绪论

中塞关系的历史沿革

中国与塞内加尔的双边关系历经建交、中断、复交到全面深化的曲折过程，构成了观察中非关系演变的一个微观样本。

中华人民共和国与塞内加尔共和国于1971年12月7日正式建立外交关系。建交后，两国关系总体平稳发展，中国为塞内加尔援建了友谊体育场、阿菲尼亚姆水坝等一批基础设施项目，双边高层互访较为频繁。然而，1996年1月3日，塞内加尔政府与台湾当局签署“复交”公报，违背了一个中国原则。中国政府于1月9日宣布中止与塞内加尔的外交关系。两国关系由此陷入了长达近十年的中断期。

2005年10月25日，中国外交部长李肇星与塞内加尔外交国务部长谢赫·蒂迪亚内·加迪奥在北京签署《中华人民共和国和塞内加尔共和国关于恢复外交关系的联合公报》，两国自即日起恢复大使级外交关系。联合公报明确载明：“塞内加尔共和国政府承认世界上只有一个中国，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分。”复交成为两国关系的重要转折点，为此后各领域合作的全面展开奠定了政治基础。

复交之后，中塞关系进入快速发展的轨道。2016年9月，两国建立全面战略合作伙伴关系。2018年7月，中国国家主席习近平对塞内加尔进行国事访问，在与萨勒总统会谈时指出，2016年双方共同确立了两国全面战略合作伙伴关系定位，“在双方共同努力下，中塞关系发展进入快车道，政治互信不断加深，经贸合作实实在在”。2024年9月，塞内加尔总统法耶来华进行国事访问并出席中非合作论坛北京峰会，两国元首共同发表了《中华人民共和国和塞内加尔共和国关于深化全面战略合作伙伴关系、构建高水平中塞命运共同体的联合声明》，决定携手构建高水平中塞命运共同体。2025年6月，塞内加尔总理松科来华出席第十六届世界经济论坛新领军者年会（夏季达沃斯论坛）。据塞内加尔国民议会议长恩迪亚耶介绍，中国已成为塞内加尔新政府成立后总统、总理非洲域外出访的“第一目的地”，体现了塞方对中塞全面战略合作伙伴关系的高度重视。

回顾这一历史脉络，中塞关系从建交到中断再到复交深化，既折射了国际格局的变迁，也反映了双方在相互尊重、平等互利基础上不断累积的政治互信。这一历史经验为理解当前中塞各领域合作的深度与广度提供了必要的背景参照。

“一带一路”与塞内加尔

2013年，中国国家主席习近平提出“一带一路”国际合作倡议，旨在共商共建共享原则基础上加强沿线各国全方位互联互通。塞内加尔对这一倡议作出了积极回应。2018年7月，习近平主席访问塞内加尔期间，两国领导人共同见证了共建“一带一路”合作文件的签署。习近平主席指出，中方欢迎塞内加尔成为第一个同中国签署“一带一路”合作文件的西非国家，希望以此为契机全面提升中塞合作水平。塞内加尔总统萨勒表示，塞方支持“一带一路”倡议，愿积极参与互联互通建设。

塞内加尔之所以能够成为西非地区率先签署“一带一路”合作文件的国家，与其独特的地理位置和国家发展战略密切相关。塞内加尔位于非洲大陆最西端，是“一带一路”建设的重要延伸。与此同时，塞内加尔自身正处于工业化与现代化转型的关键时期，其国家发展战略——从“振兴塞内加尔计划”到2024年发布的《塞内加尔2050愿景》——与“一带一路”倡议所倡导的基础设施互联互通、产能合作与发展经验共享具有高度的战略契合。

在“一带一路”框架下，中塞合作取得了一系列实质性成果。据塞内加尔基础设施、陆路运输和改善地区交通部长尤姆介绍，捷斯-图巴高速公路、新机场-姆布尔-捷斯高速公路、迪亚姆尼亚久工业园区、方久尼大桥等一批标志性项目相继落地。2026年8月22日，由中国路桥承建的姆布尔-考拉克高速公路提前通车，塞内加尔总统法耶出席仪式时称该项目“是塞中两国良好关系的体现”。在民生领域，乡村打井供水工程覆盖了全国14个大区中的12个，为超过200万农村群众提供了饮用水设施。在产业合作方面，迪亚姆尼亚久工业园区作为塞内加尔国家发展战略的“灯塔”项目，体现了中国工业园区发展经验在非洲的本土化实践。此外，在新能源领域，中国企业在塞内加尔投资建设光伏发电厂，二期光伏储能项目已开始可行性研究。

当前，中塞双方正积极推进“十五五”规划与《塞内加尔2050愿景》的战略对接，合作领域已从基础设施拓展至工业化、农业现代化、数字经济、新能源、教育、卫生等多个方面。塞内加尔总统法耶在接受采访时表示，高质量共建“一带一路”对塞内加尔发展产生重大影响，特别是中国为塞关键基础设施建设提供支持并推进相关项目实施，“这些项目展现了高质量共建‘一带一路’对塞内加尔经济增长和民生改善所作的贡献”。

“一带一路”倡议在塞内加尔的实践，不仅推动了双边务实合作的深化，也为中国与西非乃至整个非洲地区的合作提供了可资借鉴的经验。作为首个与中国签署“一带一路”合作文件的西非国家，塞内加尔在这一框架下所积累的合作经验，对于研究中国与非洲国家的发展战略对接、基础设施互联互通以及南南合作模式的创新，均具有重要的学术价值。

