近年来，在高质量共建“一带一路”和2024年中非合作论坛北京峰会的推动下，中非数字领域合作进入快车道。2025年，中方进一步提出《携手构建中非网络空间命运共同体行动计划（2025-2026）》，从数字经济发展、网络安全保障、数字能力建设、人工智能治理、网络媒体合作五个方面深化对非数字合作。在此框架下，中国企业在非洲广泛参与了4G网络建设、5G试点部署、海底光缆铺设及数据中心建设等数字基础设施工程，为非洲大陆的数字化转型提供了关键支撑。
一、主要项目概述
（一）非洲4G网络建设项目
中国企业是非洲4G网络建设最重要的参与者。据统计，华为和中兴承建了非洲近80%的3G网络和70%的4G网络；华为一家企业即建设了非洲70%的4G网络；中国设备约占非洲移动宽带基础设施的70%。
中兴通讯自1997年进入非洲市场以来，已累计为50个非洲国家建设了无线和宽带网络基础设施，为超4亿非洲人民提供了网络服务。2025年，埃塞电信联合中兴通讯在该国偏远农村地区成功部署152座农网站点，覆盖2G、3G和4G网络，惠及100多万偏远地区用户，将埃塞俄比亚4G人口覆盖率从2024年的37.5%大幅提升至2025年的70.8%。中兴通讯的“非洲信号升格计划”致力于在非洲20国偏远地区建设低能耗、易部署的网络。
华为公司自2025年起与纳米比亚移动通信公司合作开展“Project Buffalo”农村网络扩展项目，改善纳米比亚北部 underserved 社区的4G连接；同时支持纳米比亚通信监管局的“普遍服务基金”项目第二阶段，将宽带扩展至学校、卫生机构等公共设施。在津巴布韦，华为和中兴通过网络设备、技术支持和融资，长期支持该国信息通信技术发展，帮助当地运营商覆盖此前服务不足的社区。
（二）非洲5G试点及商用合作
在5G领域，中非合作同样取得重要进展。2025年8月，中兴通讯与非洲最大跨国运营商MTN在南非豪特湾成功部署非洲首个5G-A（5G-Advanced）通感一体创新试点，证明了实时航运、船舶传感和软件定义电子地理围栏的技术可行性，可有效减少对海豹群的干扰并提高港口运营效率。
2024年，中国移动联合佰才邦、ZED Mobile在赞比亚成功开通首台基于“破风8676”可重构5G射频收发芯片设计的大功率宏基站，标志着我国自主研发5G芯片首次成功出海。同年，MTN公司与中国电信和华为签署谅解备忘录，推进在5G、云计算、人工智能等领域的战略合作。
在政策层面，2024年中非合作论坛明确提出推进中非5G、大数据、云计算等领域合作，支持非洲建设“智慧城市”。《中非网络空间命运共同体行动计划》则积极鼓励企业与非洲电信运营商开展5G合作，推进非洲5G网络建设和应用创新。震有科技等企业也在安哥拉、刚果（金）、毛里塔尼亚等国推进5G专网项目落地。
（三）PEACE海底光缆项目
PEACE（Pakistan and East Africa Connect in Europe，即“和平光缆”计划）是中国企业主导建设的高速海底电缆项目，2018年开工建设，全长约1.2万公里。项目由亨通集团旗下华海通信（原华为海洋）全程Turnkey建设，采用200G波分传输技术，每纤对设计容量达16Tbps。
PEACE海缆系统全长超过22,000千米，联接亚洲、非洲和欧洲三大洲，途经巴基斯坦、吉布提、肯尼亚、埃及至法国马赛。自2022年12月法国、埃及、肯尼亚和巴基斯坦段落率先商用，到2024年新加坡段交付贯通，已实现从新加坡到法国的全线商用。系统总带宽超过90Tbps。
