机构简介
博茨瓦纳发展政策分析研究所（BIDPA）是国家政策制定领域的重要参与者，其职责由以下五个方面构成：经济研究与政策分析；机构能力建设；专业培训；网络建设与公众教育。该研究所的职责依据其成立时的信托契约确定。博茨瓦纳发展政策分析研究所（BIDPA）由博茨瓦纳政府作为独立信托机构设立，并于1995年作为非政府政策研究机构或“智库”开始运作。该研究所的成立源于有效衔接并协调经济政策分析职能与国家发展工作的明确需求。BIDPA主要致力于研究与政策分析，以及政策分析领域的能力建设。
重点项目
·宏观经济学与发展
博茨瓦纳面临的挑战是如何成功应对“第二次转型”带来的各种挑战。这一发展阶段的特点是，它从依赖矿产资源驱动型增长、依赖意外之财（非劳动所得）和政府主导型发展，转变为依靠竞争力、生产力和效率，通过向区域内其他国家和全球出口商品和服务来获取收入。“第一次转型”发生在独立后的时期，即从农村/农业经济向快速增长的矿产资源驱动型经济转型。宏观经济与发展研究的重点在于应对向多元化、出口导向型增长转型所面临的挑战，以及支持这一转型所需的宏观经济政策。研究领域涵盖财政政策、货币和汇率政策、基础设施和金融部门发展等领域。这些领域被归纳为三大研究主题：宏观经济政策、金融和基础设施发展。
·贸易、工业和私营部门发展
本研究重点领域从对经济转型至关重要的企业和行业的角度探讨发展问题。该主题包含多个组成部分，包括政策（部门发展政策、竞争、私有化等）以及监管和营商环境等问题。此外，它还涵盖贸易政策和区域一体化。该主题也包含专业行业分析，例如农业和旅游业的价值链分析，但具体的行业关注点可能会随时间而变化。本重点领域包含三个研究主题：贸易与区域一体化；经济部门；以及生产力、竞争力和创新。
·人类和社会发展
成功发展需要超越纯粹的经济问题，关注社会和人类发展。这包括教育和卫生政策（人力资本发展，是提高生活水平的重要组成部分，也是提高生产力的关键），以及就业、失业、贫困、不平等和社会保障政策的性质，这些对于包容性增长至关重要。该研究重点领域还包括人口趋势（例如人口老龄化）以及性别与发展。该领域的研究主题包括就业/失业；以及贫困、不平等和包容性发展。
·环境、农业和自然资源
环境问题在博茨瓦纳的发展中日益重要。这些问题包括气候变化的影响、绿色经济、水资源保护以及电力生产方式（例如煤炭与太阳能）。此外，矿产资源的开发利用和资源治理、土地利用等也是重要议题。在部门层面，农业对生计至关重要，并且也涉及诸多环境问题。本研究重点领域包含三个研究主题：环境可持续性、农业和自然资源。
·治理与行政
迄今为止，治理质量在博茨瓦纳的发展中发挥了重要作用。然而，随着经济增长和变化，新的挑战日益凸显，治理必须成功适应，因此公共部门改革至关重要，并确保公共部门项目得到高效管理也同样重要。公共行政部门必须适应与公众互动的新方式，因此成功推行电子政务至关重要。公共政策也将不断发展，这就需要在政策出台前分析其潜在影响，并对其实际影响进行基于证据的评估。最后，尽管腐败现象仍然较少，但其日益令人担忧。该领域有两个研究主题：公共部门服务提供和发展政治经济学。
发展式和平相关代表性成果
1. 《The Impact of Trading with China on Botswana’s Economy》
摘要：本文旨在考察与中国开展贸易对博茨瓦纳国内市场及第三方市场的影响，同时评估博茨瓦纳与中国双边贸易的结构和规模。研究指出，过去十年来，博茨瓦纳对华贸易逆差不断扩大。在双边贸易结构中，博茨瓦纳主要向中国出口初级产品，同时从中国进口中间产品和资本品，这些进口商品主要被用于博茨瓦纳国内的基础设施建设。文章发现，来自中国的进口商品在博茨瓦纳国内市场渗透程度不断提高，并与博茨瓦纳制造业总产出的下降存在关联。在第三方市场方面，中国的纺织、服装和鞋类产品（Textile, Clothing and Footwear，TCF）也逐渐从博茨瓦纳同类出口产品手中获得更多市场份额，尤其是在南非市场。基于上述情况，文章认为，博茨瓦纳需要探索提高本国产品出口竞争力的有效途径。同时，中国在提高生产率方面的经验也具有一定借鉴价值，特别是可以为博茨瓦纳提高纺织、服装和鞋类产业以及其他出口产业的生产效率和国际竞争力提供参考。
作者：Kedibonye Sekakela
发表时间：2014.09
2. 《SACU Revenue Sharing Formula: Towards a Developmental Agreement》
