一、相关机构
1. 区域核心机构
·非洲联盟农业、农村发展、蓝色经济与可持续环境司（ ARBE）
非洲联盟农业、农村发展、蓝色经济与可持续环境司（ARBE）是非洲联盟委员会（African Union Commission, AUC）负责农业发展、农村转型、蓝色经济和环境可持续发展的核心政策部门。该部门致力于推动非洲成员国在农业现代化、自然资源可持续利用、环境保护和气候适应等领域的政策协调，通过制定战略、政策框架和行动方案支持非洲绿色发展进程。ARBE将农业发展、农村经济、蓝色经济与环境治理相结合，强调通过可持续资源管理促进经济增长和社会发展。在非洲绿色转型过程中，该部门承担连接农业发展、生态保护和气候治理的重要职能，推动成员国提升农业韧性、促进绿色生产方式，并加强对气候变化影响的适应能力。作为非盟绿色发展政策体系的重要组成部分，ARBE在落实《非盟2063年议程》以及推动非洲可持续发展目标方面发挥协调作用。其关注领域与中非绿色发展合作高度相关，包括农业绿色转型、气候变化应对、生态环境保护和蓝色经济发展等，是中非双方开展绿色发展政策交流与合作的重要非方接口。
非洲环境部长会议（AMCEN）成立于1985年，是非洲环境领域的重要区域性政策协调机制，由非洲各国环境部长组成，旨在推动非洲国家在环境保护、可持续发展和全球环境治理中的政策协调与共同立场形成。AMCEN主要承担促进非洲环境政策合作、加强区域环境治理能力以及推动非洲参与全球环境议程的职能。该机制关注气候变化、生物多样性保护、土地退化、防治污染和可持续资源利用等关键议题，并通过部长级会议推动成员国在国际环境治理体系中的协调行动。在非洲绿色发展进程中，AMCEN发挥政策倡导和协调平台作用，帮助非洲国家形成共同环境治理理念，并推动环境保护与经济社会发展的结合。从发展式和平视角看，AMCEN关注的气候韧性、生态安全和可持续发展问题，与减少发展脆弱性、提升国家治理能力和维护长期和平稳定具有密切联系。该机制也是中非围绕气候变化、绿色发展和全球环境治理开展合作的重要区域平台。
非洲联盟发展署是非洲联盟负责推动发展议程实施的重要机构，其前身为非洲发展新伙伴关系。该机构致力于通过政策支持、知识服务、项目实施和能力建设推动非洲经济社会发展，是连接非盟发展战略与成员国具体行动的重要执行平台。AUDA-NEPAD重点关注基础设施建设、农业转型、气候变化适应、可持续发展和区域一体化等领域，通过提供技术支持、政策咨询和实施能力建设，帮助非洲国家提升发展能力。其发展理念强调以非洲自主发展为基础，通过加强治理能力和投资能力推动经济转型。在绿色发展领域，AUDA-NEPAD参与推动非洲气候韧性建设、绿色基础设施发展和可持续农业转型，是非洲绿色发展合作的重要执行机构。从发展式和平视角看，该机构关注的发展能力建设、经济转型和社会韧性，与通过发展减少结构性风险、促进长期和平稳定的理念高度契合，也是中非双方开展发展合作和绿色转型合作的重要伙伴。
非洲开发银行集团（African Development Bank Group, AfDB）是非洲主要的区域性多边发展金融机构，成立于1964年，旨在促进非洲成员国经济和社会发展，通过融资、政策支持和技术援助推动基础设施建设、经济增长和区域发展。作为非洲绿色发展的重要金融支持机构，非洲开发银行近年来将绿色增长、气候韧性和可持续发展纳入核心战略。其长期发展目标强调建设“繁荣、包容、有韧性和一体化的非洲”，并将加速包容性绿色增长作为重要战略方向。非洲开发银行重点支持能源转型、绿色基础设施、气候适应、农业发展和可持续经济转型等领域，通过金融工具和发展融资促进非洲国家提升应对气候变化和实现绿色发展的能力。在中非绿色发展合作框架下，非洲开发银行具有重要的金融连接作用，可与中国政府、政策性金融机构和企业围绕绿色基础设施、可再生能源、气候融资等领域开展合作。从发展式和平视角看，该机构通过推动经济发展、提升基础设施水平和增强社会韧性，为减少发展不平衡和促进长期稳定提供支持。
