转型与绿色发展目标。阿尔及利亚太阳能、风能资源丰富，南部地区光照条件优异，发电需求增长快，中国电建、国家电投等企业承建了多个大型光伏电站、风电项目，采用中国先进的新能源技术与设备，大幅提升当地清洁能源装机规模。其中，阿德拉尔光伏电站是非洲规模最大的光伏电站之一，项目投产后有效缓解了南部地区电力短缺局面，为当地工业发展提供了绿色能源支撑。同时，双方逐步推进光伏组件、储能设备本地化生产合作，带动新能源装备制造产业发展，助力绿色工业化转型。
5. 装备制造与组装产业合作 装备制造与组装是中阿工业合作的重要增长点。商用车领域，中国重汽、福田、陕汽等企业在阿尔及利亚建立组装基地与销售服务网络，占据当地商用车市场的重要份额，推动商用车本地化组装与配套产业发展；工程机械、农业机械、石油装备等领域的中资企业也逐步布局本地化生产与服务，提升当地工业装备供给能力。此外，家电、电子组装等轻工制造合作也在稳步推进。
6. 基础设施与工业联动支撑 重大基础设施项目为工业发展构建了完善的支撑体系。中企承建的东西高速公路、南北高速公路项目，构建了全国公路骨干网络，串联起主要工业城市与港口，大幅降低了工业品物流成本；阿尔及尔港、奥兰港、斯基克达港等港口升级扩建项目，提升了港口吞吐能力与专业化水平，为临港工业与进出口贸易提供了物流支撑；城市轻轨、铁路改造等项目，完善了都市圈通勤与工业物流网络。基础设施与工业发展形成了双向赋能的良性循环，推动了产业集聚与经济发展。

（二）双边工业合作综合成效

六十余年的深度合作，为阿尔及利亚工业化转型与经济多元化提供了重要动力，也深化了中阿双边经贸纽带，互利共赢成效显著。

在产业发展层面，中资项目推动阿尔及利亚油气、矿业产业向精深加工升级，填补了建材、新能源装备等多个产业领域空白，提升了基础工业品的本地化供给能力，减少了进口依赖与外汇消耗，助力该国摆脱单一油气依赖，推动工业体系向多元发展。园区模式与产业经验的引入，也为当地工业化提供了可借鉴的路径，推动工业园区政策与管理体系持续完善。

在社会民生层面，各类工业项目累计创造了数万个直接就业岗位与大量间接就业岗位，缓解了青年就业压力；通过系统化的技能培训、岗位带教与人才培养机制，为当地培养了大批产业工人、技术人员与基层管理者，实现了工业技术与管理经验的本地化转移，夯实了工业化的人才基础。

在战略与经贸层面，工业合作成为中阿全面战略伙伴关系的核心支柱，带动双边贸易规模持续扩大，中国连续多年保持阿尔及利亚第一大贸易伙伴地位，形成了 “贸易 + 投资 + 产能 + 基建” 的全方位合作格局，为南南合作与资源国转型提供了实践典范。

（三）当前工业合作主要挑战

在合作持续深化的同时，中阿工业合作也面临多重现实约束与发展瓶颈。

一是外汇管制与汇率风险。阿尔及利亚实行严格的外汇管制政策，第纳尔汇率波动较大，企业利润汇回、外汇结算存在较多限制，增加了中资制造业长期经营的财务风险。 二是产业链配套薄弱。阿尔及利亚本土工业体系不完善，多数高端零部件、工业原材料依赖进口，产业上下游联动性不足，制造业根植性较弱，难以形成完整的产业集群效应，增加了企业的运营成本。 三是政策与审批效率约束。部分产业政策调整灵活性较高，外资项目审批流程繁琐、周期较长，市场准入存在一定隐性壁垒，对中资企业长期投资布局与规模化扩产形成一定制约。 四是人才与本地化要求。当地专业技术人才、高级管理人才供给不足，劳动力技能水平与高端制造业发展需求不匹配；同时当地政策对企业本地化率、本地雇佣比例要求较高，对企业运营管理形成一定挑战。 五是区域地缘局势与市场风险。北非地区地缘局势存在一定不确定性，区域经济一体化进程较慢，也一定程度上制约了产业的区域辐射与市场拓展。

三、中阿工业合作前景展望与学术研究综述

（一）未来合作发展前景

立足全面战略伙伴关系的新起点，中阿工业合作未来具备广阔的升级空间与发展潜力。

第一，深化传统产业全链条升级。推动油气合作从勘探开采向炼化一体化、精细化工、新材料等高附加值环节延伸，打造完整油气化工产业链；深化矿业合作，推动铁矿、磷酸盐等资源向精深加工升级，延伸发展钢铁、磷化工等下游产业，提升资源增值能力。 第二，加快绿色工业与新能源合作。依托阿尔及利亚丰富的风光资源，深化光伏、风电、储能、绿色建材等领域合作，推进新能源装备本地化生产，打造北非绿色能源与绿色制造合作标杆，助力阿尔及利亚实现能源转型与双碳目标。 第三，拓展新兴产业与数字经济合作。对接阿尔及利亚数字化转型战略，合作发展电子制造、数字服务外包、工业互联网等新兴产业，推动传统工业数字化改造，培育工业合作新增长点。 第四，推进工业园区与产业集群共建。探索合作共建国家级经济特区与工业园区，引入中国园区开发运营经验，打造产业集聚平台，引导配套企业入驻，完善产业链条，提升产业集群效应与本地化水平。 第五，深化区域市场协同。依托阿尔及利亚的区位优势，面向北非、马格里布地区市场，拓展区域贸易与产业合作，打造中国产能进入北非与地中海市场的枢纽，提升合作的辐射效应。

