当前，世界正处于百年未有之大变局，全球发展赤字与安全赤字相互交织，传统援助模式在解决发展中国家结构性困境时日益显露其局限性——资金注入难改能力缺失之困，短期救济难解长期发展之忧。在此背景下，中国提出的“发展式和平”理念，强调以发展促和平、以能力建设促自主发展，为全球治理提供了新的理论范式。鲁班工坊，作为中国职业教育“走出去”的标志性品牌，自2016年创立以来已在全球32个国家建成38个项目，其中非洲大陆以15个国家17个工坊的布局成为全球最为密集的落地区域。这一由中国元首外交推动、以技能传承为纽带、以产教融合为路径的职业教育国际合作实践，恰是发展式和平理念从宏观叙事走向微观实践的典型样本。本文基于对金华职业技术大学卢旺达鲁班工坊、埃塞俄比亚鲁班工坊、埃及鲁班工坊、马里鲁班工坊等多个非洲项目的系统考察，梳理鲁班工坊的基本形态与运行逻辑，分析其对中非能力建设与技术合作的多维价值，并进一步探讨这一实践如何体现与促进发展式和平的实现。
一、鲁班工坊：中国职业教育走向非洲的实践
鲁班工坊是以中国古代工匠鲁班为文化符号、由中国主导实施的职业教育国际合作品牌。自2016年全球首个鲁班工坊在泰国建成以来，经过十年发展，中国已在全球32个国家建成38个工坊。其中，非洲是鲁班工坊布局最为密集的大洲——自2019年首家非洲鲁班工坊在吉布提揭牌至今，已在非洲15个国家建成17个工坊，占全球项目总数近一半。
非洲鲁班工坊的建设有其鲜明的战略背景与现实逻辑。2018年中非合作论坛北京峰会上，习近平主席宣布“在非洲设立10个鲁班工坊，向非洲青年提供职业技能培训”；2024年中非合作论坛北京峰会上，“建设10个鲁班工坊”再次被纳入“人文交流伙伴行动”。这一系列部署使鲁班工坊从天津原创的职业教育国际化品牌上升为服务国家外交战略的重大国家行动。
在项目形态上，非洲鲁班工坊呈现出“共性与个性相结合”的多样化发展格局。既有聚焦学历教育的院校合作模式（如埃塞俄比亚鲁班工坊开设本科及硕士专业），也有“一国两坊”的分层培养架构（如埃及同时建设中高职层次和本硕层次的工坊）；既有锚定产业园区需求的“校企园一体化”模式，也有全球首个中医药领域的马里鲁班工坊。截至2026年，非洲鲁班工坊已开设50多个专业，累计培养学生400余人、培训超过一万人次，并有多项专业标准纳入合作国国民教育体系。
二、鲁班工坊对中非能力建设与技术合作的重要意义
（一）破解非洲技能人才结构性短缺困境
非洲每年有超过1000万年轻人进入劳动力市场，但本土职业教育体系难以匹配产业发展需求。鲁班工坊以“中文+职业技能”和产教融合为特色，通过“2+1”联合培养（前两年在非洲学习基础理论，第三年来华深度实训）、本土师资培训、实训设备配套等系统性举措，为非洲培养了大批“熟悉中国技术、了解中国工艺、认知中国产品”的本土技术技能人才。吉布提鲁班工坊校长阿布迪·贾玛表示，工坊“帮助吉布提培养更多经济建设所需的高素质人才”；在埃塞俄比亚，鲁班工坊毕业生受到雇主企业高度认可，“各家雇主企业主动寄来毕业生的工作照”。
（二）推动中国职教标准的“非洲化”融入
鲁班工坊不仅输出设备和课程，更致力于将中国职业教育的教学模式、专业标准和教学资源融入非洲本土教育体系。金华职业技术大学卢旺达鲁班工坊联合制定的专业教学标准已纳入卢旺达国家资格框架；埃及鲁班工坊的5项专业标准及“中高本硕”培养方案纳入埃及国民教育体系；吉布提鲁班工坊所开设的4个专业全部通过本国教育部审批认证。这种“标准融入”标志着中非职教合作从“技术装备共享”升级为“教育标准共享”。
（三）服务中资企业海外发展与国际产能合作