南部非洲发展共同体（Southern African Development Community, SADC）是非洲重要的区域经济共同体之一，旨在通过区域一体化促进经济增长、和平与安全以及可持续发展。SADC强调通过成员国之间的政策协调、区域合作和共同发展战略，提高南部非洲地区的发展能力和社会福祉。在绿色发展领域，SADC将环境保护和气候变化应对作为区域合作的重要支柱之一。其环境与气候变化领域的政策目标主要包括保护和改善南部非洲人民的健康、环境和生计，保护区域自然遗产、生物多样性和生态系统，并推动符合可持续发展原则的区域经济发展。 SADC围绕气候变化适应、自然资源管理、生态保护和绿色经济转型等议题推动成员国合作，通过区域政策协调促进气候韧性建设和可持续发展。在发展式和平视角下，SADC关注的环境治理和气候适应问题不仅关系到生态安全，也与粮食安全、生计保障、区域稳定和长期发展能力建设密切相关，是中非绿色发展合作在南部非洲地区的重要区域合作伙伴。
2. 气候与绿色发展专业机构
非洲气候政策中心（African Climate Policy Centre, ACPC）是联合国非洲经济委员会（United Nations Economic Commission for Africa, UNECA）下属的重要气候政策研究与支持机构，成立于2008年，旨在推动气候变化议题融入非洲发展政策规划，加强非洲国家应对气候变化的政策能力。ACPC定位为非洲气候知识平台和政策支持机构，主要通过研究、知识生产、政策咨询和能力建设，支持非洲国家制定和实施气候变化减缓与适应政策。该机构关注气候韧性发展、气候治理体系建设以及非洲国家参与国际气候谈判能力提升等议题。作为连接科学研究、政策制定和国际气候治理的重要平台，ACPC在推动非洲绿色发展战略、促进气候融资讨论以及提升非洲国家气候治理能力方面发挥支持作用。从发展式和平视角看，ACPC关注的气候适应能力建设、发展政策转型和治理能力提升，有助于减少气候变化带来的社会经济脆弱性，为非洲可持续发展与长期稳定提供知识和政策支撑。
非洲气候谈判专家组织（African Group of Negotiators Experts Support, AGNES）是服务于非洲气候治理和国际气候谈判的重要专家网络，致力于通过研究支持、技术分析和能力建设，加强非洲国家在全球气候治理体系中的参与能力。AGNES围绕联合国气候变化框架下的非洲共同立场开展支持工作，为非洲气候谈判代表和政策制定者提供专业研究、政策分析和技术支持。该组织关注气候融资、气候公平、适应行动、损失与损害以及非洲发展需求在全球气候治理中的体现在非洲绿色发展合作体系中，AGNES主要发挥知识网络和政策支持作用，通过汇集非洲气候专家资源，提升非洲国家参与国际气候谈判和全球环境治理的能力。从发展式和平视角看，AGNES关注的气候公平、发展权和适应能力建设，与推动非洲国家增强自主发展能力、降低气候风险和维护长期发展稳定具有密切联系。
二、核心项目
1. 非洲气候韧性与智能基础设施政策
该政策是非洲联盟推动绿色发展和气候适应的重要政策框架，旨在指导非洲国家建设能够应对气候风险并支持长期可持续发展的基础设施体系。该政策于2025年发布，由非洲联盟与德国国际合作机构（GIZ）合作推动，重点回应非洲基础设施建设过程中面临的双重挑战，即基础设施不足与气候变化风险不断增加之间的矛盾。随着洪水、干旱、高温等极端气候事件频率上升，传统基础设施面临越来越大的运行压力，因此该政策强调将气候风险纳入基础设施规划和投资决策过程，提高交通、能源、水资源和城市基础设施的适应能力。
这一政策提出通过加强治理协调、完善项目规划、推动气候融资以及建立统一标准，促进基础设施向更加绿色、智能和具有韧性的方向转型。政策强调政府、地方社区、私营部门以及国际合作伙伴共同参与，通过多方协调提升基础设施建设质量和可持续性。 在发展式和平视角下，气候韧性基础设施建设不仅是应对环境风险的重要措施，也是提升国家发展能力、改善公共服务和减少社会脆弱性的重要路径。通过降低气候灾害对经济活动和民生保障的影响，该政策为非洲长期和平与稳定提供了发展基础。
2. 非洲水愿景2063与政策
《非洲水愿景2063与政策》是非洲联盟和非洲水部长理事会（AMCOW）推动非洲水资源安全建设的重要政策框架，旨在实现“水安全且具有韧性的非洲，并确保人人享有安全卫生服务”的目标。该政策将水资源视为支撑非洲经济发展、粮食安全、公共健康和社会稳定的重要战略资源，并强调通过可持续水资源管理和卫生体系建设推动《非盟2063年议程》的实施。该项目关注非洲长期面临的水资源压力，包括气候变化导致的降水不稳定、干旱频发、水资源分布不均以及基础设施不足等问题。政策通过推动水资源治理体系建设、安全饮水和卫生服务改善，加强非洲国家应对气候变化影响的能力。相关行动也强调跨境水资源合作和区域协调，以减少水资源压力可能引发的发展风险。