（二）国内研究综述

国内学界对中阿工业合作的研究，围绕能源合作、产能合作、国别营商环境等核心领域展开，形成了较为系统的研究成果。在能源合作研究领域，学者们系统梳理了中阿油气合作的发展历程、合作模式与现实挑战，分析了 “一带一路” 背景下能源合作的战略价值与升级路径，认为油气合作是中阿工业合作的核心支柱，未来应向全产业链、绿色化方向升级。在产能合作与产业对接研究方面，相关研究分析了阿尔及利亚工业化转型需求与中国产能转移的高度契合性，指出两国在建材、装备制造、新能源等领域合作潜力巨大，提出了推进产能合作的风险防控与优化对策。在国别营商环境与投资风险研究方面，商务部发布的年度对外投资合作国别指南，全面系统地梳理了当地的工业政策、外资规则、产业机遇与投资风险，为中资企业开展工业投资提供了权威的实操指引。整体来看，国内研究以政策分析与实践指引为主，对传统能源合作的研究较为成熟，但对新兴产业合作、产业链联动效应、园区模式等领域的深度研究仍有待拓展。

（三）国外研究综述

国外学界与机构对中阿工业合作的研究，以官方报告、区域智库研究为主，视角多元。阿尔及利亚国家投资发展局的官方研究报告，肯定了中国投资对当地工业发展、就业创造、基础设施完善的积极作用，认为中国的资金、技术与市场是该国经济多元化与工业化转型的重要外部动力。非洲与阿拉伯地区智库的研究，聚焦中阿能源与基建合作的经济影响，认为合作有效推动了当地产业升级与经济增长，同时也指出了外汇管制、政策壁垒等现实挑战。法国等欧洲智库的研究，更多从地缘经济视角出发，关注中国在阿尔及利亚及北非地区的产业布局与影响力，观点存在一定分歧。总体而言，国外研究普遍认可中阿工业合作的经济与社会价值，也对政策环境、本地化发展等问题形成了基本共识。

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参考文献

1. 《对外投资合作国别（地区）指南 阿尔及利亚（2025 年版）》

摘要：系统介绍阿尔及利亚的经济社会概况、工业发展规划与产业政策，全面梳理外资准入、税收、劳工、环保等营商环境规则，详细阐述中阿工业合作的现状、重点领域与投资机遇，深入分析外汇管制、政策、合规等潜在风险并给出应对建议，为中国企业赴阿开展工业投资与产能合作提供权威、全面的实操指引。

作者：商务部对外投资和经济合作司；商务部国际贸易经济合作研究院；中国驻阿尔及利亚大使馆经济商务处

来源：中华人民共和国商务部官方发布报告

发表时间：2025-12

2.《中国的阿尔及利亚研究：历史、现状和展望》

摘要：中国的阿尔及利亚研究起步于20世纪50年代末,经过70年发展形成一定的研究成果积累,其形成和发展与中国的国情具有密切联系。该研究是非洲学和中东学的有益补充,但从其成果的数量和质量来看仍具有巨大的发展空间。本文梳理了自1949年到2019年中国的阿尔及利亚研究的历史进程,解读时代背景因素,剖析研究现状、学科领域分布、研究人员队伍结构等的特征及问题所在,并对该研究的发展前景做出展望和分析,希望能够对中国的阿尔及利亚研究状况做一个较为全面的长时段考察。

作者：赵济鸿^1,2（1.浙江工商大学外国语学院2.北京外国语大学法语语言文化学院）

来源：《亚非研究》

发表时间：2022-01-26

3. 《阿尔及利亚的发展规划及前景：推动多元发展，促进经济复苏》

摘要：布特弗利卡执政的二十年间，出台了四个“五年规划”，国家实现了政治、经济、社会等全方位的稳定发展。2019年底，特本总统在政治动荡中开始执政，并于2021年推出“新阿尔及利亚”规划。规划以“推动多元发展，促进经济复苏”为主要目标，当前仍处于初始阶段。阿尔及利亚是共建“一带一路”的重要合作伙伴，两国重视发展规划对接，进一步发掘合作潜力，以推动中阿全面战略伙伴关系取得新发展。

4.《国际观察：中国和阿尔及利亚共同构建新型国际关系典范》

摘要：中国推动构建新型国际关系是要走出一条国与国交往的新路，为构建人类命运共同体创造条件。中国同阿尔及利亚都是具有重要影响力的发展中大国和新兴经济体的代表，双方始终坚持相互尊重、维护公平正义、强调合作共赢，很好体现出了新型国际关系的主要内涵。

作者：王广大（中阿改革发展研究中心）

来源：人民网

发表时间：2023-07-19