机构简介
英国皇家国际事务研究所依托由30,000多名利益相关方和决策者组成的网络，开展研究并组织以成果为导向的辩论，就非洲各国、次区域及其国际关系提出见解和分析。该研究所非洲研究工作中的主要跨领域主题包括：选举与政治体制、包容性增长、治理与技术、可持续资源治理、和平与安全，以及加强粮食和卫生体系等研究方向。事务所非洲项目就非洲政治及社会经济变革提供思想领导力，其以政策为导向的研究以对各国的深入研究为核心。在对外关系日益多元化的背景下，该项目的研究重点关注非洲与欧盟、海湾国家、东南亚及俄罗斯的关系，并探讨非洲在国际体系中的能动性。
核心学者
·Ahmed Soliman
Ahmed Soliman是Chatham House非洲项目的高级研究员，负责领导该所关于非洲之角地区以及冲突、和平与安全方面的工作。他在开展与政策相关的研究方面拥有十余年的经验，其研究成果对相关议题的思考产生了重要影响。他的核心研究领域包括苏丹和埃塞俄比亚的政治经济学，以及非洲之角和红海地区的地缘政治互联互通。Ahmed发表了多篇学术论文和评论文章，并负责统筹该研究所关于非洲之角的研究项目、活动及成果的实施工作。他定期为媒体关于该地区的报道提供专业见解。
相关研究：
1.《Gold and the war in Sudan – How regional solutions can support an end to conflict》
摘要：黄金贸易将苏丹内战与更广泛的地区联系在一起，凸显了大宗商品在延续暴力冲突中所扮演的角色。早在2023年内战爆发之前，苏丹的主要交战方——苏丹武装部队（SAF）和快速支援部队（RSF）——就已经在争夺该国的自然资源。事实上，争夺黄金资产的斗争正是引发这场冲突的驱动因素之一。苏丹生产的黄金大部分来自手工和小规模采金（ASGM），其中绝大多数最终流向阿联酋，要么直接出口，要么通过乍得、埃及、厄立特里亚和南苏丹等邻国间接流入。阿联酋和埃及对内战中的对立各方拥有重大影响力并予以支持。虽然两国在短期内都从黄金贸易中获益，但苏丹局势的进一步分裂将对其在非洲之角和红海地区的长期目标造成损害。这些外部行为体对于实现苏丹的可持续和平至关重要，但这需要采取区域性策略并建立一个有效的国际联盟。
发表时间：2025.03.26
摘要：芝麻贸易已不再仅仅是埃塞俄比亚和苏丹当地居民生计的主要支柱。在边境两侧内战和领土争端的背景下，它如今在一种助长暴力和政治动荡的“冲突经济”中发挥着核心作用。围绕控制芝麻收入的竞争重塑了当地农业市场，并为冲突各方以及政治和经济精英提供了战略动机。如果任由这些变化发展，它们将可能延长和加剧冲突，并加剧边境地区居民面临的不平等现象。本研究报告阐述了芝麻产业如何与影响埃塞俄比亚和苏丹的国内及跨国冲突动态相关联并相互作用。报告还提出了建议，以帮助埃塞俄比亚和苏丹的政策制定者，以及英国等区域和国际合作伙伴采取应对措施。
发表时间：2024.04.04
3. 《Coordinating international responses to Ethiopia–Sudan tensions》
摘要：埃塞俄比亚和苏丹的政治过渡曾让人对非洲之角地区建立更民主、由文官主导的政府以及增强区域稳定抱有期待。但自2020年以来，新旧政治势力之间的博弈扰乱了这两个国家的过渡进程。与此同时，两国关系因跨境问题引发的分歧日益加剧，包括埃塞俄比亚复兴大坝、有争议的阿尔法沙加地区以及埃塞俄比亚北部的战争。这些双边紧张局势和国内危机可能危及整个地区的安全与发展。本文评估了埃塞俄比亚和苏丹的国内局势，以及正在损害两国关系的争议性跨境问题。此外，本文还详细介绍了迄今为止采取的各种区域和国际干预措施。文章最后就国际利益相关方如何协调应对措施以支持政治过渡、并实现两国及该地区的稳定提出了建议。
发表时间：2023.04.12
·Christopher Vandome