PEACE海缆的最大技术亮点在于其率先规模化商用的Open Cable开放架构，实现了深海水下设备与陆地终端设备的完全解耦，打破了传统海缆单一设备绑定、生态封闭的行业短板。目前，PEACE已与中国移动、中国电信、中国联通、法国Orange、肯尼亚电信、埃及电信等多家大型运营商达成深度合作。2025年，PEACE海缆支持大型运营商客户完成亚欧方向400GE端到端应用部署；2026年，烽火通信助力PEACE项目在万公里级海缆链路上成功实现400G超高速业务部署。
（四）非洲之角区域快线海缆（SHARE）系统（塞内加尔）
塞内加尔非洲之角区域快线海缆（SHARE）系统，是首条直连非洲大陆塞内加尔与北大西洋岛国佛得角的大容量海底光缆系统。该项目由塞内加尔国家信息技术管理局（ADIE）投资并运营，由中国企业华海通信（原华为海洋）承建。海缆全长720公里，设计容量高达每秒16太比特（16Tbit/s），于2022年1月完成海上施工，预计在当年第一季度正式投入使用。
SHARE系统的建成具有多重战略意义。它直接为塞内加尔和佛得角提供了低时延、大容量的高质量带宽连接。更重要的是，它能依托佛得角已有的国际海缆，为塞内加尔乃至西非地区引入连接欧洲和南美的新路由，并预留了未来连接西非国家经济共同体（ECOWAS）其他成员国的能力。该项目旨在将塞内加尔打造为西非区域的数据交换与互联网枢纽，从而大幅提升区域国际出口带宽，有力推动当地数字经济发展。
（五）“水牛计划”（纳米比亚）
“水牛计划”由纳米比亚最大的移动通信运营商MTC（移动通信有限公司） 发起，是其“081Every1”全民网络覆盖计划的重要组成部分。项目的直接动因是MTC在纳米比亚北部进行的一次大规模网络审计。这次审计行程超过2,000公里，覆盖了奥塔皮（Outapi）、奥沙卡蒂（Oshakati）、伦杜（Rundu）和卡蒂马穆利洛（Katima Mulilo） 等主要城镇。审计发现，农村地区的许多信号塔因历史原因位置不佳、天线高度不足，且仍在使用老旧的GSM或3G技术，导致4G/LTE信号覆盖范围有限，服务质量差。该计划名称取“水牛”之意，象征力量与韧性，旨在系统性解决这些长期存在的网络连接难题。
在此基础上，中国华为公司与纳米比亚移动通信有限公司（MTC）自2025年起合作开展的一项农村网络扩展与优化项目。该项目旨在改善纳米比亚北部服务不足社区的4G网络连接，并支持纳米比亚通信监管局“普遍服务基金”项目的第二阶段，帮助将宽带服务扩展至学校、卫生机构等公共设施。通过该计划，偏远地区居民获得了前所未有的网络接入能力，得以使用在线教育、数字医疗、农业信息等服务，有效缩小了当地的数字鸿沟。
“We used to go to the main road to make a phone call or drive to Eenhana to send emails,” said Toivo Shilumbu, the principal at Shimbode Primary School in Epinga village. “Now we can send messages, make calls and access the internet in the comfort of our homes.”
