一、机构简介
非洲建设性解决争端中心（African Centre for the Constructive Resolution of Disputes，ACCORD）是南非一家专门从事冲突预防、管理、解决与和平建设的非政府机构，成立于1992年。机构以通过对话促进和平共处为基本愿景，致力于推动非洲国家和社会以建设性方式解决争端，从而促进政治稳定、社会经济恢复以及公正、民主社会中的和平共处。
ACCORD的工作具有较强的实践和政策导向，其主要目标包括推动以对话而非暴力方式回应冲突，生产和传播有关冲突预防、管理、解决与转型的知识，加强个人和机构处理冲突的能力，支持和平解决冲突相关政策和制度框架建设，并通过协调、调解和共识建设等方式直接提供冲突解决服务。机构尤其强调采用综合性方法处理冲突，将冲突治理与长期发展问题联系起来。
经过长期发展，ACCORD的工作已经形成“和平缔造（Peacemaking）、维和（Peacekeeping）与和平建设（Peacebuilding）”等主要领域，同时重视妇女、青年等不同社会主体在和平进程中的作用。其研究和知识传播体系包括《African Journal on Conflict Resolution》《Conflict Trends》、政策与实践简报、专题报告、专著以及“Conflict & Resilience Monitor”等，通过研究、政策支持和实践经验总结参与非洲和平与安全知识生产。
总体来看，ACCORD并非单纯的学术型智库，而是兼具冲突研究、政策咨询、能力建设和和平实践等多重功能。其特点在于将研究与调解、对话和能力建设相结合，并与非洲联盟及非洲区域经济共同体等机构的和平安全机制形成联系，是观察非洲本土冲突治理与和平建设理念的重要机构。
二、发展历程
1992—1996年：推广冲突解决理念。 ACCORD成立于1992年，其早期工作与南非及非洲政治环境转型密切相关。这一时期以“推广冲突解决：建设新的文化”为战略重点，推动政治参与方式从抗议政治向谈判政治转变，将对话、谈判和建设性解决争端理念引入政治与社会实践。
1997—2006年：冲突解决制度化并与治理相结合。 1997—2001年，ACCORD开始更加重视冲突解决的制度、机制和能力建设，推动形成非洲自主和平解决争端的能力，并关注冲突治理与非洲治理体系建设之间的关系。2002—2006年，其工作进一步扩展至政治和经济治理领域，强调将冲突管理与有效治理结合，并探索更加多样化的冲突应对方式。
2007—2016年：强化对话与政治解决冲突。 2007—2011年，ACCORD将促进和巩固对话作为冲突预防、管理和转型的重要方式，推动冲突治理向对话模式转变。2012—2016年则进一步强调政治冲突的和平解决，主张推动冲突应对方式由武装和军事手段向政治对话转变。
2017年至今：可持续和平与多维冲突治理。 2017—2021年，ACCORD重点加强非洲机构和个人预防、管理及解决冲突的能力，并明确将冲突治理与可持续和平、安全和发展联系起来。2022—2026年，其战略进一步转向复杂冲突的多维治理，强调加强非洲联盟（AU）和区域经济共同体（RECs）应对复杂冲突的制度能力，同时扩大妇女、青年和其他多元主体参与，并通过实证研究、政策支持和知识生产提高非洲冲突治理能力。
三、核心研究领域
·COVID-19与冲突
ACCORD 已适应 COVID-19 的新形势，重新调整了其大部分员工的工作重点和结构，并致力于 识别和监测、 跟踪和分析 、准备和 应对 非洲 与 COVID-19 相关的社会动荡和暴力冲突。通过在非洲各地的网络，并借助现有的在线数据，ACCORD 识别与 COVID-19 相关的事件和趋势，这些事件和趋势可能预示着紧张局势加剧，进而演变为社会动荡和暴力冲突。一旦这些事件被纳入数据集，ACCORD 便会分析其趋势，并每周发布一份《 COVID-19 非洲冲突与韧性监测报告》， 以便与所有利益相关方分享相关信息和分析结果。ACCORD 随后与其国内网络以及其他地方、区域、洲际和国际合作伙伴及利益攸关方合作，鼓励和支持旨在减轻（并在可能的情况下预防）与 COVID-19 相关的社会动荡和暴力冲突的干预措施。
·和平缔造部门