Christopher Vandome领导Chatham House的关键矿产倡议（Critical Minerals Initiative）。他是该研究所“全球经济与金融项目”和“非洲项目”的高级研究员。Christopher是一位经验丰富的研究与运营专家，研究领域涵盖政治经济学、地缘政治、安全、自然资源治理、采掘业绩效标准、关键矿产及国际关系。政府、企业及媒体经常邀请他提供战略建议、专家分析及项目执行支持。他是责任珠宝业委员会（Responsible Jewellery Council）标准委员会成员，并担任“非洲矿业投资大会”（Investing in African Mining Indaba）以及“非洲矿产政策论坛——矿业在行动”（African Minerals Policy Forum – Mining in Motion）的顾问委员会成员。他还曾作为顾问，为非洲多个选举观察和选举前评估团队提供服务。
相关研究：
1. 《South Africa’s G20 presidency demonstrates the challenge of inclusion in a fractious world》
摘要：南非将主办二十国集团（G20）领导人峰会——这是该峰会首次在非洲大陆举行，届时将有来自42个国家和组织的1000余人齐聚约翰内斯堡。本次峰会将聚焦南非担任G20轮值主席国期间提出的三大愿景主题：团结、平等与可持续发展。鉴于美国表示将缺席此次会议，且全球对多边主义的承诺正面临更广泛的考验，此次峰会既不会成为团结的盛大时刻，也不会催生出决定性的行动。然而，南非倡导的议题——包括债务减免和气候融资——对世界而言至关重要。南非对多边主义的承诺使其成为一个合适的东道国，即使在缺乏共识的情况下，也能帮助促进对话。南非在G20内部乃至更广泛范围内，能够平衡往往充满争议的经济和政治关系，正是这一能力的体现。与以往的G20轮值主席国相比，传统大国对南非的议程接受度较低。但此次峰会或将彰显对坚定践行多边主义的持久需求，并体现“全球南方”让自己的声音被听见的决心。
发表时间：2025.11.20
2. 《Mozambique and the Voluntary Principles on Security and Human Rights》
摘要：近年来，莫桑比克因其丰富的矿产资源，在勘探和开采领域吸引了越来越多的国际投资，但持续动荡的局势给运营公司及其员工的安全带来了挑战。几十年来，莫桑比克采掘业一直部署着政府和私营安保机构来保障运营安全。然而，在过去的20年里，人们越来越关注需要妥善管理安保行动，以减少侵犯人权的风险。2021年，莫桑比克政府表示有意遵循《安全与人权自愿原则》（简称“VPs”）。该原则于2002年制定，是一套国际标准，旨在为采掘企业、政府和私营安保机构以及当地社区之间的安全关系提供监管框架。本文旨在就《自愿原则》及其在促进莫桑比克采掘业人权最佳实践方面的潜在作用，提供一份全面的参考资料。
发表时间：2021.11.24
3. 《Tackling Illegal Wildlife Trade in Africa: Economic Incentives and Approaches》
摘要：非法野生动物贸易（IWT）通过破坏和侵蚀自然资本、人力资本和社会资本储备，对非洲各国经济产生了重大影响。这阻碍了可持续发展目标（SDGs）的实现，并影响了国家预算。来自非法野生动物贸易的非法资金流动，使存在合法野生动物产品贸易的国家的政府无法获得相应收入，并导致资金外流现象持续存在。非法野生动物贸易使国家预算无法用于社会或发展项目，加剧了不安全感，并威胁到弱势群体。通过拓展野生动物经济并推行以保护为导向的发展模式，各国政府既能保护本国公民，又能从野生动物产品中获取收入，并打造世界级的旅游产品。非法开发利用野生动物往往源于未能有效行使对这些资源的权利，而这些权利要么界定不清，要么未得到充分行使。南部非洲各国对这些权利的界定各不相同，导致该地区在保护实践以及从野生动物资源中获得的社会经济效益方面存在差异。打击非法野生动物贸易是重要的一步，有助于让合法企业和社区发展生计，从而激励人们履行管理责任，并将民众与保护工作联系起来。