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全球发展倡议对非洲的影响——以尼日利亚与肯尼亚为例
全球发展倡议（GDI）以“发展优先、以人民为中心”为核心理念，聚焦减贫、粮食安全、工业化、互联互通等八大重点领域，与非洲《2063年议程》及各国发展愿景高度契合。倡议不仅提升了中非合作的系统性与精准度，更为非洲国家破解发展瓶颈、增强内生动力提供了新路径。对尼日利亚和肯尼亚这两个区域大国而言，其影响尤其深刻，以下分三个层面阐述。
一、战略对接：为非洲自主发展议程注入新动能
GDI强调尊重各国自主选择的发展道路，这与非洲长期追求的“以非洲方式解决非洲问题”高度一致。在宏观层面，GDI与非盟《2063年议程》在包容性增长、基础设施现代化等目标上形成有效对接。尼日利亚的“经济复苏与增长计划”和肯尼亚的“2030年远景规划”均将工业化、粮食自给及就业列为核心优先项，GDI提供的政策协调与资金技术合作，使两国本土战略得以加速落地。例如，尼日利亚将GDI中的工业化伙伴关系与其天然气工业化战略相结合，推动本地加工能力提升；肯尼亚则将GDI框架下的农业技术合作直接嵌入其“四大议程”中的粮食安全支柱，减少了对外部粮食援助的依赖。这种对接模式增强了非洲国家的发展自主权，使合作从单向受援转向目标一致的共同发展。
二、重点领域实践：在减贫、粮食安全与工业化中见实效
GDI务实导向的特征在尼日利亚和肯尼亚表现突出。在减贫与粮食安全领域，中国依托GDI加大农业技术转移力度。肯尼亚的“中非农业技术示范中心”推广的高产玉米种植技术，已使当地数千农户的单位面积产量提升超过30%；尼日利亚中地海外农业示范中心持续进行水稻良种培育与培训，直接服务于该国稻米自给战略。在工业化领域，GDI倡导的产能合作助推了两国经济特区的升级。尼日利亚莱基自贸区、奥贡广东自贸区吸引超过百家入驻企业，创造数万个本地就业岗位，并带动建材、轻工等产业链本土化。肯尼亚的蒙内铁路经济走廊则逐步形成制造业和物流枢纽，为中小型企业融入区域市场提供通道。这种以发展需求为导向的合作，使抽象倡议转化为民众可感知的就业机会与收入增长。
三、联通赋能：以硬软联通塑造区域枢纽地位
互联互通是GDI八大领域之一，也是“中非联通”的核心。在硬联通方面，中企承建的尼日利亚拉伊铁路、莱基深水港，以及肯尼亚的蒙内铁路、内罗毕快速路，极大改善了货物与人员流动效率。莱基深水港使尼日利亚成为西非中转枢纽，预计可将拉各斯周边物流成本降低约20%。蒙内铁路自运营以来运送旅客超千万人次、货物超两千万吨，将蒙巴萨到内罗毕的运输时间缩短一半以上，巩固了肯尼亚在东非地区的门户地位。在软联通上，GDI推动标准互认和能力建设。例如，依托中非职业教育合作，肯尼亚的鲁班工坊为青年提供机械、信息通信技术等技能培训，尼日利亚则借助数字丝绸之路合作，在电子商务、智慧农业领域培养了大批数字化人才。这种“既造路又育人”的模式，增强了两国自我发展的“造血”能力，也加速了非洲大陆自贸区建设所需的区域联通网络形成。
相关研究（按发表时间）：
1、中国视角
（1）《“全球发展倡议”与中非发展合作》
摘要：全球发展格局面临发展知识、发展关系、发展体制整体重构的趋向。基于中国独特的发展道路和发展经验，“全球发展倡议”丰富了全球发展知识体系，为发展中世界提供一份“中国思路”和“中国智慧”。这一倡议在非洲具有更大的适用性，中非具有广泛的合作空间，双方在发展领域具有较高的契合度。中非之间的合作也具有鲜明的发展取向，中国将促进非洲地区的长远发展与中非之间的互利合作密切结合在一起。倡议聚焦阶段性的发展任务和发展挑战，八大重点领域在中非关系中都有体现。在疫情冲击下，非洲的发展问题尖锐，这对中国和倡议本身都提出了重大挑战。
关键词：全球发展倡议；全球发展格局；中非合作；
作者：李因才（上海社会科学院国际问题研究所）
来源：湖北社会科学
发表时间：2022年8月23日
（2）《全球发展倡议与非洲发展转型》
摘要：全球发展倡议是中国为世界提供的国际公共产品，对非洲发展转型具有重要的启发意义和参考价值。在非洲推动全球发展倡议的多边化和地区化，既存在有利条件也有不利因素。全球发展倡议在非洲落地对于全球发展治理、国际发展合作和地区发展战略具有示范作用。联合国2030年可持续发展议程、非洲联盟《2063年议程》以及中国提出的“一带一路”倡议和全球发展倡议，对非洲发展具有指导性意义。协同推进全球发展倡议和非盟《2063年议程》,关键在于共同对接联合国2030年可持续发展议程，协力构建新型全球发展伙伴关系，携手推动全球南方新发展。在全球发展倡议的引领下，中国和非洲国家可以在理念倡导、机制升级、能力建设等方面积极探索非洲发展转型的路径。
关键词：全球发展倡议；2030年可持续发展议程；《2063年议程》；非洲发展转型；
作者：张贵洪（复旦大学国际问题研究院、复旦大学联合国与国际组织研究中心）
来源：中国非洲学刊
发表时间：2023年12月26日