ACCORD的和平缔造部门主要致力于预防暴力冲突，并通过对话、谈判和调解推动非洲冲突的和平解决。其基本理念是将暴力冲突转化为非暴力的政治对话，使不同利益和政治诉求能够通过具有代表性的政治制度和协商机制得到处理。ACCORD认为，武装冲突会直接削弱非洲实现可持续经济社会发展的能力，因此和平与安全是长期发展的重要前提，而冲突预防和和平解决则是创造发展环境的重要基础。该项目尤其重视非洲自身调解与冲突治理能力的建设。长期以来，ACCORD面向联合国、非洲联盟（AU）、区域经济共同体（RECs）、非洲各国政府及公民社会组织开展调解培训，并通过课程开发、专题研讨和知识出版提高相关机构处理冲突的专业能力。其和平缔造部门还重点支持非盟和区域组织建立和完善调解支持机制，并参与编制包括《非盟调解手册》在内的专业培训材料。在具体实践中，该项目主要开展冲突分析、谈判与调解能力建设、信任建设、对话与调解介入、调解战略与程序设计以及相关政策制定，同时建立能够在重大冲突发生时快速参与和平干预的专业人员网络。代表性项目包括“非盟调解支持能力项目”（AU Mediation Support Capacity Project）和“苏丹冲突转型项目”（Sudan Conflict Transformation Programme）。总体而言，该项目体现了ACCORD以对话替代暴力、以调解推动政治解决、以能力建设增强非洲自主解决冲突能力的和平治理思路。
·维和部门
ACCORD的维和项目主要致力于提升非洲多层级、多维度和平行动能力，在武装冲突停止后维护和平并防止局势重新陷入暴力。该项目隶属于ACCORD行动部门，与和平缔造和和平建设项目共同构成其和平实践体系，强调以多维、综合的方法开展非洲和平行动。该项目的核心是自1995年开始实施的**“非洲和平培训计划”（Training for Peace in Africa，TfP）。该计划通过专业培训、应用研究和政策制定，提高非洲国家、区域经济共同体（RECs）、区域机制（RMs）、非洲联盟（AU）和联合国（UN）规划、管理和监督多维维和与和平建设行动的能力。其中尤其重视维和行动的文职能力建设**，推动军事、警务和文职力量形成更加综合的和平行动体系。在实践层面，ACCORD长期参与联合国和非盟和平行动的培训、研究和政策建设，重点涉及民事事务、平民保护、冲突管理以及维和与和平建设之间的衔接。项目还参与非洲待命部队（ASF）文职体系建设，为非盟及南部非洲、东部非洲等区域待命力量制定文职政策框架、实施方案、人员培训和岗位体系提供支持。
·和平建设部门
和平建设旨在预防未来冲突并消除冲突的根源。在非洲和其他地区，预防性和冲突后和平建设措施已被用于预防暴力冲突的发生，管理已发生的冲突局势，并消除冲突的根源。因此，和平建设包含冲突预防、冲突管理和冲突转化等要素，力求预防、应对和转化潜在的冲突局势。和平建设是一个复杂且多维的过程，它在冲突正式结束后的很长一段时间内，以直接和间接的方式持续进行。此外，和平建设并非由单一行动者或单一行动者群体单独完成，而是众多利益攸关方共同努力和行动的结果，他们在巩固和平的过程中发挥着直接和间接的作用。而且，和平的巩固并非仅限于社区层面、国家层面或恢复和发展领域。相反，和平建设从基层到最高政府层级都在进行，需要内部行动者和外部行动者共同努力和行动，为和平建设进程提供支持。最终，和平建设必须由当地主导和推动。这种认识正在非洲的和平建设工作中逐渐形成，制定全面、包容和长远的和平建设方法的重要性也日益受到重视。和平建设部门隶属于ACCORD的行动部，与缔造和平部门和维持和平部门同属一个机构。该部门致力于积极影响和巩固非洲大陆的和平建设工作。因此，它涉及一系列多维度、相互关联的行动，这些行动共同且累积地旨在实现安全、政治稳定、社会经济发展与和解，既要解决冲突的后果，又要消除冲突的根源，并为可持续和平与发展奠定基础。这些行动旨在促进非洲创造性地解决非洲大陆的和平建设挑战，从而为实现ACCORD的愿景做出贡献。
·女性——和平、发展与安全
ACCORD的“妇女、和平、发展与安全”项目主要关注性别与和平安全之间的关系，以及妇女在冲突预防、调解、维和与和平建设中的实质性参与。该项目以联合国安理会第1325号决议所确立的“妇女、和平与安全”（WPS）议程为重要政策基础，强调妇女不仅是武装冲突中受到较大影响的群体，也是冲突预防和和平建设的重要行动主体，因此应扩大妇女在和平谈判、维和行动和冲突后和平建设等不同层面的参与。ACCORD自成立以来便持续推动妇女参与和平进程，其相关实践最早可追溯至1995年在索马里的项目，当时通过基础和高级冲突管理培训、培训师培训等方式增强当地妇女参与冲突治理的能力。此后，项目逐步形成以妇女调解能力建设、对话平台、研究与知识生产以及和平安全领域的性别主流化为主要内容的工作体系，同时支持联合国安理会第1325号决议以及非盟、南共体等区域性别政策框架的落实。在合作网络方面，ACCORD长期与联合国妇女署、非洲联盟及其妇女和平与安全特使办公室、FemWise-Africa，以及政府间发展组织（IGAD）、中部非洲国家经济共同体（ECCAS）和南部非洲发展共同体（SADC）等机构开展合作，通过培训、研究和政策交流提高非洲女性领导者及和平实践者的参与能力。近年来，项目进一步重视与非洲地方和区域妇女组织合作，加强妇女冲突预防与调解网络建设，并特别关注青年女性和女孩参与和平进程。