塞内加尔基础设施发展与中国方案

设施联通是中塞全面战略合作伙伴关系中最具标志性的合作领域，也是两国合作成果最为直观、最受瞩目的板块。自复交以来，中国企业在塞内加尔参与建设了大量基础设施项目，涵盖了交通干线、跨境桥梁、城乡供水、体育文化场馆等多个类型，形成了从首都达喀尔辐射至全国各主要区域的项目网络。这些项目不仅改善了塞内加尔的基础设施条件，也深刻影响了当地的经济结构、就业格局和区域联通状况。塞内加尔媒体评价指出，中国“积极投身塞内加尔基础设施建设，为该国经济、文化、体育等领域发展提供助力”。本章以项目为单位，按照交通基础设施、民生基础设施、体育文化基础设施三个类别加以梳理，并为每个项目关联具体的学术研究议题，使之成为可操作的研究索引。

交通基础设施

交通基础设施是中塞设施联通中规模最大、投入最多、影响最广的领域。从捷斯-图巴高速公路到姆布尔-考拉克高速公路，从方久尼大桥到达喀尔-比绍公路改造项目，中国企业在塞内加尔参与建设的交通项目已覆盖高速公路、干线公路、跨河桥梁、市政道路等多种类型，构成了较为完整的交通基础设施网络。

姆布尔-考拉克高速公路

姆布尔-考拉克高速公路是中国路桥工程有限责任公司承建的重大基础设施项目。该公路连接塞内加尔西部沿海城市姆布尔与中部城市考拉克，全长99.2公里，项目原定于2026年9月底交付，实际于8月22日提前通车。通车仪式在塞内加尔西部捷斯大区姆布尔省佳恰伊市举行，塞内加尔总统法耶出席仪式并致辞。法耶在致辞中指出，这一高速公路项目“是塞中两国良好关系的体现，对便利塞中部地区民众出行、加强中部地区与其他地区互联互通尤为重要”。法耶还表示希望持续深化两国关系、推进对华合作。据塞内加尔媒体报道，该项目在建设期间创造了约3000个直接就业岗位，累计发放工资超过180亿西非法郎。

从学术研究的角度看，姆布尔-考拉克高速公路提供了多个富有价值的研究切入点。在区域经济效应方面，该公路连接了塞内加尔西部沿海经济带与中部内陆地区，打通了达喀尔通往内陆及邻国马里、几内亚的交通动脉。研究者可以考察该公路通车后对沿线城镇经济增长、物流成本变化、产业结构优化和就业结构的影响，运用双重差分法（DID）或合成控制法等计量方法进行因果推断。在投融资模式方面，该项目采用了何种融资结构与风险分配机制，是中国基建企业海外工程承包模式的典型案例。在项目管理方面，该项目提前一个月通车，其进度管理、质量控制和风险应对策略值得深入分析。此外，该项目的就业效应——3000个直接就业岗位及工资总额超过180亿西非法郎——为研究中国基建项目对当地劳动力市场的短期影响提供了具体的数据支撑。

捷斯-图巴收费高速公路

捷斯-图巴收费高速公路是塞内加尔独立以来最大的单体基础设施建设项目之一。该公路连接塞内加尔第二大城市捷斯与宗教圣城图巴，由中资企业采用BOT（建设—运营—移交）模式实施。图巴是塞内加尔最重要的伊斯兰教朝圣地之一，每年吸引大量朝圣者，交通需求旺盛。该公路的建成极大便利了塞内加尔民众的出行，促进了各地区间的互联互通。

该项目的学术价值主要体现在三个层面。首先，在基础设施与宗教经济的交叉研究方面，图巴作为西非地区重要的伊斯兰教中心，每年朝圣季节的交通流量巨大。研究者可以考察该公路对图巴宗教旅游经济、朝圣人流组织和商贸活动的促进作用，探讨交通基础设施如何与宗教经济活动形成互动。其次，在收费公路的可持续性方面，撒哈拉以南非洲地区的收费公路运营模式、定价机制与财务可持续性是一个值得深入研究的议题。捷斯-图巴高速公路作为该地区较早采用BOT模式的大型收费公路项目，其运营经验对于同类项目具有参考价值。第三，在中国BOT模式的海外实践方面，该项目是中国基建企业在非洲采用BOT模式的典型案例，研究者可以分析该模式在当地的适用性、风险收益结构以及与社会文化环境的适配程度。

方久尼大桥

方久尼大桥横跨萨卢姆河，位于塞内加尔法蒂克大区方久尼省方久尼市。该桥全长1600米，是塞内加尔最长的桥梁。项目由中国政府提供“两优贷款”支持，中国中铁七局武汉公司承建。经过三年多的紧张施工，大桥于2022年初正式开通。大桥建成前，萨卢姆河两岸长期依赖轮渡往来，交通极为不便。大桥开通后，成为连接塞内加尔南北方的主干道之一，也是前往邻国冈比亚的重要交通节点。该项目是“塞内加尔振兴计划”中的优先重大项目之一。习近平主席曾称赞这座桥是中非双方“在构建新时代中非命运共同体的道路上携手同行的具体体现”。Germiyanoglu（2025）在其研究中将方久尼大桥的开通作为中塞关系动态发展的标志性事件。

方久尼大桥的学术研究价值主要体现在基础设施与区域联通、援助有效性以及地方产业影响三个维度。在区域联通方面，该桥结束了萨卢姆河两岸长期依赖轮渡的历史，研究者可以考察桥梁建设如何打通区域交通断点、缩短通行时间、降低物流成本，以及这些变化如何促进跨河经济带的形成。在援助有效性方面，在官方发展援助（ODA）理论框架下，“两优贷款”作为中国对外援助的特色工具，其项目实施效率与发展效果需要持续的实证评估。方久尼大桥作为一个已完成的项目，可以为这类评估提供案例数据。在地方产业影响方面，法蒂克大区是塞内加尔重要的渔业和农业产区，研究者可以考察交通条件的改善对当地渔产品、农产品流通效率的提升作用，以及这种提升如何转化为农户和渔户的实际收入增长。