（“我们过去会去主路打电话，或者开车到Eenhana发邮件，”纳米比亚Epinga村Shimbode小学校长Toivo Shilumbu说。“现在我们可以在家中舒适地发送信息、打电话和上网。”来源：新华社，《人工智能、宽带与无人机：中国数字技术如何重塑非洲的日常生活》）
（六）非盟总部数据中心及相关数据中心建设
非盟总部会议中心坐落于埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴，由中国政府无偿援助兴建，耗资2亿美元，2012年1月落成并移交非盟管理。中国还持续向非盟机构能力建设、非盟总部会议中心、非洲疾控中心等项目建设提供援助。2025年11月，驻非盟使团团长蒋烽大使高度评价中建集团在援建非盟总部大楼及对非合作中的重要作用。
在各国国家级数据中心方面，中国企业同样深度参与。例如，中国江西国际经济技术合作有限公司承建的博茨瓦纳国家数据中心于2021年3月开工建设，2024年6月移交博茨瓦纳政府，是该国首个国家级数据中心。中资企业已为非洲建设多个大型数据中心。
二、对非洲基础设施建设的作用与意义
（一）弥合数字鸿沟，促进普惠发展
非洲大陆长期面临网络覆盖不足、城乡数字鸿沟巨大的困境。中国企业的数字基础设施项目直接回应了这一挑战。中兴通讯在埃塞俄比亚的152座农网站点让100多万偏远地区用户首次接入移动网络；在利比里亚，“Enhance Rural Area”农网项目让超过58万偏远地区用户获得2G和4G网络服务。据统计，中非合作论坛成立以来，中企已帮助非洲国家新增和升级通信骨干网约15万公里，网络服务覆盖约7亿用户。非洲电信覆盖率从2000年的仅28%提升至如今的72%以上。
（二）赋能经济社会多领域发展
网络连接只是起点，真正的价值在于其催生的经济社会效益。在农业领域，埃塞俄比亚示范村建成4G信号塔后，畜牧专家得以远程开展视频教学和技术指导。在教育领域，埃塞俄比亚近百所学校通过新建网络获取丰富的网络教育资源。在医疗领域，偏远地区村民可及时获得远程诊疗服务。在金融领域，埃塞电信的Telebirb移动支付服务已为5759万用户提供服务，尤其惠及未被银行覆盖的社区。在生态保护领域，贝尔山国家公园等自然保护区借助网络开展珍稀动植物保护工作。
中兴通讯在埃及为超过1500个村庄提供高速网络连接；在阿尔及利亚推动数字基础设施由网及云、网算协同发展；在埃塞俄比亚部署内容分发网络使国际带宽成本降低超30%。正如南非学者所言，中非信息通信技术合作为非洲经济社会发展注入了新动能。
（三）增强非洲数字主权与独立自主能力
中国对非数字基础设施合作的一个重要特点，是注重提升非洲国家的自主发展能力。研究指出，中国对外数字基础设施建设有助于强化“全球南方”国家的数智主权，促进发展安全，提高治理的自主性。
在人才培养方面，中兴通讯的埃塞俄比亚农网项目培养了数百名本地技术人才，形成了可持续的人才发展体系。中国在非洲已建设30多所鲁班工坊，自2019年以来培训了超过1.5万名技术专业人员。联合国非洲经济委员会官员表示，与中国在人工智能等领域的合作有助于非洲加速数字化转型和社会经济发展，而非简单的技术引进。
PEACE海缆的Open Cable开放架构也体现了“开放中立”的理念——不绑定单一设备厂商，允许客户自主采购端站设备，为非洲运营商提供了更大的自主选择空间。这种架构设计从根本上避免了“技术锁定”和“生态依赖”，有助于非洲国家在数字基础设施建设中保持自主性。
三、对“发展式和平”理念的体现
（一）“发展式和平”的概念内涵
“发展式和平”（Developmental Peace）主张在政治和社会稳定的前提下，以经济建设为中心，通过经济发展带动国家的全面发展，进而消除冲突的根源。其核心理念是“以发展促和平”。发展能够带来红利，惠及整个社会群体，有助于促进政治稳定、化解社会矛盾，将发展带来的经济红利转化为安全红利。“发展赤字”被视为导致冲突的主要原因。