在非中资企业已达3700多家，普遍面临“招工难”——从国内派遣技术人员成本高、周期长，本地毕业生又缺乏岗位所需技能。鲁班工坊通过产教融合、校企合作，为中资企业提供了“即插即用”的本土人才供给。金华职业技术大学首批“未来非洲计划”来华毕业生中，有20人入职卢旺达中资企业成为技术骨干；埃及鲁班工坊实施订单式定向培养，毕业生本地就业率近80%。正如研究者所指出的，“中资企业的需求是鲁班工坊建设和发展的源泉与动力”。
（四）以技能赋能为抓手深化中非人文交流
鲁班工坊超越了单纯的技术培训，成为中非民心相通的重要桥梁。在传授技能的同时，中国人的敬业精神、工匠文化和“授人以渔”的理念潜移默化地影响着非洲青年。埃塞联邦职业技术培训学院校长指出，“中国人吃苦耐劳、信守承诺等品质悄然间对当地学生产生了深远影响”。非洲多国教育部门对鲁班工坊给予高度评价，认为其“为非洲青年提供技术和职业培训机会，有利于促进国家发展”。
三、鲁班工坊如何体现和促进“发展式和平”
（一）“发展式和平”的内涵
“发展式和平”（Developmental Peace）的核心主张是以发展促和平——通过经济发展带动国家的全面发展，进而消除战争、冲突和动荡的根源性因素。该理念强调发展与和平的联动性、“输血”与“造血”的两重性，认为经济社会发展有助于维护国家稳定、化解社会矛盾和推动地区冲突解决。发展式和平不同于“自由和平”侧重制度建设的路径，而是主张在政治和社会稳定的前提下，以经济建设为中心，从根本上解决贫困、失业、治理薄弱等结构性问题。
（二）鲁班工坊对发展式和平的体现
第一，从“输血”到“造血”的援助范式转换。
鲁班工坊通过“授人以鱼更授人以渔”的方式，将中国职业教育经验与当地人力资源结合，从“人”这一最基础的要素入手，“改变以往对外援助片面强调资金和物资的惯性，真正提升人的职业能力和素养”。这种能力建设导向的援助模式，正是发展式和平所强调的“造血”功能——不是简单给予，而是帮助受援国获得自我发展的能力。
第二，以就业和产业发展化解结构性矛盾。
非洲青年失业率高达60%，大量失业青年群体本身就是可能导致社会不稳定的重要隐患。鲁班工坊直接对接中资企业和非洲本土产业的用工需求，帮助青年获得“一技之长”，实现从“劳动力过剩”到“技能人才”的转化。正如研究者所言，“投资青年就是为非洲的未来发展蓄力”。这种以技能培训和就业促进社会稳定的路径，与发展式和平“将发展带来的经济红利转化为安全红利”的逻辑高度契合。
第三，以产业升级支撑可持续和平。
非洲工业化进程需要大量高技能人才，鲁班工坊围绕新能源、智能制造、电子商务、电气自动化等非洲新兴产业设置专业，为非洲产业升级提供人才支撑。马达加斯加鲁班工坊配备的数控机床“在整个马达加斯加是独一无二的”，掌握这一技术的人才“对于未来马达加斯加实现制造业升级和工业化发展不可或缺”。通过赋能产业发展，鲁班工坊帮助非洲国家夯实经济基础，而经济发展正是和平的根基。
第四，本土化能力建设确保可持续性。
发展式和平强调内生动力和可持续性。鲁班工坊坚持“师资培训先行”，着力培养本土教师——埃塞俄比亚鲁班工坊累计培训本土教师135人次，金华职业技术大学累计培育本土师资百余人次。这种“教当地人自己教”的模式，确保了知识技能的代际传承，使项目超越短期援助而成为合作国自身能力建设的一部分。
（三）鲁班工坊与发展式和平的逻辑贯通
鲁班工坊与发展式和平在逻辑上深层贯通：和平的基础是发展，发展的关键是人才，人才的培养靠教育。 鲁班工坊通过职业教育这一中观载体，将宏观的发展式和平理念落地为可操作、可复制的实践方案。它不直接处理政治和安全议题，却通过解决就业、提升技能、促进产业、改善民生等“低政治”领域的工作，间接消解了冲突的社会经济根源。