达喀尔-比绍公路改造项目

达喀尔-比绍公路走廊相关路段的改造提升项目于2025年12月22日在塞内加尔南部塔纳夫市举行开工仪式，塞内加尔总统法耶出席并为项目奠基。该项目由中国港湾工程有限责任公司承建。项目一期全长26.4公里，从塔纳夫延伸至塞内加尔与几内亚比绍边境。工程内容包括路面与路基修复、排水系统升级以及交通安全设施安装。法耶在开工仪式上表示，升级后的公路将显著便利塞内加尔公民的出行，进一步促进塞内加尔与几内亚比绍之间的跨境流动。他指出，该走廊沿线的经济和商业交流十分活跃，改善后的路况将有助于保障货物的顺畅流通。法耶还强调，该项目将改善南部地区居民获得医疗服务的条件，使居民更容易到达塞久和济金绍尔等地区的医疗机构。

该项目的学术价值主要体现在跨国基建与区域一体化以及边境经济两个层面。在跨国基建与区域一体化方面，达喀尔-比绍公路是西非国家经济共同体（ECOWAS）区域互联互通规划的重要组成部分。研究者可以分析该跨国公路项目对塞内加尔与几内亚比绍之间贸易一体化的促进作用，以及区域交通改善对西非经济共同体整体经济整合的贡献。在边境经济方面，跨境交通改善对边境口岸的经济活动和人员流动具有直接影响。研究者可以考察该公路改造完成后，边境地区的贸易量、人口流动模式以及小型跨境商业活动的变化。

捷斯-姆布尔高速公路

捷斯-姆布尔高速公路连接捷斯市与姆布尔市，与姆布尔-考拉克高速公路形成连续的路网体系，打通了从内陆到沿海的经济走廊。该项目的学术价值主要体现在路网协同效应的研究方面。姆布尔-考拉克高速公路与捷斯-姆布尔高速公路的衔接，使从塞内加尔中部城市考拉克到西部沿海城市姆布尔、再经捷斯通往首都达喀尔的交通走廊得以贯通。研究者可以将这两条公路作为一个整体路网来考察，分析多条交通干线串联后对区域经济的乘数效应，以及路网完善如何重塑区域经济空间格局。

民生基础设施

与交通基础设施相比，民生基础设施项目规模较小、投资额度相对有限，但其直接服务于普通民众的日常生活，社会效益更为直接和广泛。中塞在民生领域的合作以乡村供水为代表，体现了基础设施建设从“大工程”向“微民生”的延伸。

乡村打井供水工程

乡村打井供水工程是中塞民生合作中覆盖面最广、受益人口最多的项目之一。项目一期已覆盖塞内加尔全国14个大区中的12个，为超过200万农村群众提供了安全饮用水，解决了塞内加尔约七分之一人口的吃水用水问题。二期工程规划新建85口水井及89座水塔，预计覆盖约1.82万个家庭。该项目的实施直接回应了塞内加尔农村地区长期面临的安全饮用水短缺问题，对于降低水媒疾病发病率、改善农村公共卫生状况具有直接的促进作用。

从学术研究的角度看，乡村打井供水工程的价值主要体现在水安全与减贫、援助项目可持续性以及中非公共卫生合作三个层面。在水安全与减贫方面，研究者可以在联合国可持续发展目标（SDG 6：清洁饮水和卫生设施）的框架下评估该项目的减贫效果与健康效益，考察安全饮用水供给对农村居民健康状况、儿童入学率、妇女劳动时间分配等方面的影响。在援助项目可持续性方面，援建水井的后期维护是一个普遍性的难题。研究者可以考察该项目的社区参与机制、水资源管理能力建设以及维护资金的可持续来源，探讨如何确保援建项目在移交后能够长期发挥效益。在中非公共卫生合作方面，该项目可以作为中国对非公共卫生援助的典型案例，分析基础设施建设如何与公共卫生改善形成联动。

阿菲尼亚姆水坝修缮

阿菲尼亚姆水坝是20世纪80年代中国政府援建的水利设施，2019年实施了加固修复工程，保障了下游农田灌溉和居民用水。该项目的学术价值主要体现在长期援助项目的生命周期管理方面。阿菲尼亚姆水坝从1980年代的援建到2019年的修复，跨越了三十余年，研究者可以将其作为研究基础设施全生命周期管理的案例，考察援建设施的老化规律、维护策略以及维修改造的技术标准对接问题。

体育与文化基础设施

体育和文化基础设施是中塞合作的传统领域。早在1980年代，中国政府即援建了桑戈尔体育场（原友谊体育场），开启了中塞基础设施合作的先河。复交以后，双方在这一领域的合作进一步拓展，涵盖了国家大剧院、摔跤场以及为2026年达喀尔青奥会准备的系列场馆维修项目。

桑戈尔体育场维修改造

桑戈尔体育场原名“友谊体育场”，是20世纪80年代中国政府援建的大型体育设施，建筑面积约5万平方米，可容纳6万名观众。2022年起，由中建集团对该体育场实施维修改造，这是近年来中国在塞内加尔实施的最大成套援助项目，旨在为2026年达喀尔青年奥林匹克运动会提供场馆保障。

该项目的学术价值主要体现在体育外交与公共外交以及老旧援建设施的更新改造两个方面。在体育外交方面，桑戈尔体育场从1980年代的援建到2020年代的维修改造，贯穿了中塞关系从建交、断交到复交、深化的全过程。研究者可以将其作为一个长时段的案例，分析体育场馆援助在促进民间友好、塑造国家形象和维系双边关系中的作用。在老旧设施更新改造方面，该项目的维修改造涉及建筑结构评估、技术标准对接、功能升级等多个环节，可以为研究援建设施的长期维护与更新策略提供案例参照。

