一、相关机构
1. 政府部门与政策协调机构
生态环境部国际合作司是生态环境部负责国际生态环境合作事务的职能部门，主要承担国际生态环境合作政策研究、国际条约谈判与履约协调、涉外生态环境事务处理以及与国际生态环境组织联系等工作。该部门下设综合处（国合会秘书处）、国际组织处、生态环境公约处、亚非拉处、欧洲美大处、核安全国际合作处等机构，覆盖国际组织合作、多边环境公约、区域环境合作以及重点国家和地区生态环境交流等领域。
作为中国生态环境国际合作的重要政策协调部门，生态环境部国际合作司承担推动中国参与全球环境治理的重要职能。一方面，该部门负责协调中国参与联合国气候变化框架公约、生物多样性公约等国际环境治理机制相关事务，推动中国履行国际环境责任；另一方面，通过双边和区域环境合作机制，加强与其他国家、国际组织以及发展中国家的生态环境交流。生态环境部相关职能规定明确指出，国际合作司负责开展生态环境国际合作交流，研究提出国际生态环境合作相关建议，组织有关国际条约谈判和履约工作，参与全球陆地和海洋生态环境治理相关事务。
在中非绿色发展合作领域，生态环境部国际合作司是推动中国与非洲国家开展环境治理、气候变化应对和绿色发展合作的重要政府主体。围绕中非合作论坛、中国—非洲环境合作机制以及“一带一路”绿色发展合作框架，国际合作司推动双方在气候变化、生物多样性保护、污染防治、生态保护和绿色技术交流等领域开展合作。其中，亚非拉处重点承担与亚洲、非洲和拉丁美洲国家及相关区域组织的生态环境合作事务，是连接中国生态环境政策与非洲绿色发展需求的重要协调渠道。
在具体合作机制方面，生态环境部国际合作司参与推动了中非环境合作中心、中非绿色使者计划、中非绿色创新计划等合作平台和倡议建设。这些机制旨在通过政策交流、能力建设、技术培训和绿色项目合作，帮助非洲国家提升生态环境治理能力。例如，中非环境合作中心为双方开展环境政策对话、绿色技术交流和人才培养提供平台；气候变化南南合作则通过资金支持、技术转移和能力建设，帮助发展中国家提高应对气候变化挑战的能力。
国家国际发展合作署国际合作司是国家国际发展合作署负责国际交流、南南合作和对外援助相关事务的重要职能部门，主要承担对外援助国际交流、南南合作援助基金管理、对外援助人力资源开发合作以及相关信息发布等工作。作为中国国际发展合作体系的重要组成部分，国际合作司主要发挥政策协调、资源整合和国际合作平台建设作用，将中国的发展经验、技术资源和资金支持与发展中国家的发展需求相结合。
在绿色发展合作领域，国际合作司主要围绕气候变化应对、生态环境保护、清洁能源发展和可持续发展能力建设开展相关工作。通过南南合作援助基金、国际发展合作项目以及多边合作机制，国合署支持发展中国家开展低碳发展、气候适应和绿色转型相关项目。《新时代的中国国际发展合作》提出，中国国际发展合作坚持绿色发展理念，将新能源、环境保护和应对气候变化纳入重要合作领域，通过技术支持、项目援助和能力建设帮助其他发展中国家提升绿色发展能力。
在中非绿色发展合作中，国际合作司主要承担发展合作层面的协调作用，通过资金支持、项目组织和人才培养推动非洲国家应对气候变化和实现绿色转型。例如，在气候变化南南合作框架下，中国通过低碳示范区建设、气候变化适应项目、绿色技术援助和相关培训，提高非洲等发展中国家的气候治理能力。
国家发展和改革委员会是国务院组成部门，是中国国民经济和社会发展的综合管理部门，主要承担发展战略和规划制定、宏观经济调控、重大政策协调以及经济社会发展领域改革等职能。作为推动中国可持续发展的重要政策机构，国家发展改革委长期参与绿色发展战略制定、能源结构调整、区域协调发展和国际经济合作等工作，在推动经济发展方式转型和落实绿色低碳发展理念方面发挥重要作用。
在绿色发展合作领域，国家发展和改革委员会主要承担战略规划和政策协调职能，将绿色低碳发展理念融入国际发展合作和对外开放进程。围绕共建“一带一路”倡议，国家发展改革委推动绿色“一带一路”建设，将绿色基础设施、清洁能源、绿色产业、绿色交通、绿色金融和应对气候变化等作为国际合作的重要方向，推动合作伙伴在发展过程中实现经济增长与生态保护之间的协调。通过制定政策框架、完善合作机制和推动国际交流，国家发展改革委为中国参与全球绿色治理和推动发展中国家绿色转型提供政策支持。
在中非绿色发展合作中，国家发展改革委员会主要发挥宏观规划和综合协调作用。非洲国家在推进工业化和经济发展的同时，也面临能源短缺、气候变化影响和生态环境压力等多重挑战。围绕这些发展需求，国家发展改革委推动绿色“一带一路”框架下的中非合作，支持双方在清洁能源、绿色基础设施、绿色产业和低碳技术等领域开展交流与合作，为非洲国家探索符合自身发展需求的绿色转型路径提供政策和机制支持。同时，国家发展改革委通过推动国际绿色发展合作平台建设，促进政策对话、经验交流和技术共享，加强中国与非洲国家在可持续发展领域的合作联系。
2. 气候变化与生态环境专业机构