南部非洲发展共同体（SADC）制定了多项关于建立跨境保护区（TFCAs）的框架政策。这些政策旨在促进跨多种土地利用领域的本地管理，以保护生物多样性，并提升农村社区的福祉及促进其社会经济发展。与私营部门建立合作伙伴关系也有助于加强技能转移、改善投资融资渠道，并拓展经济机遇，包括通过促进本地采购等方式。跨境保护区的经济效益不仅限于旅游业。非洲生态系统的经济价值往往未得到充分认可，因为其价值尚未量化，部分原因在于缺乏关于非法野生动物贸易（IWT）更广泛经济成本的可用数据。通过关键绩效指标改进监测和评估工作，将有助于政府和公民认识到打击非法野生动物贸易的经济价值。
发表时间：2018.11.11
·Leena Koni Hoffmann
Dr.Leena Koni Hoffmann是Chatham House非洲项目的高级研究员，曾担任“社会规范与问责治理”（SNAG）项目（2015-2025年）的首席研究员。作为一名反腐败研究人员，她当前的研究重点在于跨国腐败，以及规范和网络如何塑造腐败动态与公共问责机制。她的职业生涯始于尼日利亚反腐败机构的调查员，拥有超过15年的研究顾问和政策顾问经验，其中包括2013年至2015年担任卢森堡社会经济研究所（LISER）的玛丽·居里研究员，以及2016年至2020年担任萨赫勒地区干旱防治常设国家间委员会 （CILSS）的粮食安全与农业政策技术顾问。
相关研究：
1. 《Taking action against corruption in Nigeria》
摘要：腐败导致尼日利亚的制度和社会陷入信任危机。自20世纪90年代末军事统治结束以来，为打击腐败所做的努力成效参差不齐，其进程因政治化、制度薄弱以及领导层双重标准而受阻。未能有效遏制腐败导致了政治裙带关系和有罪不罚现象，使公民产生一种印象：涉腐者无需承担责任，而反抗者则面临更高风险。许多尼日利亚人虽渴望挺身反腐，却因意识到这是“办事”的代价而感到无奈。本研究报告基于查塔姆研究所“社会规范与问责治理”项目的研究成果——包括该项目于2023年与尼日利亚国家统计局合作开展的第四次（也是最新一次）年度全国家庭调查——主张改变反腐败的策略。特别是，该论文提供了证据表明，汇聚尼日利亚各领域的改革者，有助于改变那些使腐败得以延续的深层社会规范，从而为持久改革创造条件。本文强调了“廉洁楷模”在实现这一目标方面的潜力。机构无法自我约束，改革也无法自动落实。在腐败横行的体制中，廉洁、透明和公共服务等价值观需要由可信且有能力的个人来践行。因此，本文提出了一项适用于各机构和各领域的行动计划，旨在支持尼日利亚的廉洁楷模，并在反腐败斗争中放大他们的声音。
发表时间：2025.03.18
2. 《Tackling judicial bribery and procurement fraud in Nigeria》
摘要：尼日利亚面临的腐败问题是该国在安全、不平等以及公共产品和服务供给不足等方面困境的核心所在。由于这些问题相互依存，打击腐败活动变得更加困难。在采购和合同签订过程中挪用公款的行为，持续侵蚀着尼日利亚本已有限的公共支出能力，而薄弱且存在弊端的司法体系进一步助长了这种行为。尽管尼日利亚已采取一些措施改革司法和采购部门，但相关努力主要集中于建立立法框架和正式规则。需要进一步关注那些可能助长并延续腐败的非正式社会动态。本研究论文探讨了查塔姆研究所非洲项目下“社会规范与问责治理”（SNAG）项目所开展的第三次全国家庭调查的结果。调查向尼日利亚各地的公民征询了他们对司法和采购腐败的看法。绝大多数受访者认为司法贿赂、合同虚报价格以及私营承包商挪用公款等行为不可接受，但同时也认为这些行为既普遍存在又被广泛接受。受访者往往低估了社区中其他人对这些行为的反对程度。这些发现表明，在尼日利亚的采购部门和司法系统中，开展反腐败集体行动存在契机。
发表时间：2024.10.08
3. 《Who Speaks for the North? Politics and Influence in Northern Nigeria》