四座体育场维修项目

为迎接2026年达喀尔青年奥林匹克运动会——这是非洲大陆首次举办的奥林匹克系列赛事——中国参与了四座体育场的维修工程，包括桑戈尔体育场、久尔贝勒体育场、考拉克体育场和济金绍尔体育场。中方提前完成了维修任务，捐赠了13000余件赛事物资，并邀请了96名塞内加尔运动员赴华参加赛前训练。这一系列合作不仅保障了青奥会的顺利举办，也为中塞体育交流提供了新的平台。

从学术角度看，这一项目为研究大型体育赛事对城市基础设施的倒逼效应以及国际合作办赛中的分工协作模式提供了素材。达喀尔青奥会作为非洲大陆首次举办的奥林匹克赛事，其场馆准备过程本身就具有独特的研究价值。中国在其中扮演的场馆维修方、物资捐赠方和运动员培训方等多重角色，体现了基础设施合作如何与体育交流、人才培养形成协同。

塞内加尔国家大剧院

塞内加尔国家大剧院是2005年中塞复交后的重大经济援助项目，2008年开工，2011年移交，造价2.335亿元人民币。作为文化基础设施，该项目的学术价值主要体现在文化援助的长期影响评估方面。研究者可以考察国家大剧院建成后对达喀尔乃至塞内加尔全国文化艺术生态的长期影响，包括演出活动的数量和质量的提升、本土艺术人才的培养、以及民众文化生活的丰富程度等。

迪亚姆尼亚久工业园区

迪亚姆尼亚久工业园区是塞内加尔国家发展战略“振兴塞内加尔计划”中的“灯塔”项目，定位为西非地区的制造业枢纽。该园区由中国进出口银行提供援外优惠贷款支持，由中地海外与四川路桥组建的联合体共同承建。园区的建设体现了中国发展经验——经济特区与工业园区模式——在非洲的本土化实践。

该项目的学术价值主要体现在中国发展经验的本土化适配方面。工业园区模式是中国改革开放以来最成功的发展经验之一，将其移植到非洲语境中，面临着制度环境、产业基础、劳动力素质、市场规模等多方面的差异。迪亚姆尼亚久工业园区的规划、建设与运营过程，为研究中国发展经验在非洲的适应性转化提供了一个难得的案例。研究者可以考察该园区对塞内加尔工业化进程的实际推动作用、对当地就业结构和技能水平的提升效果，以及中国管理模式与当地社会文化的互动方式。

中塞基础设施联通的学术讨论

设施联通作为中塞共建“一带一路”最富成果的领域，其学术价值已超越单一项目的经济评估，成为透视中非合作模式、全球南南发展知识迁移以及国际发展融资范式转型的关键窗口。近年来，学术界围绕中塞基础设施合作的投融资模式、战略对接逻辑、项目实施经验及新兴领域拓展等议题，形成了从宏观到微观、从定性到定量的多维研究格局，推动该领域成为区域国别研究与发展研究的重要交汇点。

在投融资模式与经济影响这一核心议题上，Mamadou NDAO在其Executive Doctorate论文《China’s rise in Africa and infrastructure financing: the case of Senegal》中进行了迄今为止最为系统的实证研究。该研究的独到之处在于作者的双重身份——他既是塞内加尔公路局局长兼公路工程管理局局长，也是深度参与中塞基建合作的专业人士，这使得研究兼具学术严谨性与实践洞察力。NDAO通过详实的数据分析指出，中国已成为撒哈拉以南非洲基础设施领域最大的融资伙伴，2022年的市场份额高达62%。他进一步揭示了这种影响力的三个支柱：优惠贷款（竞优利率、灵活还款期）等具有竞争力的金融工具、外交关系的持续强化以及中国政策性银行（特别是中国进出口银行）的深度参与。更重要的是，他的计量经济分析表明，由信息通信技术、能源和交通等部门构成的基础设施指数对西非国家经济共同体（ECOWAS）地区各国的人均GDP具有显著的正向影响，这为“设施联通促进经济发展”的核心命题提供了来自西非地区的实证支持。与此同时，舒亚辉在《国际商务财会》2023年第21期发表的《“一带一路”背景下海外建筑项目财务风险研究——以塞内加尔A项目为例》则从企业管理角度切入，专门探讨了中国海外建筑项目面临的特殊财务风险，为理解中塞基建合作的微观风险管理提供了学术参照。

在“一带一路”与塞内加尔国家发展战略的对接逻辑方面，Okan Germiyanoglu于2025年在Springer出版的《China’s Belt and Road Initiative in Africa》一书中发表了题为《The “Belt and Road Initiative”: A Strategy to the Rescue of Senegal?》的专章研究，提供了独特的政治心理学视角。该文以2021年达喀尔附近数据中心的落成和2022年方久尼大桥的开通为切入点，运用“操作码”（operational code）理论分析了塞内加尔前总统萨勒的信仰体系及其在推动国家“新兴”政策中的决策逻辑。Germiyanoglu的研究揭示，塞内加尔对“一带一路”的积极响应并非单纯的经济理性选择，而是与萨勒总统关于塞内加尔“崛起”的国家叙事信念深度耦合——基础设施项目在此被赋予超越经济功能的政治象征意义。这一分析框架为理解非洲国家为何主动拥抱中国基建合作提供了超越传统“援助—受援”叙事的新视角。