生态环境部对外合作与交流中心是生态环境部直属事业单位，是中国生态环境领域开展国际合作与交流的重要技术支撑平台。该中心于2019年由原环境保护部对外合作中心和中国—东盟环境保护合作中心整合组建，同时承担环境公约履约技术中心、中国—东盟环境合作中心、中国—上海合作组织环境合作中心以及澜沧江—湄公河环境合作中心等职能。作为生态环境国际合作的重要执行机构，FECO主要围绕国际环境政策研究、国际环境公约履约、双多边环境合作、绿色低碳技术交流、环境能力建设以及国际环境项目实施等领域开展工作。
作为生态环境部参与全球环境治理的重要支撑机构，FECO承担大量国际环境合作项目的组织实施工作，包括与联合国环境规划署、全球环境基金（GEF）、绿色气候基金（GCF）、世界银行、亚洲开发银行等国际组织开展合作。其业务涵盖国际环境资金项目管理、环境技术转移、政策咨询、能力建设和人员培训等多个领域，通过引入国际合作资源、推动技术交流和支持环境治理能力建设，为中国参与全球生态环境治理提供技术和项目支撑。
在绿色发展合作领域，FECO是推动中国与发展中国家开展气候变化、生态保护和环境治理合作的重要实施主体。该中心长期参与气候变化南南合作、绿色低碳发展能力建设、生物多样性保护、污染防治以及环境治理技术交流等项目，通过培训、技术援助和政策交流等方式，帮助合作伙伴提升环境治理能力。作为绿色气候基金国家执行机构之一，FECO具备管理国际气候资金项目的能力，并参与实施涉及气候减缓、气候适应、农业、能源、水资源和生态保护等领域的国际合作项目。
在中非绿色发展合作中，FECO承担连接中国生态环境技术资源与非洲发展需求的重要作用。围绕中非合作论坛、“一带一路”绿色发展合作以及气候变化南南合作框架，FECO推动开展气候变化应对、绿色低碳发展、环境管理能力建设和技术交流等合作。例如，中心组织开展面向非洲国家的气候变化和绿色低碳发展能力建设活动，通过专题培训、经验交流和技术分享，提高非洲相关部门在气候治理、绿色发展规划和低碳转型方面的能力。
中国科学院生态环境研究中心（简称生态环境中心）是中国科学院直属科研机构，也是中国最早成立的综合性生态环境领域研究机构之一。其前身为1975年成立的中国科学院环境化学研究所，1986年与中国科学院生态学研究中心（筹）合并，组建中国科学院生态环境研究中心。中心围绕“国家生态环境安全与可持续发展”战略定位，综合开展环境科学、环境工程和生态学等领域研究，重点关注生态环境保护、污染治理、生态系统保护与修复以及可持续发展等重大科学问题，为国家生态文明建设提供科技支撑。
作为中国生态环境领域的重要科研机构，生态环境研究中心长期面向国际生态环境科学前沿和全球环境治理需求开展研究，通过基础研究、关键技术研发和成果转化推动生态环境领域科技创新。中心设有环境化学与环境毒理、环境水质学、区域与城市生态安全、大气环境与污染控制、水污染控制、土壤环境科学与技术等多个科研平台，覆盖污染防治、生态保护、环境健康和资源可持续利用等领域。 同时，中心重视生态环境领域人才培养，设有环境科学、环境工程、生态学、环境经济与环境管理等学科培养体系，为生态环境治理和国际合作提供专业人才支持。
在绿色发展合作领域，中国科学院生态环境研究中心主要发挥科研支撑和知识合作作用。中心积极开展国际生态环境科学合作，通过联合研究、技术交流和科研平台建设参与全球环境治理，推动中国生态文明建设经验和生态环境技术成果的国际传播。中心国际合作工作强调汇聚全球科研资源、加强生态环境科技创新，并服务联合国可持续发展目标，为构建合作共赢的全球环境治理体系提供科学支持。
在中非绿色发展合作中，生态环境研究中心可作为连接中国生态环境科研能力与非洲绿色发展需求的重要技术主体。非洲国家在推进工业化和经济发展的过程中，面临生态系统退化、水资源压力、污染治理能力不足、生物多样性保护和气候变化适应等多重挑战。围绕这些问题，科研机构能够通过联合研究、环境监测、技术研发和人才培养等方式，为非洲生态治理和可持续发展提供知识支持。例如，在生态保护、环境污染治理、水资源管理、城市生态安全和气候适应等领域，科研合作能够帮助合作伙伴提升环境治理能力，并推动绿色技术在当地应用。
3. 能源与绿色产业主体
国家能源局是国家发展和改革委员会管理的国家局，是中国能源领域综合管理和行业监管的重要机构，主要承担能源发展战略、规划和政策制定，能源体制改革推进，以及煤炭、石油、天然气、电力、新能源和可再生能源等领域的行业管理工作。国家能源局同时负责推动能源科技创新、能源安全保障和能源国际合作，在保障能源供应、优化能源结构和推动能源绿色低碳转型方面发挥重要作用。
在绿色发展领域，国家能源局主要围绕能源结构调整和清洁能源发展推动绿色转型。随着全球能源体系向低碳化、清洁化方向发展，新能源和可再生能源成为能源转型的重要方向。国家能源局负责指导新能源、可再生能源以及农村能源发展，组织制定相关发展规划和政策，推动太阳能、风能、水能、生物质能等清洁能源的发展，并促进能源技术创新和绿色能源应用。
在国际绿色能源合作方面，国家能源局承担能源国际交流与合作职能，负责推进与外国能源主管部门和国际能源组织的合作，参与能源领域国际规则和合作机制建设，并协调境外能源开发利用相关事务。 围绕“一带一路”绿色发展合作，国家能源局推动能源领域国际合作向绿色低碳方向转型，重点支持可再生能源开发、清洁能源技术交流、能源基础设施建设和能源治理能力提升，通过政策沟通、技术合作和项目实施推动发展中国家能源转型。
