“中非高校20+20合作计划”概述

中非高校20+20合作计划，是中华人民共和国教育部在中非合作论坛框架下，为推动中非高等教育领域合作而发起的一项机制化、规模化的校际交流与合作项目。该计划的核心模式是遴选20所中国知名大学与20所非洲大学建立“一对一”的结对合作关系，旨在整合双方优势资源，在人才培养、师资交流、科研合作、学科建设等领域开展深度协作，全面提升非洲高校的自主发展能力，并为中非友好合作培养高层次人才。该计划是中非教育合作的旗舰项目，也是中非合作论坛“人文交流”与“能力建设”领域的重要成果和支撑平台。

历史沿革与发展历程

• 中非高校20+20合作计划的诞生，植根于21世纪以来中非关系全面升级和双方对于加强能力建设合作的强烈意愿。2000年，中非合作论坛的创立为双方各个领域的合作提供了制度性的顶层设计，教育合作作为“面向未来”的基础性工程，其战略地位日益凸显。在2006年中非合作论坛北京峰会上，中国政府宣布了支持非洲发展的八项政策措施，其中包括为非洲培养各类人才、提供奖学金名额等，这为中非教育合作的全面提速奠定了政治基础。
• 在此基础上，为创新合作模式，实现中非高等教育资源的精准对接，2009年，在埃及沙姆沙伊赫举行的中非合作论坛第四届部长级会议上，双方通过了《沙姆沙伊赫行动计划（2010-2012）》，其中明确提出“将实施中非高校20+20合作计划”。中方承诺遴选20所大学或职业教育学院与非洲国家的20所同类院校建立“一对一”的合作关系。这一倡议标志着中非高校合作从零散、单项的交流活动，正式向机制化、系统化和对等化方向发展。
• 计划启动后，合作内容迅速从初期的师生互访、学生交换，向更深层次的联合研究、课程共建和学科援助演进。参与该计划的中方高校多为国内的顶尖或特色院校，如北京大学、清华大学、浙江大学、北京外国语大学、吉林大学等，它们各自发挥在语言文化、社会科学、理工科、农业、医学等领域的优势，与合作伙伴在特定领域开展实质性合作。
• 2012年，在中非合作论坛第五届部长级会议上，双方的《北京行动计划（2013-2015）》对“20+20合作计划”的实施成效给予了充分肯定，并宣布将继续推进和扩大该计划，使其成为常态化的合作机制。这一时期，合作的深度和广度进一步拓展，出现了如“中非大学校长论坛”等配套交流平台，为参与高校提供了高层对话和经验分享的场所。
• 进入新的十年，该计划不断被注入新的内涵。2015年约翰内斯堡峰会提出的“十大合作计划”和2018年北京峰会提出的“八大行动”，均将教育和人力资源开发置于优先位置。尤其是在2018年北京峰会上，中国宣布将为非洲提供5万个中国政府奖学金名额，并为非洲培训1000名精英人才。在此背景下，中非高校20+20合作计划作为落实这些承诺的关键渠道，其作用更加突出。它不仅承担了培养来华留学生和短期研修生的任务，更在推动双方建立联合实验室、开展联合科研攻关、提升非洲高校教师的博士学位持有率等方面发挥了引领作用。
• 2021年，在中非合作论坛第八届部长级会议上，中国提出了“九项工程”，其中“能力建设工程”和“人文交流工程”明确指出，要实施“中非高校20+20合作计划”等教育合作项目。这表明，该计划已从一个项目名称，升华为一个代表中非高等教育领域机制化合作的成熟品牌。2024年9月，在中非合作论坛北京峰会上，中方宣布了未来三年中非携手推进现代化的十大伙伴行动，其中“人文交流伙伴行动”提出深入实施“中非人才培养合作计划”，继续推动包括中非高校20+20合作计划在内的各项教育合作项目提质增效。

主要合作内容

• 在人才培养层面，学生交流是基础。中方高校为合作院校的学生提供来华攻读学位或进行学期交换的奖学金名额，同时，双方也互派学生进行短期文化体验或专业实习。随着合作的深入，联合培养学位项目成为一种重要形式，双方共同制定培养方案，学生可在两地学习并获取双学位或联合学位，这在工程、商科和信息技术领域尤为普遍。
• 师资队伍建设是另一核心领域。中方定期选派经验丰富的教师赴非方院校进行短期授课和学术讲座，分享前沿知识和教学方法。更重要的是，该计划为非洲高校的教师来华攻读博士学位或进行高级访问学者研究提供了专门通道，旨在帮助非洲高校从根本上提高教师队伍的学历层次和教学科研能力，以解决非洲高等教育中普遍存在的“人才贫血”问题。
• 在学科建设与科研合作上，合作的层次从单纯的知识传递升华为知识共创。中方高校协助合作院校在需求迫切的学科领域完善课程体系、开发教材、升级实验室。例如，在农业领域，中国农业大学等院校通过与非洲大学合作，成功推广了杂交水稻、菌草等技术。在信息通信技术领域，华为等企业与高校携手，共同推进“未来种子”等项目，将行业认证标准融入课程。双方学者还围绕气候变化、生物多样性保护、公共卫生、农业发展等共同关心的议题，组建联合研究团队，建立联合实验室，共同申请国际科研基金，联合发表高水平论文，显著提升了非洲大学的科研产出和国际可见度。
• 此外，语言文化与治理经验交流是促进“民心相通”的重要部分。中方支持在非洲高校的中文系或孔子学院建设，派遣汉语教师，提供教学资源，培养本土汉语人才。同时，合作也涉及大学治理、高等教育政策研究等领域，双方通过举办大学校长论坛、教育政策研讨会等形式，交流办学理念和管理经验。