从发展式和平角度看，水资源安全不仅是环境议题，也是和平与发展的重要基础。在部分非洲地区，水资源短缺与农业生产压力、人口流动和社会不稳定存在关联。因此，通过改善水资源治理能力、提高公共服务水平和促进区域合作，该项目有助于降低结构性风险，推动更加稳定和包容的发展。
3. 非洲灾害风险降低行动计划
非洲灾害风险降低行动计划是在《非洲区域灾害风险降低战略》和联合国《仙台减少灾害风险框架》基础上制定的大陆层面行动框架，由非洲联盟委员会推动实施。该计划旨在推动非洲国家从传统灾害应急响应模式转向风险预防和韧性建设模式，提高政府和社会应对气候相关灾害的能力。该行动计划强调加强灾害风险识别、完善预警体系、提升知识管理能力，并推动灾害风险降低融入国家发展规划。通过加强制度建设和区域协调，非盟希望帮助成员国建立更加系统化的灾害治理体系，提高面对洪水、干旱和其他气候风险时的恢复能力。
在发展式和平框架下，灾害风险降低体现了“预防性发展”的理念。气候灾害可能导致贫困扩大、粮食危机、人口迁移以及社会治理压力增加，因此提升灾害韧性不仅能够保护发展成果，也有助于减少潜在社会冲突风险。
4. 非洲城市韧性项目
非洲城市韧性项目（AURP）是非洲联盟委员会推动的城市气候适应和风险治理项目，旨在应对非洲快速城市化过程中不断增加的气候风险、环境压力和城市治理挑战。非盟认为，城市既是经济增长和创新的重要空间，也是气候风险、基础设施不足和社会脆弱性高度集中的区域，因此提升城市韧性是非洲未来发展的重要基础。该项目通过城市风险评估、灾害风险降低、气候适应规划和多方治理机制建设，支持成员国和地方政府提升城市管理能力。相关研究覆盖非洲多个城市，通过分析气候变化、基础设施、治理能力和社会经济脆弱性之间的关系，为城市韧性政策制定提供依据。随着非洲城市人口持续增长，气候风险可能进一步加剧住房、就业、公共服务和社会不平等问题。通过提高城市基础设施水平和治理能力，该项目有助于减少城市发展中的结构性风险，促进更加包容和稳定的发展
5. 非洲蓝色经济青年与女性加速计划
三、相关研究
1. 非洲区域组织如何从区域合作机制转变为发展治理主体？
传统区域主义研究通常将区域组织视为促进贸易合作、经济整合和政治协调的平台。然而，随着可持续发展、气候变化和全球治理议题不断进入非洲区域合作框架，学界开始关注一个新的问题：非盟以及区域经济共同体是否已经超越传统合作职能，成为推动发展治理和制度建设的重要行为体？
相关研究指出，非洲面临的发展挑战具有明显的跨国特征，包括气候风险、资源治理、能源转型和社会不稳定等问题。这些问题无法完全依靠单个国家解决，因此区域组织逐渐承担起协调政策、整合资源和建立共同规则的功能。非盟及区域经济共同体通过制定发展战略、推动政策协调和建立区域治理机制，将全球发展目标与非洲国家的发展实践连接起来。这一研究方向的重要发现是，区域组织的作用并不在于取代国家，而在于弥补国家能力不足。通过提供制度框架、协调平台和区域规范，区域组织能够提升成员国应对发展挑战的能力。例如，在和平、安全和治理领域，区域机制能够降低国家间协调成本，提高区域整体韧性；在绿色发展领域，区域机制则能够促进跨境能源合作、水资源管理和气候适应行动。但研究也指出，非洲区域组织存在明显的“制度建设与执行能力之间的不平衡”。许多机构已经形成较完善的发展框架，但由于财政资源有限、成员国政治意愿存在差异以及机构协调不足，其政策执行效果仍受到限制。
因此，相关研究认为，非洲区域组织正在从传统合作平台转变为发展治理主体，但这一转型仍依赖于机构能力建设和成员国支持。这一视角有助于理解非盟、SADC、EAC等机构在绿色发展合作中的角色，即它们不仅是项目实施者，也是塑造绿色发展规则和协调区域行动的重要制度主体。
2. 全球发展规范如何在非洲实现本土化转化？
全球可持续发展治理中的一个重要理论问题，是国际发展规范如何进入不同地区并产生实际影响。围绕非洲绿色发展，相关研究关注：联合国可持续发展目标（SDGs）、气候治理理念等全球发展框架，是作为外部治理模式进入非洲，还是被非洲行为体重新解释并融入自身发展战略？