在更广阔的层面上，鲁班工坊体现了中国参与全球治理的独特路径——不以军事干预或政治制度输出为手段，而是通过能力建设、技术转移和人文交流“三位一体”的方式，帮助合作国获得自主发展的能力。这正是发展式和平从理念到实践的具体转化：用发展的钥匙打开和平之门。正如非洲代表在全球鲁班工坊会议上所言，鲁班工坊“为非洲如何利用职业教育和技术转让应对不安全和失业问题提供了模板”。这个“模板”的本质，正是将发展置于和平建设的中心——当青年有了技能、有了工作、有了希望，和平便有了最坚实的根基。
结语
鲁班工坊在非洲的十年实践，以职业教育为纽带，将中国的技术标准、教学模式与发展理念嵌入非洲本土的人才培养体系，走出了一条不同于传统援助模式的合作新路。它不仅为非洲青年提供了改变命运的技能钥匙，为中资企业输送了“即插即用”的本土人才，更以“标准融入”的方式推动中国职教方案在非洲落地生根。从更宏观的视角看，鲁班工坊的实践逻辑与发展式和平的核心理念形成了深层呼应：它不再依赖资金与物资的单向“输血”，而是通过能力建设赋予受援国自主“造血”的机能；它不直接处置政治安全议题，却通过改善就业、赋能产业、稳定社会来消除冲突的经济根源；它不是“授人以鱼”的短期救济，而是“授人以渔”的可持续工程。诚如埃塞俄比亚鲁班工坊本土教师所言，“中国人不仅教会了我们技术，更教会了我们如何教别人”——这朴素的话语道出了发展式和平的精髓：真正的和平，来自于一个国家拥有自我发展的能力与尊严。在全球发展倡议与全球安全倡议的交汇框架下，鲁班工坊以“小而美”的项目形态承载着“大而深”的治理意涵，为破解发展中国家“发展与安全之困”贡献了中国职教方案。展望未来，随着更多鲁班工坊在非洲大陆落地生根，这条以技能培育促能力建设、以能力建设促自主发展、以自主发展促持久和平的路径，必将为构建新时代全天候中非命运共同体注入更为坚实的根基。
从更广阔的视角看，鲁班工坊的价值已获得中非之外的多方认可。《华盛顿邮报》在印尼、埃塞俄比亚和南非采访了数十位鲁班工坊的教师、学生和校友后，报道称受访者“对中国表示了惊人的感激”。《经济学人》注意到，鲁班工坊并不局限于共建“一带一路”国家，在英国、葡萄牙和印度等地也设有工坊。中国、非洲联盟与联合国工业发展组织已在埃塞俄比亚鲁班工坊框架下建立合作示范中心，开展面向全非洲的职业教育管理能力建设研修。这种三方合作模式表明，鲁班工坊正从双边合作项目演进为多边能力建设的公共平台，为发展式和平理念在非洲的实践提供了可复制的制度经验——通过技术转移与人才培养使发展成果惠及更广泛的区域，以务实的合作培育持久的和平土壤。
参考文献
摘要：马里共和国医疗卫生基础薄弱，当地传统医学理论体系尚不完善，医药卫生人才培养模式单一，现代化教学资源较为匮乏。马里鲁班工坊——一种全新机制的人才培养方案巧妙地解决了上述问题。文章从马里鲁班工坊的建设背景、建设意义、建设模式、建设成效、建设经验及未来展望等6个方面介绍了马里鲁班工坊对于马里医药卫生人才培养的探索与创新，也为我国建立中医药类鲁班工坊提供了依据。
作者：张彦文；詹少凡；许有华；王德银 天津医学高等专科学校
来源：《职业教育研究》
发表时间：2024-06-18
简介：未来3年，中方愿同非方开展中非携手推进现代化十大伙伴行动。让更多“鲁班工坊”落地非洲，是“人文交流伙伴行动”的重要内容。
来源：新华社
发表时间：2024-09-07
3、《基于“鲁班工坊”的全球职业教育治理机制复合体：内涵、维度与路径》
摘要：机制复合体是一套松散配对而成的机制组合。在全球治理背景下，机制复合体对治理主体决策具有重要影响。“鲁班工坊”是中国职业教育国际化发展的重大成果和中外人文交流的国际知名品牌，构建机制复合体是基于“鲁班工坊”中国深度参与全球职业教育治理的创新之路。在基于“鲁班工坊”的全球职业教育治理过程中，机制配对是全球职业教育治理机制复合体的核心内涵；议题治理的深度、宽度、组合体、契约度是影响全球职业教育治理机制复合体的四个关键维度；机制互嵌是全球职业教育治理机制复合体构建的主要路径，包括关系性嵌入、结构性嵌入、政治性嵌入、认知性嵌入和文化性嵌入。
