一带一路“五通”

一、政策沟通：共建“一带一路”的重要保障

政策沟通位列“五通”之首，是开展全方位务实合作的前提和基础。它的核心在于跨越不同的政治制度、法律体系和发展阶段，通过高层互访、战略对话、机制化合作等方式，寻找各方共同利益的最大公约数，形成宏观政策协调的合力。没有顺畅的政策沟通，其他“四通”将缺乏稳定的制度性框架和方向指引。

在实践中，政策沟通主要体现在三个层面。一是发展战略的深度对接。中国已与150多个国家和30多个国际组织签署了共建“一带一路”合作文件，成功推动“一带一路”倡议与哈萨克斯坦“光明之路”、越南“两廊一圈”、印度尼西亚“全球海洋支点”、俄罗斯欧亚经济联盟、非盟《2063年议程》以及联合国2030年可持续发展议程等开展有效对接，使各国发展蓝图得以相互呼应、彼此成就。二是多边合作机制日益成熟。以三届“一带一路”国际合作高峰论坛为引领，形成了包括政策协调、项目推进、标准互认在内的多层次、多维度交流平台。智库联盟、税收征管合作论坛等专业领域对话机制，为深化政策理解、化解制度性障碍提供了智力支撑和协商渠道。三是规则标准“软联通”持续深化。通过联合工作组等形式，各国在贸易投资规则、工程建设标准、产品认证体系等方面加强协调，以标准化促进便利化，显著降低了跨境合作的交易成本和不确定性。截至2026年初，中国已与数十个国家签署了“经认证的经营者”（AEO）互认协议，进一步增强了政策沟通的实效。

二、设施联通：共建“一带一路”的优先领域

设施联通是“一带一路”建设的血脉和骨架，直接关乎资源、人员、信息的流动效率。其内涵早已超越传统的基础设施建设，致力于构建以“六廊六路多国多港”为主骨架，陆、海、天、网“四位一体”的全方位、立体化互联互通网络。

在陆路方面，中欧班列成为标志性品牌。它穿梭于亚欧大陆腹地，累计开行超过10万列，连接200多个城市，不仅开辟了亚欧陆路运输新通道，更催生出“通道带物流、物流带经贸、经贸带产业”的开放型经济走廊。中老铁路、蒙内铁路、雅万高铁等一批重大旗舰项目成功运营，极大提升了所在国的陆路运输能力与区域连接度。例如，中老铁路开通后，老挝由“陆锁国”变为“陆联国”，区域物流成本和运输时间大幅缩减，沿线产业园区蓬勃兴起。

在海运方面，港口建设与升级项目成效显著。希腊比雷埃夫斯港、斯里兰卡科伦坡港口城和汉班托塔港、巴基斯坦瓜达尔港等重点港口运行良好，不仅巩固了全球航运网络的关键节点，更通过“前港-中区-后城”的开发模式，带动临港工业、物流枢纽与城市发展深度融合，为所在国经济注入强劲动能。

在航空与信息网络方面，“空中丝绸之路”织密了航线网络，跨境光缆和洲际海缆铺设稳步推进。“数字丝绸之路”建设方兴未艾，聚焦信息基础设施、5G、智慧城市等领域的合作，正不断缩小全球数字鸿沟，让更多发展中国家能够跨越地理障碍，融入全球数字经济浪潮。设施联通正从物理空间延伸至网络空间，塑造着全新的互联互通格局。

三、贸易畅通：共建“一带一路”的重点内容

贸易畅通是衡量共建“一带一路”成果最直观的标尺，直接关乎各国的经济增长与民生改善。其核心目标是打破贸易壁垒，优化营商环境，释放投资合作潜力，构建均衡、普惠、共赢的产业链供应链体系。

贸易投资自由化便利化水平持续提升。中国与“一带一路”共建国家签署或升级了多个自由贸易协定，推动《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等机制发挥实效，区域关税和非关税壁垒显著降低。通过“单一窗口”、检验检疫电子证书联网核查等便利化举措，通关效率大幅提高。中国国际进口博览会、中国进出口商品交易会、中国国际服务贸易交易会等国家级展会平台，为各国优质商品和服务进入广阔中国市场提供了“快车道”。

双向投资与产业合作向纵深发展。中国企业对共建国家直接投资累计超过数千亿美元，在当地创造了数十万个就业岗位。境外经贸合作区如泰中罗勇工业园、西哈努克港经济特区、中国-白俄罗斯工业园等，汇聚了上下游企业，形成了产业集群效应，为东道国贡献了可观的工业产值和外汇税收，成为产业转移与本土化生产相结合的重要平台。值得关注的是，贸易结构不断优化，从以传统大宗商品为主，逐步扩展到机电产品、新能源装备、跨境电商等新领域。“丝路电商”异军突起，通过云上展会、数字营销等方式，让中小微企业能够更便捷地参与国际贸易，分享全球化红利。