未来发展规划

展望未来，中非高校20+20合作计划将在既有基础上，向更高质量、更可持续的方向发展。

• 提质增效成为核心导向。未来的合作将更加注重实际成果和长期影响，从侧重数量规模转向强调质量和内涵，评价体系也将更加关注非洲毕业生的就业质量、科研合作的转化率以及学科建设的实际成效。
• 合作领域将进一步与非洲发展战略精准对接。合作将更紧密地结合非盟《2063年议程》和各国自主制定的发展规划，重点支持非洲工业化、农业现代化、数字经济、绿色发展等关键领域的学科建设，为非洲的现代化事业培养急需的技术骨干和治理人才。
• 数字教育合作将成为新的增长点。在后疫情时代，双方将大力推动线上课程共享、虚拟仿真实验教学、跨国智慧课堂等数字化合作模式，打破地理界限，以更低的成本扩大优质教育资源的覆盖面，缩小数字鸿沟。
• 合作网络也趋向于生态化。单纯的“一对一”结对关系有望扩展为“1+1+N”的网络化合作格局，即一对合作院校作为一个节点，可以联合中非双方的企业、科研机构和行业协会，形成“政-产-学-研”一体化的协同育人平台，让学生培养与产业需求无缝衔接。
• 作为中非合作论坛框架下的旗舰项目，中非高校20+20合作计划将继续扮演中非能力建设的核心支柱和人文交流的桥梁角色。通过知识的共享与共创，它将持续为构建新时代中非命运共同体提供坚实的智力支撑和人才保障。

相关研究（按发表时间）：

《认真总结教育援外工作经验 科学谋划教育援外事业发展——在教育部第八次对发展中国家教育援外工作会议暨“中非高校20+20合作计划”启动仪式上的讲话》

摘要：2010年6月2日,由教育部主办、南方医科大学承办的教育部第八次对发展中国家教育援外工作会议暨”中非高校20+20合作计划”启动仪式在广州举行。教育部副部长郝平出席开幕式并做主旨报告,外交部、商务部和广东省政府有关负责人出席会议并讲话。在”中非高校20+20合作计划”启动仪式上,中方20所入选院校就未来三年开展全面务实对非合作进行了积极讨论。会上还颁布了《教育部教育援外基地管理办法》。来自全国40余所院校和科研院所的百余名校长和代表参加了会议。为让读者更好地了解2009年教育援外工作成果和2010年教育援外工作的主要任务,本刊特别刊登郝平同志的主旨发言,文章标题为本刊所加。文章介绍了中非合作论坛第四届部长级会议后中非关系的新发展及其对教育援外工作的启示,全面总结了2009年教育部援外工作的经验和成绩,并对2010年教育援外工作提出了具体的任务和目标。文章指出,2010年是全面落实对非新八项举措的开局之年,是规划未来三年中非重点领域合作的关键之年。在新形势下,我们需要在总结以往对非教育援助与合作经验的基础上,整合现有的资源与项目,实施更有力的战略性、整体性对非教育援助计划。

作者：郝平（教育部）

来源：世界教育信息

发表时间：2010年9月3日

《从援助走向合作:基于“中非大学20+20合作计划”的分析》

摘要：中非教育合作经过60余年的不断调整和深化,逐渐从单向援助发展为全方位的双向合作与交流体系。”中非大学20+20合作计划”是通过构建中非大学”一对一”校际合作新模式,推动中非在高等教育领域多层次、多领域、多形式的教育交流与合作。”中非大学20+20合作计划”是对国际教育发展援助理论和实践模式的创新,对提高非洲高等教育能力和促进我国高等教育的国际化具有双重作用。总结和完善”中非大学20+20合作计划”实施的经验,对建立全面的中非教育合作与交流机制具有重要意义。