作者：王岚 天津市教育科学研究院
来源：《职教论坛》
发表时间：2024-12-02
摘要：对非洲鲁班工坊情况的个案调研发现，项目在人才培养、师资培训、非洲职教体系对接及中非经贸人文交流促进上卓有成效。尽管还面临一线师资短缺、经费依赖中方、教学资源本土化不足及产教融合机制待完善等问题，但非洲鲁班工坊仍展现出鲜明的发展特色和比较优势。为促进非洲鲁班工坊高质量发展，应从建立健全政策支持体系、加强项目质量标准本土化、完善产教融合校企合作机制、提高非方院校自主运营的积极性、打造国际化优质师资和开发本土化课程及教材等方面逐一发力。
作者：程媛媛 阜阳师范大学；陈明昆 浙江师范大学；江绛 天津职业技术师范大学
来源：《中国职业技术教育》
发表时间：2025-06-23
5、《中非职业教育合作标杆模式的创新与实践——以埃及鲁班工坊为例》
摘要：埃及鲁班工坊是中埃两国在元首外交推动下开展职业教育合作的重要项目，由天津轻工职业技术学院牵头于2019年底在埃及建成“一国两坊”,已成为中非职业教育合作的代表性实践。该文旨在系统总结埃及鲁班工坊的建设经验，提炼其运行机制，探索形成可复制、可推广的合作范式，从而为深化中非职业教育合作提供参考。文章通过案例总结与经验归纳，系统梳理埃及鲁班工坊的六年实践成果，重点阐释了其在运行过程中形成的“教随园出、双坊联动、体系贯通”的典型模式。实践证明，埃及鲁班工坊凭借高质量建设与高水平运行，成功打造了中非职业教育合作的标杆，其经验对于拓展中非职业教育合作路径、优化贯通培养体系具有重要的借鉴意义。
作者：王娟 天津轻工职业技术学院；毕珊珊 天津轻工职业技术学院
来源：《教育与装备研究》
发表时间：2026-01-07
摘要：鲁班工坊是天津原创并率先实施建设的职业教育知名品牌，被誉为共建“一带一路”上的技术驿站。2018年9月，中非合作论坛北京峰会提出，我国将对非洲重点实施“八大行动”，其中包括在非洲设立10个鲁班工坊，向非洲青年提供职业技能培训。马达加斯加鲁班工坊是我国在非洲设立的第10个鲁班工坊，由天津机电职业技术学院、天津市机电工业学校与塔那那利佛大学共同合作设立，于2022年2月正式揭牌，设有汽车工程、电气工程、信息技术和机械工程专业。
来源：《中国改革报》
发表时间：2026-02-11
7、《中国职业教育国际传播研究——基于全球“鲁班工坊”的分析》
摘要：中国已经建立起世界最大规模的职业教育体系，并通过多种方式构建起职业教育国际传播体系。“鲁班工坊”是中国职业教育国际合作的重要途径，经过10年建设与发展，已经成为中外人文交流国际知名品牌，是服务“一带一路”倡议、推动构建人类命运共同体的重要实践。在拉斯韦尔“5W”传播模式视角下，已经建立起基于全球“鲁班工坊”的中国职业教育国际传播体系，在传播主体上，形成了以“鲁班工坊”建设专家委员会为“意见领袖”，以“鲁班工坊”研究与推广中心为主导，行政管理部门、社会机构、参建院校等多元国际传播主体为支撑，多中心网络化的国际传播格局；在传播内容上，以中国职业教育优秀成果为基础，聚焦“鲁班工坊”建设经验，集中体现在分享交流职教最新理念、“鲁班工坊”质量标准、EPIP教学模式三个方面；在传播方式上，主要包括出版权威报告、建立国际化网站、拍摄宣传片等大众传媒方式和国际交流与互访、举办国际研讨会与多边论坛、举办高端会展、优化“鲁班工坊”体验馆等人际传播方式；在传播对象上，形成了“全球—国家—地方”多层次传播对象体系，其中在全球层面以国际组织为主要传播对象，在国家层面以已建和潜在“鲁班工坊”项目的合作国家为主要传播对象，在地区层面以国际化水平较高的院校、跨国公司和本土企业为主要传播对象；在传播效果上，“鲁班工坊”对实现更高水平的职业教育对外开放具有重要推动作用，在中国职业教育国际合作范围、领域、层次上均产生了显著且深远的影响。