四、资金融通：共建“一带一路”的重要支撑

资金融通是“一带一路”建设的“血液”循环系统，为大规模、长周期的互联互通项目提供关键的资金保障，并致力于构建一个稳定、多元、可持续的投融资体系。

以多边开发金融机构为引领，政策性金融与商业性金融协同发展的格局已经形成。亚洲基础设施投资银行（AIIB）作为首家由中国倡议设立的多边金融机构，已批准超过100个成员，投资于能源、交通、水资源等可持续基础设施领域，与世行、亚行等既有机构形成有益补充。丝路基金以股权投资为主，兼顾债权、基金等多种模式，为关键项目注入长期资本。新开发银行也在推动本币投融资方面发挥了积极作用。

本币互换与支付体系建设保障金融稳定。中国与30多个共建国家签署了本币互换协议，在部分大宗商品贸易和投资领域推动本币结算，有效降低了汇率风险和对第三方货币的依赖。人民币跨境支付系统（CIPS）的覆盖范围和使用频率不断拓展，为跨境贸易和投融资提供了安全、高效、便捷的清算通道。

在融资模式与债务管理方面，共建国家积极倡导“政府引导、市场主导、企业主体”的原则，高度重视债务可持续性问题。通过联合融资、PPP模式等撬动更多社会资本参与。同时，中国与各方共同发布了《“一带一路”融资指导原则》，推动绿色金融、气候投融资等创新金融工具的应用，并针对最不发达国家在主权贷款中推行缓债倡议，体现了负责任的建设者姿态，确保资金融通既能支撑当前建设，又不为未来留下风险。

五、民心相通：共建“一带一路”的社会根基

民心相通是“五通”中最柔软却也最根本的一环。它通过跨越国界的心灵对话和文明互鉴，夯实合作的民意基础，确保“一带一路”建设不仅实现物质层面的互联互通，更赢得广泛深入的社会认同和友谊。

教育与科技合作是厚植友谊的关键。中国在共建国家设立了一系列“鲁班工坊”，将其作为职业教育的国际品牌，为当地培养急需的技术技能人才，传承工匠精神。大量政府奖学金和各类培训项目资助共建国家青年和学生来华学习研修。联合实验室、科技园区合作与技术转移中心等项目，将科技创新成果惠及更多人民，南南合作在知识产权、技术标准等领域的培训交流也日益深入。

文化与旅游交流拉近了人心距离。丝绸之路国际剧院联盟、博物馆联盟、艺术节联盟等平台，促进了文化艺术团组的双向互动。“欢乐春节”、“丝路之旅”等品牌活动深受欢迎。互为旅游目的地国不断增多，签证便利化措施陆续出台，跨境游客数量屡创新高，人们在山水间相逢，在市井间体验，增进了相互了解。

健康与减贫合作直接回应民生关切。健康丝绸之路建设在公共卫生合作、医疗人员培训、传统医药交流、应对突发公共卫生事件等方面取得实效。中国持续派遣援外医疗队，开展“光明行”等复明手术活动。减贫领域的经验分享和农业技术合作项目，帮助一些国家的民众增加了收入、改善了生活。民间组织、智库、媒体间的交流对话也日益机制化，通过丝路一家亲、志愿服务等活动，将善意与温暖播撒到基层社区。民心相通，使得“一带一路”不是冷冰冰的钢筋水泥，而是有温度的生命共同体。

研究历史梳理

“一带一路”，是伴随倡议从提出到深耕而逐步演进的学术图景。其历史沿革可大致分为探索期、爆发期、深化期和转型期四个阶段，研究重心从宏大叙事转向精细化实证，从单向输出转向双向互动，从项目罗列转向系统协同。

一、探索期（2013—2015）：框架对接与政策解读

2013年“一带一路”倡议提出后，中非合作虽已有论坛机制，但“五通”作为分析框架尚未成熟。这一阶段的研究主要为政策解读和前景展望，学者们着力论证“五通”与非洲《2063年议程》及各国发展战略的契合性。政策沟通研究聚焦中非合作论坛的顶层设计功能；设施联通多描述非洲基建缺口与中国优势的互补；贸易畅通侧重分析中非贸易结构升级；资金融通关注中非发展基金和优惠贷款的撬动作用；民心相通则多停留在历史文化交流的宏观倡导。这一时期成果以定性论述为主，奠定了“五通”在非洲的认知基础，但缺乏系统的实证检验。

