“非洲之角和平发展构想”是中国将“发展式和平”逻辑落子次区域的系统性方案，也是对西方“自由和平”范式的重要修正。2022年1月，王毅访非期间首提该构想，核心为三点：加强域内对话、加快区域振兴、探求有效治理路径。2023年《全球安全倡议概念文件》将其写入重点合作方向第八项，明确“积极落实‘非洲之角和平发展构想’，推动非洲之角和平会议机制化”；同年《中非领导人对话会联合声明》由非方共同背书三大倡议，并确认向非盟和平基金提供支持，使构想获得“中非共认+非盟接口”的双重合法性。
该构想拒绝西方“自由和平”式制度前置与“以暴制暴”的军事干预，坚持“非洲主体、发展促和”。在安全维度，构想直面红海危机爆发后传统安全与非传统安全交织的严峻现实——从埃塞俄比亚提格雷冲突、苏丹政变到索马里“青年党”恐怖活动，再到胡塞武装袭扰导致的航运中断与海盗回潮。中方设立非洲之角事务特使（薛冰），推动首届中国—非洲之角和平会议（2022.6，亚的斯亚贝巴）机制化，并发表联合声明，支持埃塞提格雷停火后自主和解。这与美西方借反恐植入政权更迭条件、偏袒一方“拉偏架”的做法形成鲜明对比，正如非洲学者所言，中国“不干涉内政”的立场使其成为地区国家眼中“无偏见的调停方”。在发展维度，构想以蒙内铁路、亚吉铁路为“两轴”，拉动红海—东非“两岸”开发。针对非洲之角面临的40年最严重干旱与5800万人粮食不安全的生存危机，中方通过东方工业园、亚的斯—阿达玛高速、斯瓦克大坝等“小而实”的项目，将基建优势转化为民生红利，消解青年失业与边境资源冲突的根源。肯尼亚学者卡文斯·阿德希尔指出，这一路径能为“数百万在战争和欠发达背景下岌岌可危的人们提供喘息的机会”。在治理维度，构想跳出西方“良治”窠臼，通过中非和平安全论坛、治国理政研修班等平台，分享“有效治理”经验，支持地区国家探求符合自身国情的发展道路。
面对美、俄、土耳其在吉布提、厄立特里亚、索马里的军事基地与代理人博弈，构想坚持不结盟、不军事化、不附加政治条件，拒绝将非洲之角变为“大国博弈的竞技场”。2024年第二届非洲之角和平会议在北京召开，标志着“中国搭台、非洲唱戏”的机制更加成熟。这一实践印证了全球安全倡议“以发展化解矛盾、安全与发展不可分割”的内核，也为构建新时代中非命运共同体提供了坚实的次区域支点。
参考文献
摘要：“非洲之角”作为连接印度洋与红海的战略要冲，长期处于地缘冲突与域外干预的漩涡之中。文章剖析了该区域国家间领土争端、国内民族宗教矛盾以及恐怖主义、气候灾害等多重安全挑战，并揭示了美、俄、欧盟及中东国家围绕军事存在、航道控制与意识形态展开的复杂博弈，认为外部势力的排他性安全安排加剧了地区动荡。在此背景下，中国基于对非“真实亲诚”理念与“发展式和平”逻辑，于2022年1月提出“非洲之角和平发展构想”。该构想以尊重非洲主体性为前提，通过倡导域内和平对话、构建“两轴+两岸”经济合作框架（依托蒙内、亚吉铁路及沿岸开发）以及支持自主治理，旨在以发展消弭冲突根源。文章认为，这一不附带政治条件、聚焦发展振兴的方案，为中国参与非洲和平建设提供了新范式，也是中非共建“一带一路”与高水平命运共同体的重要实践。
作者：高群博、殷悦
来源：《世界知识》
发表时间：2023.03.23
2. 《中非领导人对话会联合声明》
摘要：本文在安全段落通过两层表述为“非洲之角和平发展构想”提供中非共同政治背书与机制接口：其一，明确“非方赞赏中国为支持深化多边主义提出全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议”，使写入GSI概念文件的“落实非洲之角和平发展构想”获得非方主动背书；其二，写明“双方认为‘非洲和平与安全架构’是应对非洲大陆安全挑战和威胁的有力规范框架。鉴此，中方将向非洲联盟和平基金提供支持，以有效解决非洲大陆冲突”，把非洲之角和平会议、非洲之角和平发展构想所依托的“非盟和平安全架构+和平基金”资金与机制接口写死，标志发展式和平在非洲之角从“中方提议”升格为“中非共认框架”。
作者：中华人民共和国外交部
发表时间：2023.08.24
3. 《全球安全倡议概念文件》