（二）数字基建如何体现“发展式和平”
第一，从“治标”到“治本”的和平路径。
传统的和平建设往往着眼于停火、维和等短期安全议题，而“发展式和平”则着眼于消除冲突的根源性因素——贫困、失业、机会匮乏和社会排斥。中国援非数字基础设施通过创造就业机会、拓展经济机遇、提升公共服务水平，从根源上减少了社会动荡的诱因。4G网络覆盖带来的电商、移动支付和远程教育等新业态，为非洲青年创造了前所未有的经济参与渠道，减少了因机会缺失而引发的社会不满。
第二，以“发展红利”实现“安全红利”。
埃塞俄比亚4G覆盖率从37.5%提升至70.8%带来的不仅是数字指标的增长，更是实实在在的社会效益——农牧民通过互联网获取知识和市场信息、近百所学校接入网络教育资源、偏远地区获得远程诊疗。当更多民众分享到发展成果时，社会整体的稳定性和韧性也随之增强。
第三，尊重主权与自主发展的合作模式。
“发展式和平”强调各国有必要根据自身历史与现实条件选择发展道路。中国对非数字基建合作不附加政治条件，注重技术转移和本地人才培养。这种“结伴而不结盟”的伙伴关系模式，与“发展式和平”强调的主权与国家自主性高度契合。
第四，以互联互通促区域和平。
PEACE海缆连接亚非欧三大洲，为非洲提供了与亚洲和欧洲直接连接的数据动脉。这种物理层面的互联互通，有助于将非洲更深地嵌入全球发展网络，通过经济相互依存降低冲突风险。正如“发展和平论”所倡导的——做大共同利益“蛋糕”，以共同发展促进和平。
小结
中国援非数字基础设施建设的意义，不仅在于技术层面的“铺路架桥”，更在于其体现了一种以发展促和平的治理哲学。通过弥合数字鸿沟、赋能经济社会发展、增强自主能力，数字基建为非洲的可持续和平奠定了物质与制度基础。在这一过程中，中国既没有输出意识形态，也没有建立依附关系，而是通过务实合作和互利共赢，实践了“发展式和平”的核心主张——发展是解决一切问题的总钥匙，和平是发展的自然结果。
参考文献
简介：中非数字合作助力数字技术融入非洲日常生活。在基础设施层面，华为、中兴等中企在纳米比亚、津巴布韦等地铺设光纤与4G基站，肯尼亚基贝拉社区宽带等项目改善了教育就业。应用层面，埃塞俄比亚启用中国开发的MAZU预警系统提升灾害应对能力，南非中医中心引入AI辅助诊断，坦桑尼亚开展远程多学科会诊，农业无人机在多个国家提升生产效率。中方注重技术转让与本地培训，赋能当地专业人员。报道指出，数字合作的价值不仅在于连接，更在于为普通人创造教育、医疗和市场机会，推动非洲可持续发展。
来源：新华社
发表时间：2026-07-30
2、《总带宽超90T！亨通PEACE海缆以开放架构、前沿技术筑牢亚非欧数字动脉》
简介：由亨通投资、华海通信承建的PEACE海缆系统全长超2.2万公里，连接亚非欧三大洲，已于2024年实现新加坡至法国全线商用，提供低至136毫秒时延的大容量通信。其核心亮点在于率先规模化采用Open Cable开放架构，实现水下设备与陆地终端解耦，兼容华为、诺基亚、Infinera、烽火等多厂商设备，打破传统生态封闭局限。系统总带宽超90T，已部署400G至600G传输技术，并正推进800G扩容。PEACE与多家国际运营商深度合作，成为亚非欧数字经济的底层动脉，未来将持续迭代技术、完善开放生态，推动全球海缆产业互联互通与可持续发展。
来源：C114通信网
发表时间：2026-07-06
3、《推动数字包容 中兴通讯非洲信号升格计划在埃塞俄比亚架起普惠网络》