在中非绿色发展合作中，国家能源局主要发挥能源政策协调和清洁能源合作推动作用。非洲国家普遍面临能源供应不足、能源基础设施薄弱以及气候变化压力增加等挑战，而太阳能、风能等可再生能源具有较大的发展潜力。围绕这些需求，国家能源局推动中国与非洲国家在新能源开发、电力基础设施建设、能源技术交流和能源人才培养等领域开展合作，为非洲能源可及性提升和绿色低碳转型提供政策支持。同时，国家能源局通过能源国际合作机制推动中国能源企业参与非洲绿色能源项目建设，促进中国新能源技术、设备和经验与非洲发展需求相结合。
中国进出口银行是由国家出资设立、支持中国对外贸易和国际经济合作的政策性银行，成立于1994年，是中国政府支持对外经济合作的重要金融机构。作为国家政策性金融体系的重要组成部分，中国进出口银行主要服务于国家战略，通过提供信贷、融资支持和金融服务，促进国际贸易、跨境投资和基础设施建设。其业务范围涵盖对外贸易融资、境外投资贷款、国际合作项目融资以及绿色金融等领域，在推动发展中国家基础设施建设和经济发展方面发挥重要作用。
在绿色发展领域，中国进出口银行主要通过绿色金融工具支持低碳发展和可持续投资。近年来，随着全球绿色转型加速，政策性金融机构逐渐成为推动绿色基础设施、清洁能源和环境保护项目的重要力量。中国进出口银行通过绿色信贷、绿色融资产品和相关金融服务，引导资金流向节能环保、清洁能源、绿色交通等领域，为绿色产业发展和低碳转型提供金融支持。
在中非绿色发展合作中，中国进出口银行主要发挥金融支持和项目融资作用。非洲国家在推进工业化和基础设施建设过程中，面临能源短缺、绿色转型资金不足以及气候适应能力有限等挑战，而清洁能源、绿色基础设施和环境治理项目通常具有投资规模大、回报周期长等特点，需要长期稳定的金融支持。中国进出口银行通过支持基础设施建设、能源项目和跨境投资，为中国企业参与非洲绿色发展项目提供融资保障，并促进新能源、电力基础设施和可持续发展项目落地。
在能源绿色转型领域，中国进出口银行支持的金融合作与中非绿色发展重点方向相契合。近年来，中非合作不断加强太阳能、风能、水电等可再生能源领域合作，推动非洲能源结构优化和能源可及性提升。《中非合作论坛—北京行动计划（2025—2027）》也提出扩大对非洲节能技术、高新技术产业和绿色低碳产业投资规模，共同建设光伏示范项目，推进绿色产业合作。 在这一过程中，政策性金融机构能够通过融资支持降低项目实施障碍，为绿色技术和产业合作提供资金保障。
国家开发银行是中国开发性金融机构，成立于1994年，是服务国家战略、支持基础设施建设和促进国际经济合作的重要金融机构。作为中国政策性金融体系的重要组成部分，国家开发银行主要通过中长期融资、项目贷款、投资基金等方式支持经济社会发展，在基础设施建设、产业合作、能源发展和国际金融合作等领域发挥重要作用。近年来，国家开发银行不断拓展绿色金融业务，将可持续发展理念融入境外投融资体系，通过金融支持推动绿色低碳转型和国际发展合作。
在绿色发展领域，国家开发银行主要通过绿色金融和开发性金融工具支持清洁能源、生态环保、绿色基础设施和低碳产业发展。该行在参与共建“一带一路”过程中，将绿色标准、环境和气候风险纳入境外投融资评估体系，推动境外项目更加符合可持续发展要求，并支持能源转型、生态环保等领域项目建设。 与传统商业融资相比，开发性金融更加关注发展中国家的长期发展需求，通过提供期限较长、规模较大的融资支持，为绿色基础设施和能源项目提供资金保障。
在中非绿色发展合作中，国家开发银行主要发挥金融支持和资源动员作用。非洲国家在推进工业化和基础设施建设过程中，面临能源不足、绿色产业资金短缺以及气候适应能力不足等挑战，而清洁能源、绿色基础设施和环境治理项目通常具有投资规模大、回报周期长等特点，需要长期稳定的金融支持。近年来，国家开发银行持续深化对非金融合作，与多个非洲国家建立合作关系，重点支持基础设施、能源资源、农业、绿色发展和中小企业等领域发展。
在中非绿色发展合作框架下，国家开发银行还参与推动绿色产业链和清洁能源项目合作。《中非合作论坛—北京行动计划（2025—2027）》提出支持非洲提高气候适应能力，提供新能源技术和产品，实施清洁能源和绿色发展项目，并设立中非绿色产业链专项资金。国家开发银行及其子公司中非发展基金参与相关工作，通过金融支持和投资合作推动中国企业参与非洲绿色产业链建设，为中非绿色转型提供资金保障。
4. 企业与产业主体
中国节能环保集团有限公司（简称“中国节能”）是中国节能环保领域的重要中央企业，也是中国节能环保产业领域规模较大的综合性企业集团。集团以节能减排、生态环境保护和绿色低碳发展为核心业务，重点围绕节能服务、环境治理、清洁能源、绿色产业和生态保护等领域开展业务，通过技术创新、工程建设和产业投资推动绿色发展。作为中国参与全球绿色转型和生态文明建设的重要市场主体，中国节能积极参与“一带一路”绿色发展合作，将绿色技术、环保产业和可持续发展理念融入国际项目合作。
在非洲绿色发展合作领域，中国节能较早开展相关业务布局，并将环保基础设施建设和民生改善作为合作重点。集团进入非洲市场已有多年，业务涉及城市和农村基础设施、水利工程、农业项目、环保治理等多个领域，通过工程建设、技术服务和产业合作参与当地经济社会发展。 其合作方向与非洲国家绿色发展需求高度契合，主要集中于水环境治理、污水处理、固废处理、清洁能源利用和绿色基础设施建设等领域。