相关研究挑战了“全球规范单向传播”的传统理解。研究认为，非洲并不是全球发展议程的被动接受者，而是在吸收国际发展理念的同时，根据自身历史经验、发展需求和制度环境进行调整。非盟在推动可持续发展目标落实过程中，并非简单复制国际框架，而是通过将全球目标与《2063年议程》等非洲发展战略结合，使其适应非洲的发展现实。
这类研究强调“本土化转化”的过程。全球发展目标进入非洲后，需要经过区域组织、国家政府和地方机构的重新解释，才能转化为具体政策。例如，绿色发展理念在非洲并不仅意味着减少碳排放，而需要与能源获取、工业化、减贫和基础设施建设等发展目标结合。因此，非洲对绿色发展议程的接受并不是简单遵循国际规范，而是在发展需求和全球目标之间寻找平衡。同时，这类研究也涉及全球治理中的主体性问题。过去部分发展研究倾向于将非洲视为国际规则的接受者，但相关研究指出，非洲区域机构能够参与全球发展理念的解释和调整，在全球治理体系中发挥中介和塑造作用。
对于绿色发展合作而言，这类研究说明，有效合作并不意味着将外部绿色模式直接移植到非洲，而需要尊重非洲自身的发展战略和政策框架。非盟等区域机构的重要作用，正是在全球绿色治理与非洲本土发展需求之间建立连接
3. 外部发展合作如何转化为长期发展能力？
国际发展合作研究长期关注外部援助是否能够真正促进发展转型。围绕非洲绿色发展，这一问题表现为：能源援助、气候融资和绿色投资是否能够转化为非洲国家自身的发展能力，还是仅仅形成短期资源输入？
相关研究认为，外部资源本身并不会自动产生发展效果。绿色转型需要的不只是资金，还包括基础设施、技术能力、制度环境和政策执行能力。因此，评价国际合作效果不能仅关注投入规模，而需要分析合作资源如何嵌入当地发展体系。
能源领域研究对此进行了实证分析。相关研究发现，能源援助能够促进经济增长，并对降低碳排放产生积极影响，但援助并不会直接改善能源获取水平。这说明，外部资金可以创造发展条件，但不能替代国家自身的治理能力和发展基础。
这一发现推动相关研究从“援助有效性”转向“能力建设”。学界越来越强调，绿色合作不应停留在项目建设和资金投入层面，而需要促进技术转移、人才培养、制度建设和政策能力提升，使合作成果能够持续存在。
因此，绿色发展合作中的关键问题并不是外部资源是否进入非洲，而是这些资源能否转化为非洲自身的发展能力。对于非方行为体而言，非盟、非洲开发银行以及区域组织的重要作用，就在于将外部合作资源整合进非洲自身的发展战略，增强自主推进绿色转型的能力。
4. 资源禀赋为何没有自动转化为绿色发展优势？
非洲绿色发展研究中的另一个重要问题，是资源优势与发展成果之间的不一致。非洲拥有丰富的太阳能、水资源和生态资源，但这些资源优势并没有自动转化为产业优势和发展优势。因此，相关研究关注：为什么自然资源丰富的地区仍然面临绿色转型能力不足的问题？
相关研究认为，资源禀赋只是绿色发展的潜在条件，而不是发展的充分条件。资源能否转化为发展动力，取决于基础设施、制度环境、市场体系和治理能力。以新能源发展为例，东非地区具有较大的太阳能开发潜力，但新能源发展仍受到电力基础设施不足、融资困难、技术能力有限以及政策协调不足等因素限制。这说明，绿色转型并不是简单开发自然资源，而是需要建立支持资源利用的制度体系。这一研究实际上回应了发展经济学中的经典问题：为什么相似的资源条件会产生不同的发展结果。相关研究认为，制度能力和治理结构是连接资源优势与发展成果之间的重要变量。
因此，绿色发展合作的重点不仅是帮助非洲开发绿色资源，更是帮助其建立资源转化能力。非盟、区域经济共同体和发展金融机构推动绿色项目时，其作用不仅在于促进资源开发，更在于建设支撑绿色产业发展的制度和基础设施体系。
5. 区域经济一体化能否增强非洲绿色发展的自主性？
非洲发展研究长期关注如何突破外部依赖，实现更加自主的发展道路。在绿色发展背景下，这一问题进一步表现为：区域经济一体化是否能够帮助非洲建立自主发展的制度基础，并提升其在全球绿色治理中的行动能力？