摘要：文件“重点合作方向”第八项专列非洲，首次在国家级倡议文本中点名非洲之角并写入中方构想原文：“支持以非洲方式解决非洲问题，推动非洲之角以及萨赫勒、大湖地区等热点问题和平解决。积极落实‘非洲之角和平发展构想’，推动非洲之角和平会议机制化，积极打造合作示范项目”；同文件“合作平台和机制”部分再提“发挥阿富汗邻国外长会、非洲之角和平会议等协调合作机制作用，促进地区乃至世界的和平稳定”。两句合起来，把“非洲之角和平发展构想”嵌入全球安全倡议重点方向，确立“非洲主体+发展促和+和平会议机制化+示范项目”四位一体落点，是发展式和平安全轴在次区域的首个样板文件依据。
作者：中华人民共和国外交部
发表时间：2023.02.21
4. 《首届中国-非洲之角和平会议：创新域外大国与非洲国家合作模式》
摘要：报道首届中国—非洲之角和平会议（2022.6，亚的斯亚贝巴）实况。会议是“非洲之角和平发展构想”提出后首次地区和平会议，发表联合声明并建立高官会机制；中方特使薛冰阐释会议三大成果——和平安全对话、基建农业能源发展、分享治理经验（良治+包容发展）；中国外交官与吴传华均指出，构想以“发展促和平、安全保发展”打破美西方“制裁/教训式”路径，由“中国搭台、非洲唱戏”落实非洲主体原则。文章将会议定性为域外大国与非洲合作模式的创新样本。
作者：王传军（本报驻亚的斯亚贝巴记者）
来源：《光明日报》第012版国际新闻
发表时间：2022.06.27
5. 《非洲不是大国博弈的竞技场——薛冰特使专访》
摘要：薛冰就任外交部非洲之角事务特使后首次国内媒体专访。系统阐释“非洲之角和平发展构想”三点内涵（加强域内对话/加快区域振兴“两轴+两岸”/探求有效治理路径），明确特使职责为“协助地区国家自主处理事务”；回应西方“地缘扩张”质疑，重申“非洲不是大国博弈竞技场”“不干涉内政、非洲人以非洲方式解决非洲问题”是构想鲜明特点；披露工作计划（访问各国、推动和平会议、必要时代为斡旋、对接中非论坛第八届部长会成果）。
作者：赵觉珵（本报记者）
来源：第003版
发表时间：2022.03.16
摘要：社科院西亚非洲所张梦颖专文。以红海危机（2023–）为背景，诊断非洲之角传统安全（埃塞提格雷/阿姆哈拉、苏丹政变、埃索港口协议、复兴大坝）+非传统安全（青年党、极端干旱、5840万人粮食不安全）+海上安全（胡塞袭船、海盗回潮）三重叠加困境；批判联合国维和合法性下降、非盟/伊加特资金受限、美西方“以暴制暴”加剧动荡；论证“非洲之角和平发展构想”是全球安全倡议的次区域实践，以“和平会议机制化+两轴两岸发展框架+治国理政研修”补足“安全—发展—治理”三联缺口，为发展式和平提供次区域样板。
作者：张梦颖
来源：《国际问题研究》2024年第4期
发表时间：2024.08
7. 《非洲之角地区安全治理与中国角色》
摘要：中国非洲研究院贺文萍综述。梳理非洲之角四类挑战（埃塞/苏丹内乱、尼罗河与出海口争端、青年党/气候旱涝、美俄土伊海湾多国基地博弈）；对比联合国（维和+人道）、非盟/伊加特（非洲方式调解）、域内国家（四国反恐峰会）三类治理主体得失；落脚中国角色三层次——多边层推安理会能力建设辩论、双边层设特使与两届和平会议（2022亚的斯亚贝巴、2024北京）、发展层以蒙内/亚吉铁路与“两轴+两岸”促造血和平，明确中国以GSI为引领、不附加条件、以发展合作守和平的差异化路径。
作者：贺文萍
来源：2024年第9期
发表时间：2024.09
8. 《为非洲之角和平发展贡献力量》
摘要：人民日报“和音”定调评论。提炼构想核心“支持地区国家应对安全、发展、治理三重挑战”，强调“非洲是非洲人的非洲”与“命运掌握在自己手中”；以蒙内/亚吉铁路、“两轴+两岸”说明发展促和平的物质逻辑；重申真实亲诚+正确义利观（不干涉、不附加条件、不谋政治私利）；将构想嵌入中非合作论坛“九项工程”序列，定位为新时代中非命运共同体注入动力的操作抓手。
作者：和音（人民日报署名）
来源：《人民日报》第003版要闻
发表时间：2022.03.25
9. 《中国版的非洲之角调解》
摘要：肯尼亚《东非人报》阿格雷·姆坦博文章（王会聪译）。观察中国任命非洲之角特使与西方/联合国/非盟特使并行现象，指出北京路径区别于“领导不力论”西方叙事——主张以互联互通基建与贸易红利消解冲突；引内罗毕学者汉内涅观点，认为中国“不干涉+重投资”使其成为埃塞等国眼中“无偏见调停方”，弥补过去软实力被动；文章从第三方非洲视角确认构想的“发展红利换和平”逻辑与大国博弈脱钩属性。
作者：阿格雷·姆坦博（Agrey Mutambo），王会聪译
来源：《环球时报》第006版（译载）
发表时间：2022.03.23