作者：王岚 天津市教育科学研究院
来源：《职教论坛》
发表时间：2026-04-28
摘要：埃塞俄比亚鲁班工坊由天津职业技术师范大学与埃塞俄比亚联邦职业技术培训学院合作共建。该工坊聚焦职教师资的学历教育与技术培训，开设制造技术、电子与通信技术、电气与控制技术3个本科专业和电气与控制技术管理硕士专业，于2021年4月建成启运。自启运以来，工坊的建设与发展受到非盟总部及东非各国的高度关注，并被非盟总部确立为面向整个非洲的技能人才培训中心，致力于培养高水平职教师资及高素质技术技能人才。
来源：《职业教育研究》
发表时间：2026-05-27
9、《深耕鲁班工坊 实施校企园一体化 培育非洲高技能人才的职教出海模式》
摘要：在中非命运共同体建设背景下，天津轻工职业技术学院以埃及鲁班工坊为载体，探索构建校企园一体化育人模式。通过产教协同、双坊分层贯通、“1+N”区域赋能，实现人才培养与本土产业精准对接，推动合作从“中方代培”转向“非洲本土自主培育”。
作者：王娟 天津轻工职业技术学院国际交流与合作部；吴庆玲 天津轻工职业技术学院；张如意 天津轻工职业技术学院国际交流与合作部
来源：《教育国际交流》
发表时间：2026-07-17
10、《“职教出海”视域下中非高技能人才协同共育机制——基于金华职业技术大学卢旺达鲁班工坊的考察》
摘要：中非高技能人才协同共育需要在硬件与师资、产教融合、资金保障等现实问题中寻求突破在中非关系定位提升至“新时代全天候中非命运共同体”的背景下，双方共同推出“十大伙伴行动”。其中，人文交流伙伴行动明确提出深入推进“未来非洲职业教育”计划，共建工程技术学院，建设10个鲁班工坊，此举标志着“职教出海”从初步探索走向系统化推进，作为中国职业教育“走出去”的典型项目，截至2026年，鲁班工坊已在17个非洲地区落地。金华职业技术大学（以下简称“金职大”）卢旺达鲁班工坊项目于2022年入选全国首批项目，自2023年揭牌以来以“中文+职业技能”和产教融合为特色，成为中非高技能人才协同共育的典型案例。
作者：郑小碧 浙江师范大学经济与管理学院(中非国际商学院)；薛涵尹 金华职业技术大学国际教育学院
来源：《中国投资》
发表时间：2026-07-23
简介：《南华早报》近日关注到中国正在与非洲及亚洲多国合作设立的职业教育培训网络“鲁班工坊”，称其既“惠及当地，又扩大了中国的影响力”。这不是境外媒体第一次关注鲁班工坊。《华盛顿邮报》也承认，其在印度尼西亚、埃塞俄比亚和南非采访了十几位鲁班工坊的教师、学生和校友，“对中国表示了惊人的感激”。鲁班工坊正在“全球南方”国家悄然走红，并赢得当地民众的心。回顾鲁班工坊的历程能很清晰地看到，它的出现和发展一直都是中国与其他国家合作的产物，着眼于当地实际需要。《经济学人》注意到，鲁班工坊并不局限于参与共建“一带一路”的国家，像英国、葡萄牙和印度都开设了或曾设有鲁班工坊。中国对外合作项目的心态是开放的，鲁班工坊本身就是对国际先进职业教育理念的借鉴。中国的对外合作项目总是突出“合作”二字，从不附加政治条件，从一开始就把自己摆在一个与合作方高度平等的位置上。鲁班工坊在全球很多地方受欢迎，有一个说法是这些地方选择与中国一起“为世界生产”。在这个意义上可以说，鲁班工坊为中国和世界打造了一个“可持续共赢”的模式。
来源：《环球时报》
发表时间：2024-08-19