相关研究认为，非洲长期面临市场碎片化、产业基础不足和对外部经济体系依赖等结构性问题。区域经济一体化通过扩大内部市场、促进产业联系和加强规则协调，为非洲提升发展自主性提供了重要机会。然而，研究同时指出，区域一体化并不会自动带来发展成果。贸易开放本身无法解决产业能力不足的问题，区域市场建设仍需要制度协调、基础设施建设和政策执行能力支持。因此，AfCFTA等区域机制的重要意义不仅在于促进贸易，更在于建立支持产业发展和经济转型的制度环境。这一研究对于绿色发展合作具有重要启示。绿色产业通常需要较大的市场规模、稳定的政策环境和跨境合作机制，因此区域一体化能够为新能源、绿色制造和可持续产业提供发展空间。非洲自主发展并不意味着减少国际合作，而是通过区域合作提升自身参与全球经济和绿色治理的能力。区域一体化的最终目标，是使非洲从全球绿色发展体系中的参与者逐渐成为规则塑造者。
参考文献
1. 《Continental Policy on Climate Resilient and Smart Infrastructure in Africa》
摘要：《非洲大陆气候韧性与智慧基础设施政策》（Continental Policy on Climate Resilient and Smart Infrastructure in Africa）是由非洲联盟委员会制定的具有战略指导意义的政策框架，其主要目标是增强非洲大陆关键基础设施的气候韧性、长期可持续性以及运行效率。该政策于2025年2月在非洲联盟执行理事会第46届普通会议期间正式通过，为非盟成员国提供统一指导，要求各国在基础设施项目的整个生命周期中融入气候韧性实践、低碳发展战略以及先进智慧技术。该政策涵盖能源、交通、水资源以及信息与通信技术（ICT）等关键领域，要求在基础设施项目发展的各个阶段——从前期规划、设计，到长期运营和维护——实施严格的标准体系。政策主要包括以下战略支柱：政策协调（Harmonization） —— 建立协调一致的区域政策、监管框架和技术标准；能力建设（Capacity Development） —— 加强各层级治理体系中的机构能力和技术专业水平；包容性治理（Inclusive Governance） —— 确保利益相关方广泛参与，并推动包容性的决策过程；运营卓越（Operational Excellence） —— 优化项目规划、全生命周期管理以及基础设施建设实施过程；资源动员（Resource Mobilization） —— 扩大气候融资获取渠道，促进可持续基础设施投资。
来源：African Union
发表时间：2025.02
2. 《Africa Water Vision 2063 and Policy》
摘要：水是非洲最重要的战略资源。它维系生命、推动经济发展，并支撑整个非洲大陆的和平、稳定与繁荣。非洲开发银行集团（African Development Bank Group）通过其水资源发展与卫生部（Water Development and Sanitation Department），在《非洲水愿景2063与政策文件》（Africa Water Vision 2063 and Policy）的编制和批准过程中发挥了重要作用。该出版物由非洲水部长理事会（African Ministers’ Council on Water, AMCOW）发布，为非洲大陆实现可持续水资源供给和安全卫生系统建设制定了具有前瞻性的战略蓝图，旨在支持非洲联盟《2063年议程：我们想要的非洲》（Agenda 2063 – The Africa We Want）的发展目标。
来源：African Development Bank Group
发表时间：2026.02.19
摘要：该机制是非洲联盟为推动非洲大陆落实全球灾害风险治理框架而制定的重要战略文件。该行动计划建立在《非洲减少灾害风险区域战略》（Africa Regional Strategy for Disaster Risk Reduction, ARSDRR）的基础上，旨在将《仙台框架》的全球目标与非洲大陆的发展需求相结合，通过加强灾害风险治理、提升社会韧性和促进可持续发展，降低气候变化、环境退化以及各类灾害带来的影响。文件指出，非洲长期面临干旱、洪水、气旋、地震、流行病以及环境退化等多重风险，而气候变化进一步增加了水文气象灾害发生的频率和强度。该行动计划提出，通过整合灾害风险减少、气候变化适应、生态系统管理和可持续发展政策，推动灾害风险治理从灾后响应转向风险预防和韧性建设。其总体目标是通过综合性的经济、制度、社会、环境和技术措施，减少灾害风险和脆弱性，提高非洲国家和社区应对灾害冲击的能力。 文件强调，灾害风险治理应与非盟《2063年议程》、联合国可持续发展目标（SDGs）以及《巴黎协定》等发展框架相衔接，实现气候适应、可持续发展与风险治理的协同推进。