摘要：南部非洲关税同盟（Southern African Customs Union，SACU）自1910年成立以来，其收入分配公式（Revenue Sharing Formula，RSF）经历过两次实质性调整，分别发生在1969年以及1994—2002年间。每一次条约和收入分配机制的调整，都在一定程度上反映了南部非洲地区所经历的重大历史变化。在种族隔离时期形成的收入分配公式提高了博茨瓦纳、莱索托和斯威士兰（BLS）获得的关税收入份额，而南非获得的收入则作为剩余部分进行分配。这种制度实际上使南非成为关税收入的“剩余索取者”，因而缺乏长期可持续性，并在种族隔离制度结束后面临改革压力。2002年实施的新收入分配公式进一步提高了博茨瓦纳、莱索托、纳米比亚和斯威士兰（BNLS）获得的收入份额，同时取消了南非作为剩余索取者的安排。然而，这一改革并没有从根本上改变成员国之间原有的经济关系。文章指出，尽管国际货币基金组织（IMF）主张通过传统的财政调整方式解决相关经济失衡，但这些国家所面临问题的规模使单纯依靠财政调整难以成为现实可行的解决方案。因此，南非与莱索托、斯威士兰之间需要建立新的政治安排，从而为南部非洲发展共同体（SADC）未来发展探索更加可持续的道路。文章进一步认为，即使对于经济条件相对较好的博茨瓦纳和纳米比亚，也有必要建立一种新的、更加具有发展导向的收入分配机制。这一机制应将SACU收入更多用于区域和国家层面的发展项目投资，从而缓解区域经济发展不平衡以及经济活动高度集中所产生的负面影响，并推动南部非洲国家和区域层面的长期发展。
作者：Roman Grynberg，Masedi Motswapong
发表时间：2012.07
摘要：“不让任何人掉队”（Leave No One Behind）原则是《2030年可持续发展议程》的重要组成部分。该原则将数据细分视为识别多维贫困人口，即那些在发展进程中“掉队”的群体的重要工具。本文利用2015/16年度博茨瓦纳多主题住户调查（Botswana Multi-Topic Household Survey）数据，研究影响个人成为“掉队者”概率的因素。文章将“掉队者”界定为处于多维贫困状态的人群，并采用多维贫困测度方法对其进行识别。在研究方法上，除实证研究中常用的二元Logit模型外，文章还采用了Tobit模型、分位数回归和普通最小二乘法（OLS）等多种计量经济学估计方法。研究结果显示，个人年龄、残疾状况、公民身份、户主性别、婚姻状况、受教育程度、户主就业状况、家庭财富水平以及居住地，都是影响个人成为“掉队者”（即陷入多维贫困）的显著因素。这表明，多维贫困并非单纯由收入不足造成，而是与个人特征、家庭经济社会条件以及地域因素等多个方面密切相关。文章据此认为，政策制定者应根据不同群体所处的具体环境和实际需求，制定具有针对性、行动导向且符合本国国情的政策和项目，充分考虑导致个人陷入多维贫困的不同因素，从而减少发展中的排斥与不平等，推动更加可持续和包容的发展。
作者：Khaufelo Raymond Lekobane
发表时间：2024.07
主要观点与研究特色
博茨瓦纳发展政策分析研究所（BIDPA）的研究具有鲜明的国家发展与政策应用导向，主要立足博茨瓦纳自身的发展经验和现实需求，关注如何推动经济结构转型并实现更加多元、包容和可持续的发展。其研究认为，在传统矿产资源驱动型增长模式逐渐面临约束的背景下，博茨瓦纳需要通过提高生产率和竞争力、发展私营部门、推动产业多元化以及加强区域和全球市场联系，形成更加自主和可持续的经济增长基础。
BIDPA尤其重视经济转型与社会包容之间的联系。其研究不仅关注贸易、产业、基础设施和宏观经济政策，也将就业、贫困、不平等、教育、卫生和社会保障纳入发展分析。相关研究表明，经济增长本身并不足以保证发展成果公平惠及不同社会群体，需要针对多维贫困和社会脆弱群体制定更加精准的政策，从而减少发展过程中的排斥和不平等。同时，BIDPA也关注中国等外部经济伙伴对博茨瓦纳发展的影响，既考察中国贸易和资本品进口对基础设施建设的积极作用，也关注进口竞争对本土制造业和出口竞争力产生的压力，体现出较为均衡的政策分析取向。
在区域层面，BIDPA重视区域一体化与发展不平衡问题，强调贸易和区域制度不仅应促进经济往来，也应服务于成员国长期发展。其对SACU收入分配机制的研究主张将区域收益更多转化为国家和区域发展投资，以缓解经济极化和成员国之间的发展差距。此外，研究所还将自然资源治理、公共部门能力和政策执行效率视为可持续发展的重要条件，强调良好治理、资源收益合理分配与社会政治稳定之间的联系。
从发展式和平视角看，BIDPA的研究呈现出较为清晰的“经济转型—包容发展—治理能力—区域协调—长期稳定”逻辑。其特色在于从博茨瓦纳及南部非洲的具体发展经验出发，将经济多元化、减贫与不平等、资源治理和区域发展联系起来，强调通过增强国家自主发展能力、扩大社会群体的发展机会并缓解区域发展失衡，为经济社会稳定创造更加坚实的发展基础。
