电力短缺长期是制约非洲经济社会发展的瓶颈之一。据联合国数据显示，非洲仍有约6亿人口无电可用，电力基础设施的薄弱严重限制了工业化进程、民生改善和区域一体化发展。在此背景下，中国通过援建和承建大批电力项目，成为非洲电力基础设施建设最重要的参与力量之一。从大型水电站到户用光伏系统，中国支援非洲的电力项目覆盖了从国家级骨干电网到偏远乡村“最后一公里”的完整链条。本文以“非洲光带”项目及卡鲁玛、伊辛巴、科伊沙、吉布三号、卡富埃下游等水电站为重点，综述中国援非电力项目的基本情况、对非洲基础设施建设的意义，并分析其对“发展式和平”概念的体现。
一、中国援非主要电力项目概况
（一）卡鲁玛水电站（乌干达）
卡鲁玛水电站位于乌干达北部白尼罗河上，由中国进出口银行参与融资、中国水利水电建设集团公司承建。电站设计总装机容量600兆瓦，安装6台机组，多年平均发电量约40亿千瓦时。项目于2013年中标启动，2024年初最后一台机组成功并网发电，同年9月举行竣工移交庆典。这是乌干达目前最大的水电站。
卡鲁玛水电站全部机组投产后，乌干达全国电力装机总量由1278兆瓦提升至1878兆瓦，增加近50%，每年可节约原煤约131万吨、减少二氧化碳排放348万吨。乌干达总统穆塞韦尼在竣工仪式上表示，该项目的全面移交是乌干达国家发展的重要里程碑，有助于乌干达获得可负担的电力。据乌干达政府统计，水电站投产后乌干达电价降低了17.5%。在环境保护方面，项目采取了“地下厂房+长尾水隧洞”的创新设计，并设计了专门的生态鱼道，切实保护了当地生态环境。
（二）伊辛巴水电站（乌干达）
伊辛巴水电站位于乌干达首都坎帕拉东北约90公里的白尼罗河上，由中国三峡集团下属的中国水利电力对外公司以EPC模式总承包建设。项目总装机容量183兆瓦（4×45兆瓦），年平均发电量10.39亿千瓦时。工程总投资5.56亿美元，其中85%资金由中国进出口银行提供融资支持。项目于2015年4月正式开工，2019年3月四台机组实现并网发电。
伊辛巴水电站投产后使乌干达全国发电装机容量提升约20%。项目建设期间雇佣当地工人3000余名，带动70%建材本地采购，并修建了跨河交通桥等基础设施。
（三）吉布三号水电站（埃塞俄比亚）
吉布三号水电站位于埃塞俄比亚奥莫河上，是奥莫河梯级开发中的第三级电站，距离首都亚的斯亚贝巴约360公里。电站共安装10台单机容量18.7万千瓦的混流式水轮发电机组。项目由东方电气集团承建，使用全套中国机电设备。2016年9月，第10号机组完成试运行并顺利移交。
吉布三号水电站被誉为“非洲三峡”，建成后使埃塞俄比亚全国装机容量翻了一番。自2016年投运以来，累计为埃塞俄比亚发电约1320亿度，创造收益约8.3亿美元。该电站为首都亚的斯亚贝巴贡献了90%的电力供应，使埃塞俄比亚彻底告别了缺电时代。
（四）科伊沙水电站（埃塞俄比亚）
科伊沙水电站位于埃塞俄比亚西南地区奥莫河上，是奥莫河梯级开发中的第四个梯级水电站，位于吉布3水电站下游。该项目是目前中国自主品牌出口非洲单机容量最大的水电项目。电站总装机容量1800兆瓦，共安装6台300兆瓦立式混流机组，建成后年发电量超60亿千瓦时。电站投产后预计每年可减少碳排放100万吨。截至2026年，项目正处于设备制造与交付阶段。
（五）卡富埃下游水电站（赞比亚，亦称下凯富峡水电站）
卡富埃下游水电站由中国电力建设集团有限公司承建，总装机容量750兆瓦。作为中赞高质量共建“一带一路”旗舰项目，该电站是40多年来赞比亚最大的基建项目。2021年6月首台机组并网发电，2023年3月5台机组全部实现并网发电。截至2024年12月底，累计发电超105亿千瓦时。
该水电站提升赞比亚全国电力供应近40%。更重要的是，它不仅满足赞比亚国内用电需求，还能向马拉维、纳米比亚、津巴布韦等国家出口电力，“助力赞比亚成为南部非洲的电力中心”。项目施工期间为当地创造约1.5万个就业岗位，还创办了培训学校，已培养322名高级技术员工。电站累计减少二氧化碳排放超过937万吨。
（六）“非洲光带”项目