来源：African Union
发表时间：2016.11
4. 《Urban Resilience in Africa – Reflections from Continental Report》
摘要：由African Union委托编制的《城市韧性知识系列报告》再次强调，应将城市韧性建设置于非洲城市发展的核心位置。2025年9月8日，在埃塞俄比亚亚的斯亚贝巴举行的第二届非洲气候峰会期间，以“加速城市发展中的气候韧性建设：非盟城市韧性知识系列报告的关键思考”为主题的活动上，相关研究成果正式分享。该旗舰报告基于对非洲50个代表性城市开展的研究，对非洲城市韧性状况进行了综合评估。报告呼吁地方、国家、区域和大陆层面的利益相关方，将气候风险纳入城市发展政策、规划和实践之中，以提升城市应对气候变化影响的能力。报告指出，一些城市已经出现了较好的参与式规划实践，同时以技术驱动的城市治理创新不断增加。然而，尽管目前存在外部资金支持，针对一、二级城市的气候韧性建设资金分配仍存在高度碎片化问题，资金投入与城市实际需求之间仍存在不匹配.该活动是非盟与合作伙伴共同推进非洲城市韧性计划的直接成果。该计划由非盟委员会与多个合作伙伴共同推动，包括 Aqinile城市韧性伙伴关系中的联合国开发计划署（UNDP）、联合国人居署（UN-Habitat）、联合国环境规划署（UNEP），以及德国国际合作机构（GIZ）和联合国大学环境与人类安全研究所（UNU-EHS）等机构。
来源：African Union
发表时间：2026.10.06
5. 《Africa Blue Economy Accelerator Programme for Youth and Women》
摘要：非洲蓝色经济具有巨大潜力，能够推动整个非洲大陆的包容性经济增长、创造就业机会，并促进可持续发展。然而，尽管蓝色经济发展前景广阔，青年和女性群体在企业所有权、领导力、创新活动以及蓝色经济价值链高附加值环节中的参与程度仍然不足。“非洲蓝色经济青年与女性加速计划”旨在通过提升青年和女性主导企业的能力、竞争力和韧性，解决其在蓝色经济发展中的结构性限制。该计划将采取综合性支持方式，涵盖企业加速发展、商业发展支持、市场准入促进、投资准备、融资渠道拓展、生态系统建设以及政策参与等多个方面。通过建立由本地合作伙伴和生态支持组织组成的服务网络，该计划将支持青年和女性创业者发展具有可持续性的企业，创造体面就业机会，提高收入水平，并为非洲蓝色经济的可持续转型作出贡献。
来源：African Union
发表时间：2026.07.22
摘要：本文考察了非洲区域组织在推动可持续发展目标16（SDG 16）实施过程中的关键作用。SDG 16强调促进和平、正义以及建立有效、负责和包容性的制度。研究采用混合研究方法，综合利用权威数据库、机构报告和政策文件中的定量与定性证据，对非洲各国在治理、冲突、腐败、司法体系以及制度绩效等方面的表现进行了评估。在定量分析方面，研究考察了不同国家之间的发展趋势和横向比较；在定性分析方面，研究通过政策文件分析，对司法改革、反腐败行动以及参与式治理机制等相关实践进行了背景化分析。在此基础上，研究进一步探讨了非洲联盟（AU）和区域经济共同体（RECs）在推动区域一体化、制度发展以及大陆冲突解决方面所发挥的作用。通过对冈比亚民主转型和南苏丹国家脆弱性问题的案例研究，文章揭示了区域组织在推动治理改革和维护稳定过程中面临的多重挑战与发展机遇。研究发现，区域主义已经在非洲和平建设和司法促进过程中发挥了重要影响，但资源不足、政治意愿有限以及规范体系不一致等持续性问题，仍然阻碍了SDG 16目标的全面实现。文章最后提出了一系列战略性建议，包括加强区域机构能力建设、完善区域规范框架，以及推动更加包容性的治理伙伴关系。研究由此强调，区域合作与非洲可持续发展之间存在不可分割的联系，区域机制是推动和平、制度建设和长期发展的重要基础。