在水资源和环境治理方面，中国节能通过旗下企业参与非洲环保基础设施项目建设。例如，中节能国祯参与埃塞俄比亚亚的斯亚贝巴东区污水处理厂项目，负责项目设计、设备供应、安装调试和运营相关工作。该项目建成后将提升当地污水处理能力，改善居民用水环境，为城市可持续发展提供环境基础。 此类项目体现了中国企业通过环境技术和基础设施建设参与非洲城市治理和公共服务能力提升。
在绿色能源和低碳发展领域，中国节能积极参与“一带一路”绿色转型合作，通过节能技术、清洁能源和环保产业推动合作伙伴绿色发展。集团强调将绿色发展理念融入海外业务，通过绿色基础设施建设、绿色投资和环保技术应用，助力合作国家实现能源结构优化和低碳转型。 在非洲地区，中国节能围绕新能源利用、节能环保产业和城市绿色发展等方向探索合作机会，例如与加纳等国家开展水处理、固废治理、新能源开发利用和清洁供能等领域合作。
中国华能集团有限公司（简称“中国华能”）是中国大型综合性能源企业集团之一，主要从事电力生产、能源开发和相关产业投资业务，是中国能源领域的重要市场主体。集团业务涵盖煤电、水电、风电、太阳能发电、核电、天然气发电以及综合能源服务等领域，近年来持续推动能源结构优化和绿色低碳转型，将新能源发展、科技创新和国际能源合作作为企业发展的重要方向。中国华能提出建设“红色、绿色、蓝色”企业，其中“绿色”定位强调坚持生态优先、践行能源革命，推动能源产业向清洁低碳方向发展。
在绿色发展领域，中国华能主要围绕清洁能源开发、可再生能源利用和低碳技术创新开展相关工作。集团持续扩大风电、光伏、水电等新能源业务布局，推动传统能源产业绿色转型，并通过科技创新提升能源利用效率和环境治理水平。其下属企业涵盖新能源、电力开发和清洁能源技术研发等领域，形成从能源生产、技术研发到产业应用的综合能源发展体系。 同时，中国华能通过参与“一带一路”能源合作和国际能源项目，推动中国能源技术、管理经验和产业能力与海外发展需求结合。
在中非绿色发展合作中，中国华能主要发挥能源产业和技术合作主体作用。非洲国家在推进工业化和经济发展的过程中，普遍面临能源供应不足、电力基础设施薄弱以及能源转型压力增加等挑战，而新能源开发和电力基础设施建设是提升发展能力的重要基础。围绕这些需求，中国能源企业可以通过清洁能源项目建设、技术交流、设备供应和人才培养等方式参与非洲能源发展，推动能源可及性提升和绿色低碳转型。《中非合作论坛—北京行动计划（2025—2027）》提出，中方将支持非洲发展太阳能、风能、绿氢、水电等可再生能源，加强能源政策交流、技术合作和能力建设，并鼓励中国企业参与非洲能源设施升级改造和绿色低碳产业发展。 在这一合作框架下，中国华能等能源企业能够发挥产业和技术优势，参与非洲绿色能源产业链建设。
中国电力建设集团有限公司（简称“中国电建”）是中国大型综合性建设企业集团，也是全球领先的电力和基础设施建设企业之一。集团业务涵盖水利水电、电力工程、新能源开发、水资源与环境治理、城市基础设施建设等领域，具备规划设计、工程建设、投资运营和产业服务等全产业链能力。作为中国参与全球基础设施合作的重要企业主体，中国电建长期服务于“一带一路”建设，在能源、水资源和绿色基础设施领域开展国际合作。
在绿色发展领域，中国电建主要围绕清洁能源开发、水资源管理和绿色基础设施建设开展国际业务。随着全球能源转型和气候变化治理需求不断提升，中国电建逐步推动业务从传统电力工程建设向新能源、低碳能源和生态环境治理领域拓展，通过水电、风电、光伏、电网建设以及水资源综合利用等项目，支持合作伙伴提升能源供应能力和可持续发展能力。在中非绿色发展合作中，中国电建是参与非洲能源基础设施建设的重要中国企业之一。自1964年参与建设援助几内亚金康水电站以来，中国电建已在非洲50多个国家开展业务，参与建设包括水电站、风电场、光伏电站、电网、水利工程和供水设施等项目，推动当地能源供给、基础设施建设和绿色发展。
在清洁能源合作方面，中国电建参与建设了多个具有代表性的非洲能源项目。例如，在赞比亚，下凯富峡水电站项目提升了当地电力供应能力，并为南部非洲电力系统提供支持；在埃塞俄比亚，阿达玛风电项目推动当地能源结构优化，成为非洲可再生能源合作的重要案例；此外，中国电建还参与苏丹麦洛维水电站等项目建设，通过能源基础设施改善促进当地经济发展。近年来，中国电建进一步拓展非洲新能源领域合作，推动太阳能、风电等可再生能源项目建设。例如，中国电建参与阿尔及利亚233兆瓦光伏电站项目，该项目是非洲较早的大型并网光伏项目之一；在赞比亚，中国电建持续推进光伏项目合作，通过新能源建设提升当地清洁能源供应能力。
除能源项目外，中国电建也参与非洲水资源和环境治理合作。非洲部分国家面临水资源短缺、城市基础设施不足和气候变化影响等挑战，中国电建通过水利工程、供水设施、灌溉工程和城市环境治理项目，帮助改善当地公共基础设施条件。例如，在东南非地区，中国电建长期开展水电、水务、供水和基础设施项目建设，在能源和民生领域形成综合合作模式。