“非洲光带”是中国在2023年9月首届非洲气候峰会上宣布启动的应对气候变化南南合作项目，计划通过光伏技术援助和清洁能源基础设施建设，帮助非洲解决近5万户家庭的用电问题。与前述大型水电站不同，“非洲光带”聚焦于离网分布式太阳能发电，旨在解决固定电网无法覆盖的偏远地区用电难题。
截至2025—2026年，该项目已在多个非洲国家落地：向多哥提供3900套光伏发电系统；向圣多美和普林西比提供3100套户用太阳能发电装置；向布隆迪赠送4000套户用太阳能光伏发电系统；向乍得提供家用光伏发电系统。项目被定位为落实2024年中非合作论坛北京峰会“十大伙伴行动”中“绿色发展伙伴行动”的重要举措。
二、中非电力合作对非洲基础设施建设的作用
（一）缓解电力短缺，夯实工业化基础
非洲长期受困于电力短缺。乌干达曾是全世界人均电力消费最低的国家之一，全国仅约15%的人口使用国家电网电力；赞比亚全国仅有约25%的城市人口和约3%的农村人口有稳定的电力供应；圣多美和普林西比常年电力缺口近40%。中国援建的电力项目从根本上改变了这一局面。卡鲁玛水电站使乌干达全国电力装机增加近50%，伊辛巴水电站再提升约20%；吉布三号水电站使埃塞俄比亚装机容量翻番；卡富埃下游水电站提升赞比亚电力供应近40%。这些项目为非洲国家的工业化进程提供了最基础的能源保障。
（二）降低用电成本，惠及民生
电力项目的投产直接降低了用电成本。卡鲁玛水电站投产后乌干达电价降低了17.5%。“非洲光带”项目则通过离网光伏系统，让偏远乡村的居民首次用上了稳定、廉价的电力。在圣多美和普林西比的海岸村，装上太阳能板的村民们“能看电视、听收音机，晚上终于不再漆黑一片了”。
（三）促进区域互联互通与一体化
部分水电站的发电量远超本国需求，具备电力出口能力。卡富埃下游水电站向马拉维、纳米比亚、津巴布韦等南部非洲国家出口电力；卡鲁玛水电站也被定位为助力乌干达“成为区域电力供应枢纽”。这种跨境电力贸易促进了非洲区域能源一体化，增强了区域整体可持续发展能力。
（四）带动就业与技术转移
这些项目在建设与运营过程中为当地创造了大量就业机会。卡富埃下游水电站创造约1.5万个就业岗位；伊辛巴水电站雇佣当地工人3000余名。更重要的是，中国企业在项目中注重技术转移和人才培养。卡富埃下游水电站创办的培训学校培养了322名高级技术员工；“非洲光带”项目不仅提供设备，还开展技术培训和安装指导。这种“授人以渔”的方式，为非洲国家实现能源领域的自主运营能力奠定了基础。
（五）推动绿色低碳转型
所有项目均以清洁能源（水电和光伏）为核心，在提供电力的同时大幅减少了碳排放。卡鲁玛水电站每年减少二氧化碳排放348万吨；卡富埃下游水电站累计减少排放超过937万吨；科伊沙水电站预计每年减少碳排放100万吨。这些项目有力支持了非洲国家的绿色低碳发展和应对气候变化行动。
（六）有利于非洲实现独立自主
电力是经济社会发展的命脉。长期以来，非洲国家因电力短缺而受制于人，工业化进程缓慢，对外依赖度高。中国援建的电力项目使非洲国家得以用本国丰富的水力、太阳能资源满足自身电力需求，减少了对外部能源的依赖。埃塞俄比亚从“东非水塔”变成“东非电塔”；赞比亚从电力进口国变为电力出口国。这种能源自主能力的提升，是非洲国家实现真正独立自主发展的重要基础。
三、中非电力合作中的“发展式和平”概念体现
“发展式和平”概念阐释
“发展式和平”（Developmental Peace）是一种强调通过经济社会发展来消除冲突根源、实现持久和平的理论范式。其核心逻辑在于：贫困、失业、资源匮乏和发展机会缺失是冲突和不稳定的重要根源；通过基础设施建设、产业培育、就业创造和民生改善等发展手段，可以化解社会矛盾、增强国家能力、促进社会稳定，从而在根源上实现和平。中国在非洲的基础设施合作，尤其是电力项目合作，正是这一理念的典型实践。
（一）以发展消解冲突根源