作者：Suleiman, Muhammad Reza ; Slighoua, Mounia ; Yahaya, Aliyu
发表时间：2026.05
摘要：可持续发展政策一致性议程被认为是确保可持续发展目标（SDGs）与国内政策实现协调衔接的主要工具。由于PCSD最初产生于传统的“发展援助提供方—受援方”关系框架之中，现有研究对于发展中国家政策制定者如何理解和实践PCSD的视角仍然相对不足。本文通过对南非政策制定者的访谈，评估PCSD框架是否能够超越传统援助关系，并探讨其在发展中国家政策环境中的适用性。研究重点关注纵向政策一致性（vertical coherence），即全球可持续发展目标、国家发展战略以及具体政策执行之间的协调关系。研究发现，南非政策制定者主要强调以下几个方面：第一，需要根据国家发展优先事项，对SDGs具体目标进行排序和重点安排，使全球发展目标与国内政策需求相结合；第二，需要重视制度层面的挑战，包括问责机制不足和政策执行效率有限等问题；第三，需要解决能力建设干预措施与实际技能需求之间的不匹配问题，提高政策实施能力；第四，需要充分考虑政党政治因素对政策制定和执行过程的影响。
作者：Mbanda, Vandudzai ; Fourie, Willem
发表时间：2020.07
8. 《The Sustainable Development Goals as Mechanisms of Educational Governance in Africa》
摘要：本文探讨了非洲联盟这一较少被研究的区域性政府间组织，如何在制定2015年后教育与发展战略的过程中，对全球可持续发展目标（SDGs）进行运用、重新解释和本土化转化。研究采用批判性话语分析方法，并结合多学科理论视角，考察了可持续发展目标在非洲的出现过程，以及非盟为使这些目标获得主导地位而采取的政策策略。研究分析表明，非盟将自身定位为一个新兴的教育政策“节点”（education policy node），在全球发展话语与非洲自身需求和发展挑战之间发挥协调和调节作用。研究指出，非盟采取的政策策略反映了全球治理中的一些重要矛盾。一方面，非盟将自身定位为全球治理不平等关系中的弱势一方，认为国际组织和强势经济体通过制度性、结构性和生产性权力维持其主导地位，这种权力关系限制了非盟在全球决策过程中的影响力。因此，非盟强调需要提升自身批判性和主动性，并与全球合作伙伴建立更加包容、公平的合作关系。另一方面，2015年后的非洲发展战略也从全球规范中获益，并不断借鉴西方世界的科学知识、专家理念和最佳实践经验。这表明，非盟并非完全拒绝全球发展规范，而是在吸收全球知识体系的同时，根据非洲自身情况进行调整。研究认为，非盟对SDGs的这种双重处理方式，为理解全球治理提供了新的视角，既体现了全球规范形成中的共识逻辑，也揭示了其中存在的权力关系和冲突机制。
作者：Bekele, Teklu Abate
发表时间：2024.08
摘要：新冠肺炎疫情对全球能源体系造成了巨大冲击。疫情带来了高度不确定性，并削弱了近年来在扩大可负担、可靠、可持续和现代化能源获取方面取得的进展，而这一目标正是联合国可持续发展目标7（SDG 7）所强调的核心内容。根据国际能源署（IEA）的估计，要按照SDG 7的要求实现非洲全民电力可及目标，未来十年内每年需要约200亿美元的投资。鉴于所需资金规模巨大，能源项目不可避免地需要依赖较富裕国家提供能源援助。本文考察了能源相关外部援助、碳排放、人均国内生产总值（GDP）以及电力获取水平之间的关系，研究对象为30个低收入撒哈拉以南非洲国家，研究时间范围为1995年至2016年。计量分析结果显示，虽然各种类型的能源援助都能够在长期内促进经济增长，但能源相关援助本身并不会直接提高电力获取水平。然而，人均GDP增长与城乡地区电力可及性的提高呈现显著正相关关系。研究同时发现，能源相关援助不仅有助于减少碳排放，也能够促进经济增长。综合来看，研究结果表明，增加对低收入撒哈拉以南非洲国家的能源援助，可以直接推动符合气候目标的发展模式（climate-compatible growth），并通过促进经济发展间接改善电力获取水平，从而有助于减少贫困。此外，研究强调，撒哈拉以南非洲国家之间需要加强区域合作，通过集体行动应对共同面临的能源挑战。