二、井喷期（2015—2018）：项目驱动与案例研究

以2015年约翰内斯堡峰会“十大合作计划”为标志，中非“五通”实践全面铺开，研究随之井喷。设施联通成为绝对热点，蒙内铁路、亚吉铁路、吉布提港口等旗舰项目催生大量案例研究，分析模式从工程承包转向“投建营一体化”，并初步涉及本地化就业与产业带动。贸易畅通研究开始使用引力模型等量化工具，评估中非贸易便利化措施的效果，关注零关税待遇与非洲出口多样化。资金融通研究深化，围绕亚投行、丝路基金及人民币国际化在非试点展开，同时“债务陷阱”论调初现，中非学者开始协同回应。民心相通研究从单向的文化展示转向教育、医疗、减贫等民生合作，孔子学院和援外医疗队的实地调研增多。该时期研究开始重视一手数据和国别差异，但整体上仍以成功经验总结为主。

三、深化期（2018—2021）：高质量发展与批判性反思

2018年北京峰会“八大行动”和2019年“一带一路”倡议转向高质量发展，推动研究进入批判性深化阶段。五通不再被割裂看待，而是强调整体协同，“互联互通”的内涵从物理设施向制度、数字和人文拓展。设施联通研究从工程规模转向可持续性，环境社会影响评估、债务可持续性分析和“透明基建”成为新议题。贸易畅通更关注非洲大陆自贸区与“一带一路”的对接，研究如何促进区域内贸易和产业链攀升。资金融通领域出现更多风险分析和融资模式创新探讨，如混合融资、第三方市场合作。民心相通升级为“人文交流”，研究引入跨文化传播、软实力和公共外交视角，并出现针对中资企业劳资关系、环保实践的社会学调查。非洲本土智库和学者声音显著增强，批判性、建设性并存的学术对话得以建立。

四、转型期（2021—至今）：数字绿色转型与体系化整合

新冠疫情冲击与达喀尔会议“九项工程”促使研究快速转向数字、健康、绿色发展等新领域，并与全球发展倡议、全球安全倡议相衔接。“五通”被重新赋意：政策沟通融入全球治理观，研究标准规则“软联通”；设施联通聚焦数字基础设施、5G、智慧城市和绿色能源项目；贸易畅通深耕电子商务、移动支付和数字贸易规则；资金融通更多关注绿色金融、气候融资和债务处置机制；民心相通则在疫苗援助、公共卫生合作中催生“健康丝绸之路”新维度。研究方法上，大数据分析、遥感数据、企业微观调查被广泛应用，研究呈现出鲜明的跨学科特征，经济学、政治学、人类学、环境科学深度融合。研究主题从项目绩效评估转向包容性发展、非洲自主权和能力建设，标志着从“中国为非洲做了什么”到“双方共同实现什么”的范式跃迁。

纵观历史沿革，中非“一带一路”五通研究实现了四重转变：从宏大政策解读走向微观实证检验，从单领域孤立分析走向系统协同研究，从中国叙事为主走向中非学术共同体共建，从成功经验宣扬走向包容性批判与风险治理。这一脉络不仅折射出中非合作的实践深化，更体现了一种以发展为纽带、以平等为底色的知识生产新趋势。

相关文献：

1、《从先行先试到战略对接:论“一带一路”在非洲的推进》

摘要：“一带一路”倡议本质上是一项进程,其与中非合作的关系经历了由模糊到清晰的演进过程，二者相互影响、不断融合。以2015年为过渡，“一带一路”在非洲的推进可分为前后相继的两个阶段。前一阶段，中国对非合作不断融入“一带一路”进程,推动其总体规范“非洲化”，起到了”先行先试”的作用。后一阶段，根据“一带一路”的要求以及中非合作的发展形势，中非合作需要通过“战略对接”进一步明确未来发展的范围、进度与重点,提纲挈领、循序渐进地回应非洲的发展诉求。“一带一路”是开放、包容的进程，“一带一路”在非洲的实践为其向更广范围的拓展积累了经验。

关键词：“一带一路”；中非合作；先行先试；战略对接

作者：赵晨光（外交学院中国外交理论研究中心）

来源：《国际论坛》

发表时间：2017年7月10日

2、《中非合作发展的先导作用与“一带一路”倡议》

摘要：“一带一路”倡议为中国和亚非拉发展中国家的合作提供了一个包容性巨大的合作平台。它使21世纪初开始的中国与非洲国家全方位的合作扩展到亚非拉地区。中非合作发展的经验为“一带一路”倡议下发展中国和亚非拉发展中国家的合作起到了先导作用。中非合作发展的先导作用主要表现在中国政府的主导作用,公共产品供给的大国责任，与合作对象的发展战略对接与互利共赢发展,以及政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通合作实践的示范作用。中非合作发展所取得的经验和成果不仅为中国“一带一路”倡议在沿线发展中国家的实施发挥了先导作用，而且为中非合作发展与“一带一路”倡议的顺利对接提供了先期经验。