隆基绿能科技股份有限公司（简称“隆基绿能”）是中国领先的太阳能科技企业，也是全球重要的光伏产品制造商和绿色能源解决方案提供商。公司成立于2000年，主要业务涵盖单晶硅片、光伏电池组件、分布式光伏解决方案、集中式光伏解决方案以及绿氢装备等领域，致力于通过光伏技术创新推动全球能源转型和绿色低碳发展。作为中国新能源产业的重要企业主体，隆基绿能长期关注可再生能源技术研发和产业应用，通过技术创新、产业链建设和国际市场拓展推动清洁能源发展。
在绿色发展领域，隆基绿能主要发挥新能源技术创新和产业应用主体作用。公司持续推进高效光伏技术研发，提高太阳能发电效率并降低清洁能源应用成本，同时通过光伏产品供应、系统解决方案和技术服务参与全球能源转型。光伏能源具有清洁、可持续和适应性强等特点，对于能源基础设施相对薄弱的发展中国家而言，是提升能源可及性、推动低碳转型和促进绿色产业发展的重要路径。隆基绿能通过新能源技术输出和产业合作，将中国光伏产业优势与国际绿色发展需求相结合。
在中非绿色发展合作中，隆基绿能主要围绕太阳能资源开发、光伏产业合作和能源可及性提升参与非洲清洁能源发展。非洲拥有丰富的太阳能资源，但部分国家仍面临能源供应不足、电力基础设施覆盖有限等问题，新能源发展对于改善能源供给和促进经济社会发展具有重要意义。隆基绿能通过提供高效光伏组件、技术支持和能源解决方案，参与非洲多个国家的太阳能项目建设，推动当地可再生能源利用和绿色能源产业发展。其合作方向涵盖大型光伏电站、分布式光伏应用以及面向偏远地区的能源解决方案等领域。
二、核心项目
1. 中非环境合作中心
中非环境合作中心是中国推动中非环境合作的重要平台，由生态环境部推动建设，旨在加强中非双方在生态环境政策交流、绿色技术合作、环境能力建设和人才培养等领域的合作。该中心重点围绕绿色发展、气候变化、生物多样性保护、污染防治和环境治理能力提升开展合作，通过举办培训、开展政策对话和推动技术交流，为非洲国家提升环境治理能力提供支持。作为中非绿色发展合作的重要机制平台，中非环境合作中心体现了中国与非洲合作由单纯环境项目支持向治理能力建设转变的趋势。
2. 中非绿色发展伙伴行动
中非绿色发展伙伴行动是中国推动中非绿色转型合作的重要政策框架，旨在支持非洲国家实现绿色、低碳和可持续发展。该行动围绕清洁能源、绿色产业、生态保护、气候变化应对等领域展开合作，通过政策交流、技术合作、能力建设和项目实施等方式，推动中非双方在绿色发展领域形成长期合作机制。该行动强调将绿色发展理念融入中非合作全过程，支持非洲国家提高应对气候变化能力，推动可再生能源开发、绿色技术应用和生态环境治理能力建设。其核心逻辑是通过发展模式转型降低气候变化和生态风险对经济社会发展的影响，实现发展与环境保护之间的协调。
3. 应对气候变化南南合作
气候变化南南合作是中国参与全球气候治理、支持发展中国家提升气候适应和减缓能力的重要合作机制。该机制主要通过提供资金支持、技术援助、物资援助和能力建设培训等方式，帮助发展中国家提高应对气候变化的能力。在非洲地区，气候变化南南合作重点关注气候适应、低碳发展、气象监测、灾害预警和绿色技术应用等领域。通过支持相关能力建设项目，中国推动非洲国家增强气候风险管理能力，降低气候变化对农业、能源、水资源和社会发展的影响。
4. 企业参与项目
·赞比亚下凯富峡水电站
该项目是中赞能源合作的重要项目，总装机容量750兆瓦。项目建成后提升了赞比亚电力供应能力，为当地工业发展和经济增长提供能源保障，同时向南部非洲电力系统提供绿色电力。
·摩洛哥努奥光热电站
中国电建参与建设摩洛哥努奥二期、三期光热电站，是非洲重要的大型太阳能项目之一。该项目利用当地丰富太阳能资源推动清洁能源发展，提高摩洛哥能源结构多元化水平。
·赞比亚600MW光伏项目
中国电建参与建设赞比亚光伏项目群，通过光伏发电和配套输变电设施建设，缓解当地电力供应压力，并推动可再生能源发展。
·埃及Benban光伏产业园
隆基参与该项目建设，为大型太阳能产业园提供光伏组件支持。该项目是非洲规模较大的太阳能开发项目之一，对推动埃及能源结构调整具有重要意义。
·马拉维“点亮非洲”项目
隆基通过光伏捐赠项目支持当地教育和社区能源供应，将太阳能应用于学校等公共场景，体现新能源合作与社会发展结合的路径。
·埃塞俄比亚亚的斯亚贝巴污水处理项目
中国节能旗下企业参与当地污水处理设施建设，通过提升城市污水处理能力改善公共环境条件，体现绿色发展合作中环境治理与城市可持续发展的结合。
三、相关研究
1. 中非绿色发展合作的政策机制与治理研究
现有研究主要关注中国如何通过多边合作机制、政策框架和发展合作模式推动中非绿色发展合作，并探讨绿色合作在全球气候治理和非洲可持续发展中的作用。相关研究认为，中非绿色发展合作已经超越传统环境援助范畴，逐渐形成涵盖气候治理、生态保护、清洁能源、绿色产业和能力建设等领域的综合性合作体系。