具体基础设施项目本身也成为学术研究的重要样本。方久尼大桥作为“一带一路”框架下中塞关系的标志性项目，其开通被多次用作研究案例。邢议丹、杨帆、袁相国在《中阿科技论坛》2022年第1期发表的《“一带一路”背景下中企基建项目对塞内加尔经济的促进作用》一文中，以中国路桥在塞内加尔实施的基础设施工程项目为分析对象，考察了中企基建投资对当地就业、税收和产业配套的拉动效应。迪亚姆尼亚久工业园区则提供了另一个富有价值的研究切入点——作为塞内加尔国家发展战略“振兴塞内加尔计划”中的“灯塔”项目，其实践为研究中国工业园区发展经验在非洲的本土化适配提供了一个难得的观察窗口，研究者可以考察该园区对塞内加尔工业化进程的实际推动作用、中国管理模式与当地社会文化的互动方式，以及工业园区模式在不同制度环境中的移植条件与限制。

值得特别关注的是，学术研究的视野已从传统“硬基建”向数字基础设施和绿色基础设施等新兴领域延伸。Ibrahima Niang在《The Digital Silk Roads》研究中，深入分析了华为如何成为塞内加尔数字基础设施的核心建设者。该研究揭示，华为通过参与“国家宽带项目”“智能塞内加尔”计划以及5G网络建设，深刻影响着塞内加尔的数字治理架构与现代化进程，将设施联通的内涵从物理空间拓展至数字空间。在绿色基础设施方面，Zhu等人发表的《From the Gobi to the Sahel: Can China’s anti-desertification model work in Africa?》一文，探讨了中国治沙模式在非洲的适用性问题，以塞内加尔的长期努力为比较基准，分析了中国“生态发展主义”模式在跨语境移植中面临的挑战，揭示了中非在“恢复”与“发展”理念上的潜在张力。AidData（2021）发布的《Banking on the Belt and Road: Insights from a New Global Dataset of 13,427 Chinese Development Projects》则从量化研究的角度，为包括塞内加尔在内的中国海外发展项目提供了可比较的数据基础。Tuhirirwe, C.（2025）在SOAS伦敦大学完成的博士论文《The impact of Chinese investment loans on sustainable economic development in Africa》采用混合方法论对2000至2020年间48个非洲国家进行了分析，虽然其对非洲可持续发展效应的评估偏于审慎，但其提出的治理质量与债务透明度等调节变量，为评估中塞基础设施合作的质量和长期效果提供了重要的分析维度。

综观当前学术进展，中塞设施联通研究已从早期宏观外交叙事的描述性分析，演进为涵盖投融资计量分析、政治心理学解读、企业管理案例研究以及数字与绿色基础设施前沿探索的多元化格局。然而，这一领域仍然存在值得深入开掘的学术空间，例如基础设施项目如何具体影响地方权力结构与社会分层、已运营项目的长期经济与治理可持续性如何评估、中国政策性银行、国有企业、塞内加尔政府与当地社区等多方行为体在项目中的互动博弈机制如何运作，以及中塞经验在比较政治学和发展研究视野下可以提炼出怎样的普遍性理论贡献。这些问题的进一步研究，将有助于深化对中塞设施联通乃至中非基础设施合作整体图景的学术理解。

相关文献：

《“一带一路”背景下海外建筑项目财务风险研究——以塞内加尔A项目为例》

摘要：随着“一带一路”倡议的提出，越来越多中国企业践行“走出去”战略，在海外从事工程承包和建筑施工等业务。非洲地区工程承包金额占中国对外工程承包总额较大比例，企业在非洲地区工程承包合同金额和工程承包营业额稳步提升。然而，由于非洲国家在政治环境、法律制度、经济环境等方面和中国差异巨大，给在非洲国家开展工程项目的中国企业带来巨大财务风险。文章以塞内加尔A项目为例，分析了建筑施工企业在海外项目财务管理中可能遇到的风险，并结合项目管理的生命周期理论，对项目不同阶段出现的风险提出对应解决办法，旨在为在非洲开展建筑工程业务的企业在财务管理方面提供参考。

关键词：“一带一路”；建筑工程；财务风险；
作者：舒亚辉（中地海外集团有限公司 ）

来源：国际商务财会

发表时间：2023年12月6日

《“一带一路”倡议：拯救塞内加尔的战略？》

The “Belt and Road Initiative”: A Strategy to the Rescue of Senegal?

摘要：2021年6月达喀尔附近数据中心的落成和2022年3月丰迪乌涅大桥的开通，体现了塞内加尔与中华人民共和国（PRC）关系在中国“一带一路”倡议框架下的动态变化。“一带一路”是中国“大国”建设的核心工具，也是习近平主席的坚定信念。一些人认为，非洲大陆如今依赖于中国的力量。另一些人则认为，非洲最终将凭借与中华人民共和国的“双赢”关系而崛起。然而，我们认为，中非关系远非非洲人对“依赖”的战略和物质性重新定义。它们也为领导人如何诠释“崛起”这一概念提供了一个理想的例证。塞内加尔总统马基·萨勒似乎想通过大量启动部分由中国资金资助的项目来展现这种“崛起”。我们认为，“涌现”不仅是一个潜在的政治诉求领域，而且必须被理解为领导人信念体系或“操作准则”的结果。本研究拟运用这一操作准则，探究“涌现”概念在马基·萨勒总统的决策过程中究竟是一种哲学信念还是工具性信念。