摘要：尼日利亚北部正经历着政治和社会领域的剧变。1999年，总统政治领域的重要变动导致尼日利亚北部与经济更为发达的南部之间的权力关系重新平衡。这一变动引发了北部领导人对联邦政府影响力前所未有的重新调整。2010年，古德勒克·乔纳森当选总统，彻底颠覆了人民民主党（PDP）政治掮客们达成的、在南北之间轮换执政的协议——该党的大部分团结正是源于这一协议。权力交接问题在15年的民主进程中发挥了决定性作用，这引发了关于精英契约和地区轮换安排长期有效性的重要疑问——这些机制曾被用来管理南北之间的权力平衡。这也凸显了尼日利亚民主转型的脆弱性和不确定性，以及在该国于2014年纪念南北统一一百周年之际，国家统一方面尚未解决的分歧。尼日利亚北部面临的挑战既重要又复杂，这使得确定该地区的优先事项极为困难。然而，克服北部在发展和安全方面面临的诸多问题，对于实现整个尼日利亚共同繁荣的未来至关重要。过去十年的强劲经济增长为政府提供了机遇和资源，使其能够推行深思熟虑的战略，既能弥合北部与更为繁荣的南部之间的发展差距，又能促进更广泛的政治包容。尼日利亚北部的政治领导人，尤其是各州州长，必须迅速且有策略地采取行动，兑现他们一再作出的承诺，加大对基础设施、教育及其他社会服务的投入，并为该地区开拓新的收入来源。归根结底，南北两地的经济、安全、稳定与民生福祉紧密相连，该国任何地区持续的暴力和极度贫困，都会威胁到整个国家的长期发展。
发表时间：2014.07.07
发展式和平代表性研究成果
1. 《The response to debt distress in Africa and the role of China》
摘要：新冠疫情和俄罗斯入侵乌克兰带来的经济影响，削弱了许多非洲国家偿还主权债务的能力。目前，有22个低收入非洲国家要么已经陷入债务危机，要么面临极高的债务危机风险。中国债权方占非洲私人和公共外债总额的12%，而非洲外债总额从2000年到2020年增长了五倍多，达到6960亿美元。中国是许多非洲国家的主要债权国，但近年来其贷款规模有所下降，预计将维持在较低水平。这一局面在2023年可能进一步恶化，从而限制非洲国家筹集必要资金的能力，使其难以实现本国民众的广泛社会改善并应对气候变化。在大多数情况下，非洲的债务危机并非由中国造成，但中国在寻求解决方案方面发挥着关键作用。尽管政治和经济紧张局势日益加剧，但中国与西方国家在相互合作以及与非洲国家和机构合作以应对债务危机挑战方面，有着强烈的共同利益。
作者：Alex Vines OBE，Creon Butler
发表时间：2022.12.15
2. 《Beijing briefing: is the Belt and Road going nowhere?》
摘要：Yu Jie从中国与全球南方关系的角度分析“一带一路”及全球发展倡议的调整。文章认为，“一带一路”通过基础设施和发展融资参与非洲等发展中国家的经济发展，但中国国内经济压力以及部分海外项目面临的债务、金融和气候风险，正在推动中国减少大规模海外融资，并更加重视赠款、能力建设和可持续发展。作者以安哥拉战后重建为例，指出中国融资曾为冲突后的基础设施恢复提供重要资源，但同时强调，大规模基础设施投资并非适用于所有国家的发展模式。该文的价值在于揭示了“基础设施投资—经济发展—战后恢复”路径的可能作用及其局限。作者实际上对单纯依靠资本和大型基础设施促进发展的模式提出反思，认为中国未来对非发展合作需要更加关注合作对象自身的发展需求、债务与气候可持续性以及能力建设。由此，该文为发展式和平提供了一种域外批判性视角：发展投入可以为和平与稳定创造物质基础，但其长期效果取决于发展模式能否回应当地需求并控制金融、环境等新的脆弱性风险。
作者：Yu Jie
发表时间：2022.08.03
3.《Africa Aware: Beijing’s vision of China-Africa relations》