一方面，研究关注中非绿色发展合作的制度化发展路径，重点分析中非合作论坛、“一带一路”倡议以及气候变化南南合作等机制在推动绿色合作中的作用。杨宝荣指出，中非合作论坛长期关注环境保护和可持续发展议题，并随着全球气候治理议程的发展，逐步从早期环境保护合作拓展至应对气候变化合作。2009年以后，气候变化、自然资源、新能源、环境管理、污染防治、减灾救灾等成为中非合作的重要内容，《中非应对气候变化合作宣言》的提出进一步体现了双方围绕发展需求和全球可持续发展目标形成的合作共识。 此类研究主要试图解决的问题是：如何将气候变化和绿色发展议题纳入中非长期合作框架，使绿色转型成为中非发展合作的重要方向。
另一方面，部分研究从“绿色一带一路”的国际合作逻辑出发，讨论中国绿色发展理念如何通过国际合作机制转化为具体政策和实践。张敏认为，绿色“一带一路”不仅是中国参与全球环境治理的重要实践，也是中国与合作国家通过绿色发展合作实现可持续发展的路径。该研究从合作动力、合作目标和合作路径三个层面分析绿色“一带一路”的运行逻辑，指出绿色政策沟通、绿色设施联通、绿色贸易畅通、绿色资金融通和绿色民心相通构成推动绿色合作的重要路径。 同时，研究指出绿色“一带一路”仍面临绿色利益分化、绿色发展共识不足以及合作机制联动不足等问题，需要通过扩大共同绿色利益、强化绿色发展共识和完善绿色互联互通机制进一步优化合作模式。 这一研究关注的核心问题在于：如何通过制度建设和政策协调，使绿色发展理念真正融入国际发展合作过程。
此外，部分研究进一步关注中非绿色合作中的资源投入和发展能力建设问题。周亚敏认为，全球发展倡议为中非绿色发展合作提供了新的合作平台，绿色发展合作不仅包括生态环境保护，也涉及新能源、绿色技术、数字技术和绿色投资等领域，为非洲国家实现绿色工业化提供了新的发展机遇。 相关研究指出，中国与非洲已经形成较为丰富的绿色合作机制基础，包括中非环境合作中心、气候变化南南合作以及绿色发展行动等，并通过项目援助、低碳示范区建设和能力建设培训等方式支持非洲应对气候变化。
从资源投入角度出发，赵斌、李俐璇进一步分析了中国对非气候合作中的资源配置问题。该研究认为，中非气候合作围绕“适应”和“减缓”两个方向展开，中国通过资源投入支持非洲水资源安全、农业气候适应、自然灾害防范和可再生能源发展等重点领域。 但当前合作仍面临监管体系、战略对接和社会交流不足等现实挑战，需要建立更加科学的评估机制，提高资源投入效率。 该类研究关注的问题是：如何推动绿色合作从资源投入和项目实施进一步转向发展能力建设，提高合作的长期可持续性。
总体而言，政府层面的相关研究主要围绕三个问题展开：第一，如何通过中非合作论坛、“一带一路”等制度平台建立绿色合作框架；第二，如何通过气候合作、环境治理和资源投入支持非洲绿色转型；第三，如何提升合作的长期发展效应，使绿色合作不仅解决环境问题，也增强非洲国家应对气候变化和实现可持续发展的能力。相关研究普遍认为，中非绿色发展合作正在由单一项目合作向涵盖政策协调、能力建设和治理合作的综合模式转变，但仍需要进一步加强制度衔接、资金支持和本土能力建设。
2. 中资企业参与非洲绿色转型的路径与实践研究
现有研究主要关注中国企业参与非洲绿色发展合作的实践路径、国际化能力以及可持续发展问题。相关研究认为，中国企业已成为中非绿色发展合作的重要实践主体，通过清洁能源开发、绿色基础设施建设、技术输出和产业合作等方式参与非洲绿色转型，但企业海外合作同时也面临市场环境、政策风险、融资条件和本地化运营等方面的挑战，需要在商业目标与长期发展目标之间实现平衡。
一方面，研究关注中国新能源企业如何通过国际化发展参与全球绿色能源转型。刘情以隆基绿能为案例，从动态能力视角分析中国光伏企业国际化路径及绩效，指出光伏企业国际化过程本质上是企业感知能力、获取能力和整合能力不断发展的过程，企业需要通过洞察国际市场环境、获取全球资源以及整合产业链能力实现海外拓展。 研究进一步指出，隆基绿能的国际化路径体现为“洞察内外部资源布局全球网络—聚焦科技创新引领产业发展—资源融合推进协同发展”，企业国际化不仅影响经济绩效，也会对环境、社会和治理绩效产生综合影响。 相关研究主要回应了中国新能源企业如何依托技术优势和产业能力参与全球能源转型的问题，对于理解隆基绿能等企业参与非洲光伏产业合作具有参考意义，即企业不仅是新能源产品供应者，也是绿色技术传播者和能源转型参与者。
另一方面，部分研究关注中国工程建设企业参与非洲能源和基础设施建设的模式以及海外项目运营中的风险管理问题。尼永森以中国企业非洲工程总承包项目为研究对象，指出随着中国企业国际化程度不断提高，企业在非洲市场的合作模式已经由传统劳务输出逐渐转向工程总承包模式。 但由于非洲部分国家政治经济环境复杂，国际工程项目面临较高的不确定性，企业需要加强风险识别和管理能力。该研究通过肯尼亚基库尤供水和排水工程案例分析非洲EPC项目风险管理问题，强调企业需要完善风险评估体系，提高海外项目管理和长期运营能力。 这一研究关注的问题与中国电建、中国能建等企业参与非洲绿色基础设施建设密切相关，即企业如何在复杂的发展环境中实现项目的可持续运营，并通过基础设施建设支持当地发展能力提升。