作者：Li, Dmitriy ; Bae, Jeong Hwan ; Rishi, Meenakshi
发表时间：2023.02
摘要：《非洲经济展望2026》由非洲开发银行集团（African Development Bank Group, AfDB）发布，围绕“在碎片化世界中大规模动员非洲发展融资”这一主题，分析非洲经济发展面临的融资约束，并提出通过改革金融体系、提升资源动员能力和加强区域合作推动可持续发展的政策路径。报告指出，非洲经济近年来在全球贸易紧张、气候变化影响、新冠疫情冲击、国际援助下降以及地缘政治不确定性增加等多重压力下仍展现出较强韧性，但经济转型速度不足、发展融资缺口扩大以及结构性脆弱性仍然制约着长期包容性增长。报告认为，非洲实现持续、高质量增长需要从依赖外部资源支持转向更加系统性的融资能力建设。当前非洲发展需求与可获得融资之间存在巨大差距，因此需要通过协调性的政策战略，充分释放财政资源、金融资源、自然资源和人力资本潜力。报告强调，提高国内资源动员能力、改善公共财政管理、深化金融市场以及促进区域金融整合，是增强非洲发展自主性的重要途径。在绿色发展与气候行动方面，报告指出，全球气候融资环境变化以及传统发展融资减少，使非洲需要探索新的融资模式，以支持基础设施建设、能源转型和气候韧性发展。报告强调，未来发展需要建立更加有效的政策框架和制度体系，通过创新金融工具吸引私人资本，并提升非洲自身在全球金融体系中的行动能力。
来源：African Development Bank
发表时间：2026
摘要：提升能源可及性的需求，使可再生能源在可持续区域发展中的重要性日益受到关注。然而，太阳能作为污染程度较低的可再生能源之一，在一些寻求实现平衡发展的发展中国家仍未得到充分重视。本文通过文献综述，探讨了利用太阳能推动区域电气化发展的必要性，并提出将区域能源政策和实施机制相结合，以促进更加均衡发展的措施。研究发现，太阳能利用能够带来多方面的社会、经济和环境效益。例如，太阳能发展可以创造就业机会、减少国家对外部能源的依赖、扩大能源选择自由，提高国家国内生产总值（GDP）和人类发展指数（HDI），同时有助于改善环境保护状况。东非地区正积极寻求通过太阳能电力化实现这些可持续发展收益。东非可再生能源与能源效率中心的建立，为区域内不同可再生能源政策提供了交流和整合的平台，同时也体现了东非国家推动太阳能发展的政策承诺。此外，部分东非共同体成员国在推进区域太阳能项目方面取得了较快进展，而另一些国家则由于复杂的国内环境和发展条件限制而相对滞后。然而，目前太阳能对区域可持续发展的整体贡献仍然有限，原因在于各国仍主要关注本国太阳能项目的发展，区域层面的合作和整合程度不足。尽管如此，研究认为，如果东非共同体成员国能够实施一系列监管措施和自愿性合作机制，通过共享太阳能资源和推动区域能源合作，太阳能发展仍具有促进区域可持续发展的巨大潜力。
作者：Chisika, Sylvester Ngome ; Yeom, Chunho
发表时间：2021.01
摘要：本文考察了非洲大陆自由贸易区协定（African Continental Free Trade Agreement, AfCFTA）在实现可持续发展目标（SDGs）背景下的发展前景。研究以当前大多数非洲国家的社会经济结构为出发点，认为非洲大陆的后殖民发展现实可能会阻碍AfCFTA的有效实施。文章指出，现有研究较少关注尼日利亚和南非作为区域大国，如何利用自身经济和政治影响力，通过不同形式的南南发展合作框架推动非洲大陆落实可持续发展目标。换言之，在SDGs实施过程中，围绕尼日利亚和南非协调非洲国家行动、应对新兴发展力量的战略合作议程仍然缺乏充分研究。研究认为，要实现AfCFTA的成功运行，非洲区域性大国必须发挥更加积极的作用，推动建立适合大陆发展的制度框架和治理结构。该制度体系应当坚持法治原则，并促进政策协调、规则统一以及制度稳定性和可预测性。总体而言，文章强调，AfCFTA不仅是贸易自由化安排，更是推动非洲可持续发展和增强区域发展能力的重要制度平台。其有效实施取决于区域领导力量、制度建设以及成员国之间更高水平的政策协调。
作者：Chidozie, Felix ; Osimen, Goddy Uwa ; Bhadmus, Joy ; Newo, Oluwamurewa
发表时间：2025.02