作者：奥坎·格尔米亚诺格鲁（巴黎先贤祠阿萨斯大学修昔底德中心）

来源：《中国的“一带一路”倡议在非洲》

发表时间：2025年4月18日

《“一带一路”背景下中企基建项目对塞内加尔经济的促进作用 》

摘要：”一带一路”倡议提出后,塞内加尔成为第一个与中国签署双边合作文件的西非国家。此后,两国在各个领域不断深化务实合作,为构建人类命运共同体作出了有益尝试。本文从中塞两国签署合作文件后中国企业在塞内加尔投资建设的众多项目入手,分析了中国路桥在塞内加尔实施的基础设施工程项目对当地经济的发展起到的推动作用。

关键词：“一带一路”；塞内加尔；公路工程建设；中非合作；

作者：邢议、丹杨帆、袁相国（吉林外国语大学西方语学院）

来源：中阿科技论坛（中英文）

发表时间：2022年2月11日

《中国投资贷款对非洲可持续经济发展的影响：以肯尼亚、塞内加尔、乌干达和赞比亚为例》

The impact of Chinese investment loans on sustainable economic development in Africa: Case studies of Kenya, Senegal, Uganda, and Zambia.

摘要：鉴于中国是许多非洲国家的主要贷款方，本论文旨在探究中国贷款对非洲可持续发展的影响。我们采用混合方法，对2000年至2020年间48个非洲国家进行了研究，重点关注肯尼亚、塞内加尔、乌干达和赞比亚这四个样本国家。分析结果表明，最常用的模式是“中国模式”，并结合了“建设-运营-移交”（BOT）项目交付模式。此外，我们还发现了贝宁和喀麦隆的两个最佳实践案例，这些案例为贷款条款的审查和透明度提供了有益的启示，并强调了集体行动的重要性。我们发现，非洲的治理水平相对较低，这削弱了国家行动能力，导致借贷成本较高。其次，我们发现非洲缺乏统一的债务问责框架，大多数宏观层面的问责框架都是自愿性的，并非所有国家都参与每一轮报告，这为建立统一的非洲债务问责框架提供了契机。第三，运用广义矩估计法，我们发现中国贷款目前对非洲的可持续发展产生负面影响，债务透明度越高，项目效益越高。最后，我们发现治理不善的受援国面临的风险最高。研究结果表明，要使债务发挥切实效益，从项目识别到资金使用和贷款偿还的整个过程都必须得到健全的政策和程序指导，从而鼓励自主性、执行力、透明度和问责制。因此，我们鼓励受援国政府制定相关法律，并通过完善的执行政策加强治理，简化融资程序和流程。

关键词：中国、撒哈拉以南非洲、经济增长、中国贷款、基础设施、债务困境、债务陷阱、资产扣押、可持续经济发展、代理、博弈论、债务负担过重

作者：凯瑟琳·图希里尔韦（伦敦大学亚非学院）

来源：伦敦大学亚非学院博士论文

发表时间：2025年2月25日

心心相通：中塞人文交流与合作

民心相通是中塞全面战略合作伙伴关系中最具温度也最为持久的维度。与政策沟通的战略性、设施联通的物质性、贸易畅通的互惠性和资金融通的杠杆性不同，民心相通直接作用于两国人民之间的情感纽带与文化认同，构成了中塞关系的社会基础与民意支撑。2026年被确定为“中非人文交流年”，塞内加尔官方报纸《太阳报》刊文指出，将人文、文化与青年议题置于更突出位置，有助于推动合作朝着更可持续、也更易获得社会认同的方向发展。在此背景下，中塞两国在教育、体育、医疗卫生、学术智库以及民间文化等多个层面开展了广泛而深入的人文交流，形成了一幅多层次、立体化的民心相通图景。

在教育合作领域，中塞双方构建了从基础教育到高等教育的全方位合作体系，其中最具标志性的事件莫过于中国历史被纳入塞内加尔国家教育大纲。 2026年8月，塞内加尔宣传、电信和数字部新闻司司长哈比布·迪亚在第七届中非媒体合作论坛期间接受采访时透露，在塞内加尔的国家教育大纲中，中国历代王朝、长征以及中国共产党的历史均被列为必修课程。迪亚表示：“如果你在街上随便问一个塞内加尔人，他可能比有些中国人还了解中国历史。”这一举措使中国历史知识在塞内加尔实现了从学术传播到国民教育的制度化嵌入，在非洲国家中极为罕见，具有深远的文化与政治意义。在高等教育层面，达喀尔大学孔子学院自2012年12月成立以来，一直是中塞语言文化交流的重要平台。2021年11月，达喀尔大学正式开设塞内加尔首个中文专业，标志着中文教育正式进入塞内加尔高等教育体系。孔子学院不仅承担汉语教学任务，还积极推动“中文+职业教育”模式向中塞合作重点领域拓展，联合中资企业开展“定向培养+实习就业”一体化项目。在奖学金与人才培养方面，中国驻塞使馆设立了“未来使者”奖学金，本学年资助达喀尔大学优秀学生20名；2025年8月，中国驻塞使馆举行中国政府奖学金证书颁发仪式。舟山市与塞内加尔吕菲斯克市建立友城合作框架，推动三名塞内加尔留学生进入浙江海洋大学攻读海洋生物以及食品加工与安全专业的硕士学位。2026年8月，塞内加尔前外交部长亚辛·法勒到访湘潭大学并受聘为特聘教授，表示将积极推动湘潭大学与塞内加尔相关机构在学术研讨、师生互访、联合科研等方面落地更多务实项目。从学术研究的角度看，塞内加尔的中文教育已成为一个值得深入考察的课题。已有学者以达喀尔大学孔子学院为研究对象，对其汉语教学现状进行调查，分析了教学实践中存在的问题及其成因；也有研究专门探讨了塞内加尔孔子学院汉语教材中的文化呈现问题。辽宁大学获批的教育部国别中文教育资助项目，更是第一次全面深入地梳理和调查塞内加尔中文教育的基本情况。此外，李洪峰、崔璨所著的《塞内加尔文化教育研究》作为“一带一路”国家文化教育大系的重要成果，从国别研究的视角系统介绍了塞内加尔的教育发展历史、现行体系与中塞教育交流。这些研究共同构成了中塞教育合作学术考察的基础文献。