此外，部分研究从企业社会责任和ESG（环境、社会与治理）角度讨论绿色企业国际化发展的内在逻辑。刘晓连以隆基绿能为案例，分析企业ESG实践如何促进企业高质量发展，指出ESG理念强调企业在环境保护、社会责任和公司治理方面的综合表现，推动企业在追求经济效益的同时承担社会责任。 研究发现，隆基绿能通过环境管理、社会责任履行和治理体系完善提升企业绿色发展水平、创新能力和可持续发展能力。 这一研究拓展了对企业参与绿色发展合作的理解，即企业在海外合作中不仅承担投资和项目建设功能，也需要关注当地社区发展、供应链建设和环境责任，从而推动绿色合作由单纯项目实施向长期可持续发展转变。
参考文献
1. 《南南合作视角下“中非合作论坛”应对气候变化的举措和特点》
摘要：“中非合作论坛”历来关注因气候变化导致的可持续性发展议题，“中非合作论坛”应对气候变化的合作方式和特点，是世界看待新时代南南合作应对全球性问题的一个重要视角。2021年“中非合作论坛”第八届部长会议通过的《中非应对气候变化合作宣言》是中非在共建更加紧密的人类命运共同体议题下就自身发展和联合国可持续发展议题提出的重要举措，也是中非在气候问题上的全球性立场，更集中体现了发展中国家对气候变化问题的关注。中国与非洲在“中非合作论坛”下应对气候变化的合作路径，体现了中非命运共同体的理念和价值，也反映出中非在应对全球性问题上的合作趋势。“中非合作论坛”应对气候变化的努力，既基于发展中国家的发展水平和特点，也体现出发展中国家在可持续发展议题下的国际合作趋势和价值导向。
作者：杨宝荣
发表时间：2022
摘要：自2017年环境保护部等部委联合发布《关于推进绿色“一带一路”建设的指导意见》文件中正式提出绿色“一带一路”以来,经过七年多的实践,共建绿色“一带一路”逐渐由“谋篇布局”到“走深走实”。一方面,绿色“一带一路”作为中国参与全球环境治理和全球生态文明建设的重要举措,既是对外践行绿色发展理念的实践载体,又是中国与共建国家以绿色发展合作谋求可持续发展的现实路径;另一方面,绿色“一带一路”国际合作之路面临诸多的质疑,给“一带一路”实现高质量发展带来挑战,有必要开展绿色“一带一路”与国际合作的融合性研究,探析绿色“一带一路”国际合作进程、困境与优化。特别是后疫情时代世界经济发展面临绿色复苏重任的情势下,绿色“一带一路”作为推动全球绿色发展的重要平台,将持续深化绿色发展国际合作,为助力“一带一路”高质量发展、维护全球生态安全作出更为积极的贡献。 以国际合作进程为视角,分别从合作动力、合作目标、合作路径三个维度构建绿色“一带一路”国际合作进程的理论分析框架,具体分析绿色“一带一路”国际合作的实践逻辑,清晰呈现“一带一路”绿色发展合作进程中的前提、走向与形式。从合作动力维度来看,中国与共建国家的绿色利益交融是推进绿色“一带一路”国际合作进程的基础与动力,其中绿色发展需求的共同性孕育共同绿色利益,共同经济关系的绿色化深化共同绿色利益,全球生态危机日益加剧增进共同绿色利益。从合作目标维度来看,绿色命运共同体是推进绿色“一带一路”国际合作进程的发展走向,致力于以价值、发展、责任为核心要素推动构建包容互鉴的绿色价值共同体、协调均衡的绿色发展共同体、公正合理的绿色责任共同体。从合作路径维度来看,绿色互联互通是推进绿色“一带一路”国际合作进程的形式与举措,其中绿色政策沟通是制度保障,绿色设施联通是优先领域,绿色贸易畅通是重要内容,绿色资金融通是关键抓手,绿色民心相通是桥梁纽带。 绿色“一带一路”国际合作进程中虽然取得丰硕合作成果,但仍面临着绿色利益分化的合作动力困境、绿色共识基础较弱的合作目标困境以及未能形成联动效应的合作路径困境,给推进“一带一路”高质量发展带来挑战。针对以上合作困境,有必要从以扩大共同绿色利益增强合作动力、以凝聚绿色发展共识强化合作目标指引、以完善绿色互联互通为主线深化合作路径三个方面进行优化,不断完善“一带一路”绿色发展合作框架,激发中国与共建国家的绿色发展合作潜力,推进绿色“一带一路”国际合作行稳致远。未来,伴随着绿色化与数字化协同研究的趋势,应加强数字化如何赋能绿色“一带一路”国际合作、如何挖掘数字转型中绿色发展国际合作潜能等内容的研究,深入推进形成“一带一路”绿色发展格局,让绿色真正成为“一带一路”高质量发展的底色。
作者：张敏
发表时间：2026
摘要：在应对全球气候变化背景下，世界各国都面临着紧迫的绿色转型问题。全球发展倡议高度重视绿色发展合作，将其作为八大优先方向之一。在世界经济复苏乏力背景下，绿色经济正成为新的增长点，这为中非绿色发展合作提供了时代机遇。非洲在绿色转型进程中具备的优势在于，其现有产业因发展水平较低而较少地被高碳锁定，因此经济存量脱碳压力较小，只需要确保经济增量的低碳和零碳转型，这是非洲大陆采用绿色技术的独特优势。中非绿色发展合作是新时代背景下的战略选择，借助中国在新能源产品、绿色技术、数字技术制造和绿色海外投资方面的领先优势，非洲国家有望跨越式地实现绿色工业化，避免走上传统工业化老路。全球发展倡议为中非绿色发展合作提供了时代机遇，尽管面临一些挑战，但终将为非洲国家的群体性绿色转型作出积极贡献。
作者：周亚敏
发表时间：2023
4. 《中非命运共同体视域下的资源投入——以中非气候合作为例》