作者：楼世洲（浙江师范大学非洲教育研究中心）

来源：比较教育研究

发表时间：2014年8月4日

《中非高等教育交流与合作研究 ——以中非高校20+20合作计划为例》

摘要：中国和非洲国家之间的友谊具有坚实的基础,历史渊源流长。新中国成立以来,中国同非洲国家之间开创了中非关系新纪元。而中国同非洲国家之间的教育交流与合作在历经半个多世纪的发展之后,已经颇具规模,成为中非关系的重要组成部分,同时也为其他领域的合作奠定了文化基础。2009年中非合作论坛第四届部长级会议通过的《沙姆沙伊赫行动计划(2010—2012年)》中一个重点项目就是“中非高校20+20合作计划”,此项计划通过构建中非高校“一对一”的校际合作新模式,推动中非高等教育领域高层次、宽领域、多形式的教育交流合作。本论文以“中非高校20+20合作计划”为研究对象,通过归纳总结中非40所高校之间举办的活动 (或采取的措施),概括出“中非高校20+20合作计划”中校际合作模式的特点,继而归纳其取得的经验和教训；改善中非教育交流与合作“不对称性”的现状,探究中非高校是否可以从对方那里学习和汲取在管理和发展方面的经验,强化中非在教育、科技、文化、健康等方面的交流与合作；同时有利于中国国民进一步了解非洲大学的现状,改变对非洲大学的偏见；最后也有利于全面认识新阶段的中非教育交流与合作。本论文共包括六个部分。第一部分为绪论,主要包括文章内容的梳理、文献综述、研究框架等。第二部分介绍“中非高校20+20合作计划”产生的宏观背景,主要包括三个方面：中国高校适应国际化建设的需求,非洲高校国际化的发展需求,中非教育交流与合作发展阶段的必然要求。第三部分介绍中非高校20+20合作计划的框架,主要从参与的主体、框架的内容、合作的发展趋势进行论述。第四部分概括总结了中非高校20+20合作计划的主要实践形式：首先概括总结了校际合作的四种模式：“1+1+N”捆绑式、“系—系”合作模式、项目推进合作模式、联合基地与合作平台；其次根据中非高校20+20合作计划具体的实践活动总结出校际合作主要特色：校际合作形式多样化、海外办学本土化、联合建立科研机构常态化、专业培训教师系统化、教师交流共享化、非洲来华留学生教育结构合理化。第五部分通过总结访谈的内容得出“中非高校20+20合作计划”实施过程中存在的一些问题。最后一部分根据存在的问题,再考虑高等教育国际化的背景,2015后发展框架的制定,提出“中非高校20+20合作计划”未来发展需要关注的几个方面,希望“中非高校20+20合作计划”后续进展顺利,加强中非之间的教育交流与合作,更好的服务于中非政治、经济等领域的交流与合作,为实现2015后发展议程增砖添瓦。

作者：李萍萍（浙江师范大学）

来源：浙江师范大学硕士学位论文

发表时间：2016年1月-2月

《中非高校20+20合作计划对我国教育援外工作的启示》

摘要：“中非高校20+20合作计划”自2012年在广州全面启动以来,受到了国际社会的广泛赞誉,经过专家的评审,最终遴选了北京大学等20所对非合作院校,中方高校将与非洲高校展开一对一的交流与合作,合作的领域包括:医疗卫生、师范教育、农学、语言教学等方面,旨在通过中非两国之间的高校互通互助,共同促进两校学科建设、科研能力和人才培养方面的进步。通过向非洲地区提供教师培训、开展学术研讨等活动,促进我国教育援外工作的发展。本文以扬州大学-苏丹高校在护理学专业的合作交流为例,剖析中非高校在护理学专业方向的沟通和交流状况,总结当前中非高校合作计划对我国教育援外工作的启示。

作者：高旭（扬州大学护理学院）、吴多利（扬州大学机械工程学院）

来源：国际公关

发表时间：2019年9月17日

《中非高校合作的迭代升级与路径优化:从“20+20计划”到“百校计划”》

摘要：本文以“20+20计划”到“百校计划”的换挡升级为脉络,深入分析了中非高校合作的更新迭代和路径优化。“20+20计划”积极探索并开拓了中非高校合作的多样化路径,促进了中非之间的思想交流和知识共享,推动了中国高等教育的国际化转型,并助力了非洲高等教育的内生性发展。“百校计划”的启动不仅标志着合作规模的扩大,更代表着对合作理念与模式、合作质量与成效进行系统性的提升和迭代。以“百校计划”为代表的中非高校合作,需要在实施策略与路径优化方面做出创新性努力:第一,持续加强并深化在STEM教育领域的合作;第二,充分重视、挖掘、利用并转化非洲高校的结构性优势资源;第三,着力优化多元多边合作关系,构建合作共生的生态体系;第四,完善项目专业评估机制,形成共生发展的正向效能。

作者：单敏（浙江师范大学非洲研究院科研管理与国际合作办公室）、刘鸿武（浙江师范大学非洲研究院）

来源：非洲研究

发表时间：2025年2月25日