在体育交流领域，2026年达喀尔青年奥林匹克运动会成为中塞合作最具显示度的事件，也是非洲大陆首次举办的奥林匹克系列赛事。围绕这一历史性赛事，中国在多个层面提供了实质性支持。在场馆建设方面，由中国土木工程集团有限公司承建的达喀尔迪奥普体育场改扩建项目于2026年8月正式交付塞方。该项目主要工程包括体育场主看台的拆除、重建和扩建，同时对原有篮球场、手球场和排球场进行改造和重新布局，并对体育馆、健身和训练设施、住宿设施以及场馆内部道路、出入口、停车区域等配套设施进行全面升级。2026年7月25日，塞内加尔总统法耶视察迪奥普体育场时表示：“我注意到来自中国企业的参与和支持，他们完成了非常出色的工作，这也体现了塞内加尔与中国之间良好的关系。”在技术援助与人才培养方面，2024年中非合作论坛北京峰会将援塞内加尔青奥会技术援助列为具体落实成果。该项目由商务部国际经济合作事务局组织实施，主要内容为分阶段派遣体育教练组和团体操专家组短期赴塞提供技术援助，安排塞方运动员来华培训，并提供体育训练器材。2025年8月，塞内加尔国家青年运动队一行24人正式入驻湖南大学，开启为期两个月的专项训练，全力备战达喀尔青奥会。2026年8月，塞内加尔武术海外培训班在达喀尔开班，中方教练团队向塞方学员传授科学的训练方法与实战经验。达喀尔青奥会组委会总协调员易卜拉希马·瓦德指出，塞中两国围绕青奥会筹备开展的合作，既有具体的硬件与技术支撑，也有着眼长远的人才与经验积累。从学术视角看，体育外交构成中塞民心相通研究的一个重要切入点。大型国际体育赛事如何推动主办国基础设施建设与国际合作、体育设施援建在国家形象建构中发挥何种作用、体育交流如何促进跨文化理解与青年互动，这些都是值得深入探讨的议题。中塞围绕达喀尔青奥会所展开的全方位合作，恰好为这些议题提供了一个极具典型性的案例。

在医疗卫生领域，中塞合作历史悠久、基础深厚。 自1975年起，中国福建省开始向塞内加尔派遣援外医疗队，50年来共派出20批医疗队。第20批援塞内加尔中国医疗队在达喀尔Fann国家大学医院中心开展了中医培训项目，招收了30余名当地卫生工作者和医学生参加培训。在眼科医疗合作方面，2025年12月，一支由中国六人专家团组在塞内加尔开展了为期十天的现场医疗合作；医疗队还积极推动三名塞方眼科人员赴福州大学附属省立医院进行了为期两个月的研修学习。塞内加尔健康与公共卫生部长易卜拉希马·西在接受采访时表示，塞中医疗合作正在推动塞卫生体系发生结构性转变。在学术研究层面，有学者采用内容分析法对2012至2024年间中塞签署的11项卫生合作协议进行深度剖析，评估了中塞卫生合作的模式特征与实施效果，并探讨了该模式对“健康丝绸之路”建设和区域卫生治理的示范意义。这一研究为理解中塞医疗合作的内在机制提供了重要的学术参照。

在学术研究与智库合作方面，中塞两国搭建了多个高端对话平台。 2025年4月，首届西非论坛在塞内加尔首都达喀尔举办，主题为“加强中非智库合作，携手推进中非现代化”。开幕式上，中国非洲研究院与塞内加尔国家行政学院签署了关于共同筹建中非研究中心的联合声明。中国社会科学院院长高翔指出，智庫在促进中非文明交流互鉴、深化中非全面战略合作伙伴关系方面发挥着不可替代的作用。中国驻塞内加尔使馆临时代办李艳表示，期待以本次论坛为起点推动中非友好合作不断取得新成果。塞内加尔国家行政学院院长法勒表示，签署联合声明标志着非中智库合作进入新阶段。2025年10月，中国驻塞大使李志刚会见塞内加尔高等教育、科研和创新部长恩戈姆，就深入开展科研创新和人才交流合作、促进数字化和人工智能等先进成果转化等议题交换了意见。此外，赵启琛从塞内加尔国家通讯社有关中国文化的报道出发，观察中国在塞内加尔的文化影响力；有国际博士项目专门探讨了中国在塞内加尔存在的社会文化影响，重点关注人际交往与语言动态。还有学者从“在非洲主义与东方主义之间”的理论视角，考察了中国和塞内加尔社会学实践的历史与思想轨迹。这些研究成果为民心相通的学术化考察提供了多元的理论工具和经验素材。

在文化与民间交往层面，2026年“中非人文交流年”的启动为两国人文交流注入了新的动力。 2026年1月11日，中国驻塞内加尔使馆举办“熊猫杯”中塞羽毛球友谊赛，正式拉开在塞开展“中非人文交流年”庆祝活动的序幕。驻塞内加尔大使李志刚表示，2026年达喀尔青奥会与“中非人文交流年”交映生辉，将促进中塞中非人民心相通、情相融、力相合。在文化艺术交流方面，“隔洋相看——非洲画家笔下的中国”画展在塞内加尔展出，有学者从“他者叙事”策略的角度分析了这一展览在跨文化交流与传播中的运用。在宗教与文化交融层面，有研究专门考察了达喀尔华人社区中中塞穆斯林之间的宗教相遇与文化互动。调查显示，中医、武术和严谨的工作态度被受访者视为中国在塞内加尔的主要文化贡献。这些民间层面的文化交流虽然规模不大，却在潜移默化中塑造着两国人民对彼此的认知与情感。