摘要：资源投入是全球发展倡议的行动导向之一，是构建全球发展命运共同体、深化新时代中国国际发展合作的实践路径。资源投入包括经济基础设施资源投入和社会基础设施资源投入两种类型。中非气候合作是中国国际发展合作的重要组成，是中国战略布局与非洲绿色发展的关键环节。中国对非气候合作围绕“适应”与“减缓”两大议题，将多种资源要素合理配置，投入到非洲保障水资源安全、农业活动气候应对智能化、自然灾害应对和防范、可再生能源四大优先发展领域。中国对非气候合作的资源投入取得显著成效，同时也面临监管体系、战略对接、民间交流等现实难题。中国应构建更为科学的评估机制，遵循可持续原则、社会包容性原则、战略适配性原则、系统化原则和广覆盖原则，持续优化资源配置，提升资源投入效率，构建高水平中非命运共同体。
作者：赵斌，李俐璇
发表时间：2025
5. 《动态能力视角下中国光伏企业国际化路径及绩效研究——以隆基绿能为例》
摘要：近年来,随着经济全球化的迅速发展,众多中国企业致力于走出国门,纷纷开启国际化进程。然而,在光伏企业的全球化布局中,国际贸易摩擦风险并行,逆全球化思想暗流涌动,国际化发展面临很多不确定性挑战,因此,光伏企业国际化路径的演进和行为产生的绩效影响是值得探讨的问题。 本文基于动态能力视角,以隆基绿能为研究对象,采用扎根理论研究法开展单案例研究,聚焦企业国际化演进路径及其所产生的绩效,试图打开光伏企业国际化过程中的动态能力“黑箱”,剖析其国际化演进路径。研究发现:(1)光伏企业的国际化需要构建的动态能力包括感知能力、获取能力和整合能力,即国际化过程本质上就是一个感知能力、获取能力和整合能力动态发展的过程。(2)在国际化进程中,隆基绿能以感知能力、获取能力和整合能力来获取国际化基础能力、进阶能力和高阶能力,遵循“洞察内外部资源布局全球性网络—聚焦科技创新引领产业发展—资源融合推进协同发展”的国际化路径模型。(3)国际化行为的产生,对企业产生一系列的影响,具有“辐射效应”,这些影响体现在企业发展的方方面面,主要归纳为经济绩效、环境绩效、社会绩效和治理绩效四个方面。(4)企业的盈利能力、营运能力、偿债能力和成长能力在企业进行国际化之后总体上是呈现良好向上的发展态势,对企业的成长具有促进作用,其中,盈利能力、营运能力、偿债能力远超行业均值,而成长能力有待提升。 通过研究,本文揭示了光伏企业国际化过程中动态能力变化与重构的内在机理,搭建了国际化路径模型,拓展和丰富了动态能力的理论情境和内涵。同时,研究结论对中国光伏企业在国际化进程中感知、获取与整合资源,进而提升企业绩效具有启示意义。
作者：刘情
发表时间：2025
6. 《中国企业开展非洲项目工程总承包的发展战略与风险管理研究》
摘要：自改革开放政策施行至现在,中国的建筑业呈现出飞快发展的趋势。以中国加WTO为分界点,中国的建筑行业已经站在了国际舞台上,其管理方法相较过去也有所优化。中国大量的施工企业享受着“一带一路”的红利,逐渐迈出国门前往非洲扩大市场。伴随着中国建筑业国际化程度越来越深,中国施工承包企业所承包的项目的方向也从劳务输出转向了工程总承包,这也彰显出中国目前在国际工程项目管理上所获得的一定成就。然而,国际建筑工程市场暗潮汹涌,经济危机频发、局势经常不稳定,这些因素都致使国际工程总承包面临着巨大的危机和挑战,中国很多国际工程承包企业都因这些强烈的冲击而面临着一定的经营危机。归结并剖析其原因可以发现除了内部管理的失误以及外部环境的影响之外,最重要的一点则是中国企业普遍并没有对国际工程总承包采取合理的风险管理办法,也没有意识去量化风险可能会对企业造成的危害,没有设计出能够防范风险的相应管理方针。 本文便就上述内容作为背景,剖析了国际工程总承包项目管理的基本情况以及国外和国内对于风险管理评价的大致情况,通过分析现下正在开展的东非肯尼亚基库尤供水和排水工程的案例,笔者认为探究非洲EPC工程总承包的风险管理十分具有必要性和重要性。而笔者则联系项目、风险管理两大理论,以比较、分析的方法,综合联系肯尼亚工程建设的市场风险管理的方法,设计出有关规避风险规划的相关方案。最后通过改进的模糊综合评价方法,笔者利用分析的方法剖析出非洲EPC工程总承包所应当注重的几大风险以及所应当付诸实践的应对措施,希望能够为中国工程企业拓展非洲市场并投入非洲工程建设作出一定的参考并给予一定的借鉴。 即使非洲EPC工程总承包项目有一定较高的风险,然而高风险却总是和高昂的利润挂钩,如若在前期便把握风险,及时地分析出相应的应对办法,则能够有效地规避风险,获取更多的商业利润,进而使企业拥有辉煌的发展蓝图。
作者：尼永森
发表时间：2024
摘要：双碳背景下企业ESG实践是实现高效率产出、塑造绿色竞争新优势、加速高质量发展的关键着力点。文章选取2012—2024年中国A股上市公司数据为研究样本，考察ESG实践对企业高质量发展的影响，以及绿色生产力在二者间的作用机制。研究发现：ESG实践能够显著促进企业高质量发展。中介效应检验结果显示，ESG实践有助于促进绿色生产力培育，进而驱动企业高质量发展。门槛效应检验结果显示，随着数字化转型程度加深，ESG实践对企业高质量发展的影响呈现边际效应递增的特征。异质性检验结果表明，ESG实践对企业高质量发展的影响在内部控制质量和产权性质方面存在异质性。因此，应制定高水平ESG管理策略、畅通绿色生产力现实培育渠道、战略谋划数字化转型路径、设计差异化高质量发展方案，助力企业高质量发展。
作者：刘贵清
发表时间：2026