摘要：本期 Chatham House 的 Africa Aware 聚焦后疫情时期中国对非合作模式的调整。清华大学唐晓阳教授讨论了中国对中非关系的政策构想，以及在国内经济环境变化背景下对非债务减免和发展合作问题；Chatham House 的 Fergus Kell 则结合达喀尔中非合作论坛会议，讨论非洲基础设施融资及其债务可持续性问题。节目由此将中非关系置于发展融资、基础设施建设、债务治理与非洲长期发展需求之间的关系中加以考察。一方面，中国对非合作长期强调基础设施、投资和经济发展，通过改善交通、能源等发展条件增强非洲国家的发展能力，这体现出以发展改善稳定基础的政策逻辑；另一方面，节目对基础设施融资所伴随的债务可持续性问题给予较多关注，意味着“发展促进和平”并不能只考察投入规模，还需要关注融资模式能否形成可持续的发展能力。由此可以将其概括为一种重要的域外观察：基础设施和发展融资能够为长期稳定创造物质条件，但发展式和平的持续性还取决于债务治理、项目可持续性以及非洲国家自身的发展需求与能力。
作者：Yusuf Hassan，Fergus Kell，唐晓阳
发表时间：2022.01.11
4. 《China’s Southern Africa Debt Deals Reveal a Wider Plan》
摘要：受新冠疫情影响，非洲正经历25年来首次全大陆范围的经济衰退，但许多南部非洲国家在疫情暴发前就已经陷入经济困境——安哥拉、莫桑比克、赞比亚和津巴布韦的部分原因在于其对中国的不可持续债务负担。新冠疫情危机使非洲债务问题——以及债务偿还与减免——再次成为国际议程的焦点，尽管此次大部分债务属于双边债务、非优惠贷款或商业债务。4月，世界银行发展委员会和二十国集团（G20）财长批准了“债务偿付暂停倡议”（DSSI），该倡议涵盖40个非洲最不发达国家（LDCs）。这项同样得到国际货币基金组织（IMF）和七国集团（G7）支持的G20倡议，虽未减少债务的净现值，但将还款期限推迟至不早于2021年6月30日。尽管“债务偿付暂停倡议”仅提供债务偿还延期而非债务减免，但二十国集团和巴黎俱乐部债权人现已批准了一项新的共同债务减免框架，旨在允许负债累累的贫困国家申请债务减免（包括债务注销），同时确保所有债权人在平等的谈判基础上进行协商。巴黎俱乐部还同意签署一份支持DSSI原则的谅解备忘录，并就如何将这些原则转化为修订后的贷款协议提供建议，同时试图与包括中国在内的非巴黎俱乐部债权人进行协调——但成效不一。
作者：Alex Vines OBE
发表时间：2020.12.10
5. 《China–Africa summit: Why the continent has more options than ever》
摘要：9月6日闭幕的第九届中非合作论坛（FOCAC）在北京举行，此次论坛既体现了中国与非洲伙伴关系的延续性，也展现了其变化。尽管此次峰会规模不如2018年那届盛大，但依然凸显了中国对非洲领导人的持续吸引力。共有51位非洲国家元首出席——这一人数远超本月计划在联合国大会上发言的非洲国家元首人数。然而，此次峰会同时也揭示了中国地缘政治抱负与这个多元化且瞬息万变的大陆的观点之间可能存在的紧张关系。
作者：Tighisti Amare，Alex Vines OBE
发表时间：2024.09.12
主要观点与研究特色
Chatham House的中非研究并不以单一的“中国对非政策”作为分析中心，而更倾向于将中国置于非洲政治经济和国际关系变化中进行考察。其研究一方面关注中国的融资、投资和外交活动如何影响非洲国家的发展与治理，另一方面强调非洲国家在与中国及其他外部伙伴互动中的自主选择和外交能动性。Africa Programme明确将“非洲在国际体系中的能动性”作为研究方向，反映出其研究并不将非洲简单视为外部力量竞争的被动场域。
在发展问题上，Chatham House尤其关注融资、债务、资源治理和包容性经济增长。例如其非洲债务研究认为，中国虽然是许多非洲国家的重要债权方，但多数非洲国家的债务困境并非由中国单独造成；解决债务问题需要中国、西方以及非洲国家和机构之间的协调合作。其资源治理研究则进一步关注资源收入、减贫、经济多元化、社区利益、安全和可持续增长之间的联系。