综观中塞民心相通的全貌，可以看到一个从制度性安排到民间自发交流、从政府主导到多元主体参与的立体化格局。在教育领域，中国历史进入塞内加尔国民教育体系代表着文化影响力的制度化延伸；在体育领域，青奥会合作展现了大型赛事对人文交流的催化效应；在医疗领域，五十年的援外医疗队传统积淀了深厚的民间情谊；在学术领域，智库对话与联合研究为相互理解提供了知识基础；在文化领域，艺术展览、宗教交融和日常互动则在微观层面编织着中塞之间的情感纽带。正如2026年“中非人文交流年”所昭示的那样，中塞合作正在超越单一的经济维度，向着更具人文内涵、更包容、更有韧性的方向演进。

参考文献：

《塞内加尔文化教育研究》

《塞内加尔孔子学院汉语教材中的文化问题与对策研究：以〈汉语入门教程〉和〈新实用汉语课本〉为例》

《浅析“他者叙事”策略在跨文化交流与传播中的运用——以“隔洋相看——非洲画家笔下的中国”画展在塞内加尔展出为例》

《从塞内加尔国家通讯社有关中国文化的报道观察中国影响力》

Sociocultural impact of the Chinese presence in Senegal: Intercultural dynamics and multilingual communication

结语

从1971年建交到2005年复交，从2016年建立全面战略合作伙伴关系到2024年确立构建高水平中塞命运共同体的新目标，中国与塞内加尔的关系走过了半个多世纪的曲折历程。这段历史既是中非关系演进的微观缩影，也折射出发展中国家间合作模式的深刻变迁。本百科以“五通”框架为中心，从政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通五个维度系统考察了中塞合作的整体面貌，其中尤以设施联通为学术重点，力求在科普性与学术性之间寻求平衡，在事实梳理与理论对话之间搭建桥梁。

纵观中塞关系的整体图景，几个显著特征值得特别留意。其一，基础设施始终是中塞合作最具显示度的领域，但合作的内涵已经发生了质的拓展——从1980年代友谊体育场和阿菲尼亚姆水坝的单体援建，到捷斯-图巴高速公路、姆布尔-考拉克高速公路等大型交通干线的网络化建设，再到5G通信、光伏储能等数字与绿色基础设施的前沿布局，中塞设施联通已从“点状援助”演进为“系统共建”。其二，“五通”各维度之间形成了显著的协同效应——政策沟通为设施联通提供制度保障，资金融通为项目建设注入资本血液，贸易畅通将基础设施的改善转化为实实在在的经济增长，而民心相通则使这一系列合作获得了超越经济逻辑的社会认同。其三，塞内加尔作为首个签署“一带一路”合作文件的西非国家的先行者角色，使其在中非合作中具有独特的示范意义，其在“一带一路”框架下所积累的合作经验，为中国与西非乃至整个非洲地区的合作提供了可资借鉴的范式。

从学术视角审视，中塞合作已成为区域国别研究和发展研究领域一个日益受到关注的经验场域。正如本百科设施联通章节所述，Mamadou NDAO的计量经济分析已经证实，由信息通信技术、能源和交通构成的基础设施指数对西非国家经济共同体地区各国的人均GDP具有显著的正向影响，这为“设施联通促进经济发展”的命题提供了来自西非的实证支撑。Okan Germiyanoglu将“操作码”理论引入中塞关系分析，揭示了基础设施项目超越经济功能的政治象征意义，为理解非洲国家主动拥抱中国基建合作提供了新的理论视角。Tuhirirwe关于治理质量与债务透明度作为调节变量的发现，则为评估中塞合作的质量与长期效果提出了值得认真对待的分析框架。与此同时，中国历史被纳入塞内加尔国家教育大纲、达喀尔大学设立中文专业、五十年援外医疗队的持续派遣，以及2026年达喀尔青奥会所承载的体育外交意义，共同构成了民心相通的丰富素材库。这些学术成果表明，中塞合作的意义已超出双边关系的范畴，成为观察南南合作模式转型、全球发展知识迁移以及国际发展融资范式演变的重要窗口。

当然，任何双边合作都不可能回避挑战。中塞关系同样面临着项目长期可持续性的考验、多元融资模式下的债务管理压力、本地化程度深化过程中的技术转移难题，以及国际舆论场中关于“债务陷阱”“新殖民主义”等叙事的持续拷问。这些挑战的存在并不否定中塞合作的积极意义，而是要求研究者以更加审慎和平衡的态度对待这一议题。学术研究的意义，恰恰在于既不被宏大的叙事所裹挟，也不被批判的立场所限定，而是在事实与理论之间保持清醒的张力。

展望未来，随着“十五五”规划与《塞内加尔2050愿景》战略对接的深入推进，以及2026年达喀尔青奥会和“中非人文交流年”所带来的文化催化效应，中塞关系有望在保持基础设施合作传统优势的同时，在数字经济、绿色能源、蓝色经济、人工智能等新兴领域开拓新的合作空间。更重要的是，中塞关系的学术研究也正从“经验记录”走向“理论建构”——从回答“发生了什么”到追问“为何发生”以及“意味着什么”。本百科的编纂，既是对已有成果的阶段总结，也是对进一步学术探索的诚意邀请。毕竟，中国与塞内加尔的故事，不仅是两个国家之间的故事，更是全球南方国家在探索自身现代化道路上相互扶持、共同成长的缩影。理解这个故事，就是理解我们这个时代最深刻的变革之一。