四、发展式和平相关代表性成果
1. 《Civil-Military Coordination in UN & Africa Peace Operations》
摘要：军民协调（CIMIC）在复杂的维和行动中，搭建起军事力量与政治、人道主义、发展、人权和法治等各层面之间的桥梁。这种协调对于复杂维和行动能否对其试图改造的冲突体系产生全面或系统性的影响至关重要。军民协调官员接受过相关培训，能够理解人道主义原则和实践，从而促进军事与人道主义层面的协调，并确保提供的任何军事支持都与人道主义议程相辅相成。对于部署前未有机会参加民事军事合作（CIMIC）课程的联合国和非洲民事军事合作官员而言，这本手册作为自学指南尤为有用。此外，对于那些有兴趣了解更多联合国和非洲维和行动中民事军事协调知识的人士，本书也同样具有参考价值。本手册是在芬兰资助的非洲军民协调（ACMC）项目的支持下编写的。ACMC项目由非洲建设性争端解决中心（ACCORD）主办，其军民合作（CIMIC）课程由西非的科菲·安南国际维和培训中心（KAIPTC）、东非的和平支持培训中心（PSTC）、以及南部非洲的南非国家战争学院（SANWC）、南部非洲发展共同体区域维和培训中心（SADC-RPTC）和ACCORD在次区域层面开展。在2004年至2006年的三年间，ACMC项目举办了七期区域性军民合作课程：在马里维和学校（EMP）开设的法语课程、女性维和人员课程，以及在埃塞俄比亚和厄立特里亚（联合国埃塞俄比亚和厄立特里亚特派团，UNMEE）、刚果民主共和国（联合国刚果民主共和国特派团，MONUC）和苏丹（非盟驻苏团和联合国苏丹特派团，UNMIS）开展的在岗培训课程。
作者：Cedric de Coning
发表时间：2008.05.08
2. 《Conflict Resolution Wisdom From Africa》
摘要：本书系统梳理了非洲历史经验、社会文化传统与冲突解决实践，旨在发掘非洲本土知识对于冲突预防与和平建设的价值。作者强调，在吸收现代冲突解决理论的同时，应重视非洲自身长期形成的实践经验与知识传统，并将其视为能够对全球冲突研究作出贡献的知识资源。全书将社会关系与社会情境置于理解冲突的核心位置，认为冲突解决不能局限于停止暴力或达成协议，而应关注冲突背后的政治结构、经济需求、族群关系、宗教信仰和教育等因素。在此基础上，作者总结了非洲冲突治理中具有代表性的实践，包括家庭和社区层面的协商、长者调解、共识决策，以及以包容性政治、问责治理和以人为中心的发展方式缓解冲突根源。尤其值得关注的是，作者强调对族群认同和文化差异的尊重，主张通过理解、宽容和社会包容促进和平共处与国家建设。本书认为，非洲冲突解决智慧最突出的特点在于其实践性与关系导向：相关机制并非抽象理论的简单应用，而是在现实社会生活中逐渐形成，强调人与社区之间关系的恢复与维系，并体现出以共同体和“Ubuntu（人本共同体精神）”为基础的和平观。作者同时指出，传统智慧只有转化为现实行动才能真正发挥作用，因此政治意愿、社会参与以及将非洲本土经验与外部有效方法相结合十分重要。
作者：Jannie Malan
发表时间：2008.05.08
摘要：文章从“主权即责任”（Sovereignty as Responsibility）和“保护责任”（R2P）的理论演进出发，讨论当代冲突地区国家权威日益碎片化背景下的平民保护问题。作者指出，利比亚、苏丹、萨赫勒、刚果（金）东部、索马里等地区的治理权威往往分散于国家政府、武装团体、地方和传统机构、区域组织及国际行动主体之间，使“国家是否履行保护责任”这一传统问题逐渐转变为“多重权威主体应如何共同承担责任”。文章以阿卜耶伊地区为突出案例，提出“人类安全即责任”（Human Security as Responsibility）的分析框架，将关注重点从领土和正式主权转向人的安全、尊严与福祉。作者认为，国家仍是维护安全的重要主体，但地方社区、传统机构、民间社会、区域组织和国际组织同样承担实际的保护与公共服务职能。因此，政治合法性不仅应依据正式主权判断，也应考察不同层级行为体保障民众安全、提供基本服务和改善福祉的实际能力。文章主张建立地方、国家、区域和国际多层次责任体系，使各主体按照其实际拥有的权威承担相应的人类安全责任，以回应权威碎片化条件下和平、安全与治理面临的新挑战
作者：Francis Deng，Maiwen Ngalueth
发表时间：2026.07.30
五、主要观点与研究特色