 关键词：中非合作发展；先导作用；“一带一路”；

作者：刘青建（中国人民大学国际关系学院）

来源：《当代世界》

发表时间：2018年6月5日

3、《“一带一路”与中非合作：精准对接与高质量发展》

摘要：2018年9月召开的中非合作论坛北京峰会标志着“一带一路”倡议与中非合作进入精准对接与高质量发展的新阶段。“一带一路”倡议推动中非合作不断走向全方位、宽领域和纵深化的新局面，合作内容从过去的聚焦“五通”拓展到绿色发展、能力建设及健康卫生、和平安全等更多惠民新领域。中非共建“一带一路”不断走深走实助力非洲的减贫和工业化进程持续推进，为提升新时代南南合作水平及推动国际对非合作发挥了有力的引领和示范作用。

关键词：“一带一路”；中非合作；精准对接；高质量发展；

作者：贺文萍（中国社会科学院西亚非洲研究所）

来源：《当代世界》

发表时间：2019年6月5日

4、《“一带一路”建设与中非合作：互构进程、合作路径及关注重点》

摘要：“一带一路”框架下的中非合作是国际共建“一带一路”合作中的亮点。这不仅体现在中非合作所取得的巨大成就上，而且体现在中非共建“一带一路”的互构进程、合作路径等方面。其中，“互构进程”形成了中非共建“一带一路”的后发优势，“合作路径”承载了中非共建“一带一路”的鲜明特色。未来，中非共建“一带一路”要进一步走深走实,需要重点关注中非合作论坛的战略价值、中非发展战略的对接方向、印太地缘战略安排的影响,在国际”一带一路”合作中继续保有优势、特色与亮点。

关键词：“一带一路”倡议；中非关系；中非合作；非洲治理；

作者：赵晨光（外交学院非洲研究中心）

来源：《辽宁大学学报》（哲学社会科学版）

发表时间：2019年11月8日

5、“一带一路”倡议下南非与中国合作的思考

摘要：南非总统拉马福萨(Matamela Cyril Ramaphosa)欲把非洲人国民大会拉出腐败丑闻泥潭,进行了一系列经济改革以重振南非低迷的经济、赢得民心。面对南非当前的状况，“一带一路”倡议在非洲的建设适逢其时，能为南非恢复经济活力、招商引资、电力和基础设施等领域的发展提供重要机遇。南非的政界和学界都对“一带一路”倡议持欢迎态度,表示要全方位对接“一带一路”倡议,以实现中国与南非的合作共赢。为了进一步深化中南合作、对接“一带一路”倡议，中国可进一步提高“一带一路”项目在南非投资的透明度，并充分利用中非合作论坛、金砖国家合作机制和南南合作平台来推进“一带一路”倡议在南非的落实。

关键词：“一带一路”；南非；中国；合作；

作者：刘诗琪（北京师范大学新兴市场研究院）、贺文萍（中国社会科学院西亚非洲研究所）

来源：外语学界

发表时间：2020年8月31日

6、《“一带一路”框架下的中非“五通”合作研究》

摘要：非洲是“一带一路”倡议的天然合作伙伴，是“一带一路”建设不可或缺的重要参与者。“一带一路”倡议提出以来，中非双方在“五通”领域合作成果丰硕，为共筑更加紧密的中非命运共同体打下了有利基础。“一带一路”框架下的中非“五通”合作有利于促进中非各领域合作快速发展,最终实现合作共赢、共同发展。

关键词：非洲；“一带一路”；中非“五通”；

作者：赵怡然（中共中央党校(国家行政学院)研究生院）

来源：中国经贸导刊（中）

发表时间：2020年9月8日

7、《试论驻外企业对民心相通的意义 ——以中国企业在非洲为例》

摘要：近年来，伴随着中国经济总量的不断增长，中国外向型经济不断发展，越来越多的中国企业走出国门融入世界经济贸易体系中。在非洲的中国企业也更加注重人文交往和自身形象建设、重视企业属地化经营。通过加强与非洲人民的交流,创造良好的人文环境，走出一条与非洲社会协同发展之路已经成为中国驻非洲企业的共识。中国企业对非洲投资的同时,给非洲带去了就业岗位，为当地培养了技术人才,推动了当地经济社会的发展，但是中国企业走出去的过程一直伴随着国际社会的一些疑虑和质疑,新殖民主义，人口输出论等言论不绝于耳。面对国际社会的误解和质疑,本文将通过真实案例，对中国驻非洲企业的经营过程进行阐述和分析，展示中国企业注重经济效益和社会效益协同发展的真实情况，阐释企业如何增进中非民众的相互了解、深化中非友谊,促进中非民众之间的民心相通。让国际社会更好的理解中国和平发展理念，回应国际社会对中国企业在非洲经营的质疑与误解。