简介：埃塞电信联合中兴通讯在该国偏远农村地区成功部署152座农网站点，广泛覆盖的2G、3G和4G移动网络惠及100多万偏远地区用户。作为2025数字埃塞战略的核心成果及中兴通讯非洲信号升格计划（Signal Reach Program in Africa）的重要实践，该项目有效缩小城乡数字鸿沟，推动数字包容发展。当技术创新与数字包容理念深入融合，再偏远的地区也能跨越数字鸿沟，共享信息化时代的普惠成果。未来，随着非洲信号升格计划的持续推进，中兴通讯将联合客户及伙伴一起，助力联合国可持续发展目标（SDGs）的实现，推动非洲乃至全球迈向可持续的数字化未来。
来源：中国工信新闻网
发表时间：2025-11-20
4、《中兴通讯高级副总裁刘健：以数智力量共筑非洲数字转型新生态》
简介：2025年9月29日，2025中非互联网发展与合作论坛“弥合数字鸿沟与数字转型发展”分论坛在福建厦门国际会议中心隆重举行。中兴通讯高级副总裁刘健出席并围绕“赋能发展・共促转型——激发数字经济增长动能”主题发表主旨演讲，分享了中兴通讯在数字基础设施建设与智能化转型方面的全球实践与思考。
来源：ZTE中兴
发表时间：2025-09-30
简介：非洲初创企业纷纷采用价格实惠的中国人工智能解决方案绝非偶然，这充分体现了中方针对当地实际情况进行的精准定制。华为、中兴、阿里云等公司不仅制定了灵活的定价策略，还针对非洲普遍存在的低带宽、高延迟网络条件进行了技术优化。肯尼亚的鲁班工坊提供云计算、网络安全和人工智能领域的培训，为技能转移打造了可复制的模式。目前，全非洲已设立30多个此类工坊，自2019年以来累计培养专业技术人才超过1.5万名。
作者：萨克森·兹维纳（Saxon Zvina） “一带一路”智库联盟
来源：《新闻日报》（News Day，津巴布韦报纸）
发表时间：2026-03-28
6、《携手构建中非网络空间命运共同体行动计划（2025-2026）》
简介：2021年8月，中方在首次中非互联网发展与合作论坛上发起“中非携手构建网络空间命运共同体倡议”。落实习近平主席向中非合作论坛成果落实协调人部长级会议所致贺信精神和《中非合作论坛－北京行动计划（2025－2027）》，为进一步深化同非洲国家在数字领域的务实合作，中方提出本行动计划，与各界一道，携手构建更加公平合理、开放包容、安全稳定、富有生机活力的网络空间，加快构建网络空间命运共同体，欢迎非洲各国支持和参与。
来源：中华人民共和国国家互联网信息办公室
发表时间：2025-09-28
7、《MTC启动布法罗项目以加强纳米比亚农村连接》（MTC Launches Buffalo Project to Strengthen Rural Connectivity in Namibia）
简介：移动电信有限公司（MTC）在纳米比亚北部进行全面网络审计后，通过启动战略农村网络优化计划，进一步加深了对数字包容性的承诺。该举措由MTC以客户为中心的承诺推动，旨在获得对服务不足和未覆盖农村地区覆盖缺口和服务质量挑战的第一手洞察。此次审计覆盖了超过2000公里的范围，覆盖了Outapi、Oshakati、Rundu和Katima Mulilo，是MTC改善连接性和服务交付的更广泛目标的一部分，特别是在信号差和数据访问不稳定的客户投诉不断增加的地区。
来源：科技非洲新闻（TechAfrica News）
发表时间：2025-08-18
简介：华海通信宣布已顺利完成塞内加尔非洲之角区域快线海缆（SHARE）系统的海上施工和海缆登陆。该系统由塞内加尔企业Agence De l’Informatique de l’Etat (ADIE) 投资建设，连接西非国家塞内加尔和北大西洋岛国佛得角。SHARE国际海缆是首条直连塞内加尔和佛得角的海缆系统，总长度720公里，设计容量16Tbit/s，由华海通信设计和承建。技术上，该系统应用了华海通信全球领先的海底光通信中继器，并预留海底光通信分支器，为佛得角与西非经济共同体（ECOWAS）成员国未来实现互联互通提供可能。
来源：通信产业网
发表时间：2022-01-12