关键词：民心相通；非洲；中国驻非企业；软实力；

作者：乔国军（北京外国语大学）

来源：北京外国语大学硕士学位论文

发表时间：2021年4月1日

8、《“一带一路”倡议下中非民心相通研究》

摘要：“一带一路”倡议是全方位开放倡议，规模宏大，地域跨度大，涉及领域广，对中国乃至世界均有重大意义。民心相通是“一带一路”倡议中的“五通”之一，旨在通过推动各国民众之间的交往交流交融，通民心、达民意、汇民情，实现增进信任、促进友谊、深化合作、共同发展的目的，为其他“四通”建设的顺利推进夯实社会和民意基础。非洲是“一带一路”倡议的重要合作伙伴，中非民心相通具有重要战略意义。历史上，中非之间有着相似的遭遇、共同的发展任务，相互支持传统已久，为中非民心相通提供了历史基础。进入新时代，中非合作论坛发展壮大，“四通”建设硕果累累，世界正逢百年未有之大变局，为中非民心相通提供了时代机遇。中非民心相通具有坚实基础，对提升中国的国家形象和软实力、发展中非关系、推动“一带一路”建设高质量发展和构建中非命运共同体起到根本保障作用。随着“一带一路”建设的深入推进,中非民心相通在文化交流合作、教育交流合作、医疗卫生合作以及民间交往、旅游交流、媒体合作方面取得了一定的成绩。但民心相通是具有根本性、富于挑战性、更高层次上的互联互通，民心相通建设覆盖范围广、领域多、任务重。目前中非民心相通仍面临互动性不足、相互认知有限、民间潜力释放不足以及西方发达国家阻碍和干预等挑战。因此，中非需要发挥旅游优势，增进友谊；深化科教文化交流，消除误解；转变政府角色，激发民间活力；加强媒体交流合作，合力打赢“舆论战”，化解舆情危机；构建涉非合作多边机制，妥善处理同西方国家在非竞争，进一步推进民心相通。

关键词：“一带一路”；民心相通；中非关系；

作者：李沙沙（中南大学）

来源：中南大学硕士学位论文

发表时间：2022年5月1日

9、《“一带一路”倡议对沿线国家政府债务的影响 ——基于“五通”调节机制的研究》

摘要：百年未有之大变局下，为构建国际政治经济新秩序，中国提出“一带一路”倡议，致力于推动世界各国相互促进、共同发展。然而在“一带一路”发展的过程中,部分国家开始质疑“一带一路”倡议的目的，认为其附带明显的政治意图，并通过投融资等方式掠夺沿线国家的战略资源以促进中国的发展,这严重阻碍了“一带一路”倡议的顺利推进。为促进“一带一路”的高质量发展，在研究“一带一路”倡议对沿线国家政府债务影响的基础之上，还需深入研究其对沿线国家政府债务的调节机制，为“一带一路”的减债效应提供一定数据支持。由于“一带一路”倡议的主要合作内容包括政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通五个方面，因此本文从签署“一带一路”合作文件的国家视角出发，分析“五通”对沿线国家政府债务的调节作用。 本文首先对债务的影响因素、“一带一路”倡议对债务的影响等相关文献进行梳理，并分析沿线国家政府债务已有的特征事实。之后基于2002-2019年132个国家的面板数据，以异质性稳健的交叠DID模型(CS-DID)实证分析了“一带一路”倡议对沿线国家政府债务的影响及其影响的异质性，并通过平行趋势检验、安慰剂检验等方法进行内生性检验和稳健性检验。最后，本文从“一带一路”倡议的合作重点出发，构建政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通五个调节效应,运用调节机制模型研究“一带一路”倡议对沿线国家政府债务的调节作用，为减轻沿线国家的债务负担提供路径选择。

关键词：“一带一路”倡议；政府债务；“五通”建设；CS-DID模型；

作者：万丹婷（浙江师范大学）

来源：浙江师范大学硕士学位论文

发表时间：2024年6月7日