非洲许多地区的冲突与资源争夺、发展滞后密切相关。电力短缺导致的经济发展停滞、就业机会匮乏，往往加剧社会不满和不稳定。中国援建的电力项目通过提供稳定能源供给，激活了工业、农业、商贸等各个产业部门的发展潜力。卡鲁玛水电站“极大提升乌干达发电能力，加快工业化步伐，进而吸引更多外国投资者”；卡富埃下游水电站带动了当地建材业、商贸业、运输业及采矿业的发展。经济发展带来的就业增加和收入提升，为社会稳定创造了经济基础。
（二）以平等合作替代依附关系
“发展式和平”强调合作方之间的平等关系，而非一方对另一方的控制或依附。中国援非电力项目采取的是“南南合作”框架下的平等伙伴关系。项目采用EPC总承包、优惠买方信贷、融资+建设等多种模式，非洲国家是项目的主权和受益主体。乌干达总统穆塞韦尼在卡鲁玛水电站竣工仪式上“对中国政府和企业支持卡鲁玛水电站的融资和建设表示感谢”；赞比亚总统希奇莱马评价卡富埃下游水电站“是赞中友好的最新例证”。这种基于相互尊重和平等互利的合作模式，避免了传统援助关系中可能产生的依附与支配，有利于非洲国家的自主发展。
（三）以共享发展成果促进区域和平
“发展式和平”还强调发展成果的共享性。中国援非电力项目的效益不仅惠及项目所在国，还通过跨境电力贸易惠及周边国家。卡富埃下游水电站向马拉维、纳米比亚、津巴布韦等国家出口电力；卡鲁玛水电站“助力’非洲明珠’成为区域电力供应枢纽，为乌干达乃至东非地区贡献可持续的清洁能源”。这种区域性的发展成果共享，增强了非洲国家之间的经济相互依存，有助于构建区域和平稳定的经济基础。
（四）以能力建设实现可持续和平
“发展式和平”不仅关注当下的发展成效，更关注发展的可持续性。中国援非电力项目高度重视本地化能力建设——从雇佣本地员工、采购本地建材到创办培训学校培养技术人才。卡富埃下游水电站培养的学员中，5名优秀者被选派到中国高校留学深造并获得全额奖学金。这种能力建设使非洲国家具备了自主运营和维护电力设施的能力，确保了发展成果的可持续性，也从根本上减少了对外部力量的长期依赖。
（五）以绿色发展回应全球性挑战
“发展式和平”在当代还包含对全球性挑战（如气候变化）的回应。中国援非电力项目全部采用清洁能源，在发展经济的同时兼顾环境保护。“非洲光带”项目更是将应对气候变化与能源可及性相结合。这种绿色、可持续的发展路径，既回应了非洲国家的发展需求，也契合了全球气候治理的共同目标，体现了“发展式和平”在全球化时代的延伸与深化。
结语
从卡鲁玛到科伊沙，从吉布三号到卡富埃下游，从大型水电站到“非洲光带”的户用光伏系统，中国援非电力项目覆盖了从国家级骨干电网到偏远乡村“最后一公里”的完整能源链条。这些项目不仅为非洲国家提供了亟需的电力供应，更在降低用电成本、带动就业、培养人才、促进区域互联互通和推动绿色转型等方面发挥了深远作用。从“发展式和平”的视角来看，这些项目通过以发展消解冲突根源、以平等合作替代依附关系、以共享成果促进区域稳定、以能力建设保障可持续性，在能源基础设施的硬联通之上，构建起了和平与发展的软联通，成为中非命运共同体理念的生动实践。
参考文献
1、《太阳能点亮海岛村落——“非洲光带”项目落户圣多美和普林西比》
简介：电力可及是可持续发展目标的重要指标之一，也是气候变化南南合作的重要领域。截至2025年8月，中国已与乍得、圣普、多哥、布隆迪、加蓬、尼日利亚、塞舌尔等7个非洲国家合作，无偿援助约2万套太阳能发电设备。作为中非应对气候变化南南合作的生动实践，“非洲光带”项目是中非友谊的见证，也是南南合作的缩影。
来源：《人民日报》
发表时间：2026-01-30
简介：中企承建的乌干达卡鲁玛水电站总装机600兆瓦，全部投产后使全国电力装机增加近50%，每年减排二氧化碳348万吨，并降低电价17.5%，为工业化注入绿色动能。项目采用“地下厂房+长尾水隧洞”低坝设计，保护了邻近森林公园生态，并修建医院、学校等设施惠及社区。建设期间当地员工占比超85%，累计雇用1.5万余人，通过培训培养了大批技术人才。乌方人士表示，该项目及共建“一带一路”为乌干达带来了切实的发展机遇。
来源：中华人民共和国国务院新闻办公室
发表时间：2024-08-11
简介：作为中赞高质量共建“一带一路”旗舰项目，由中国电建承建的下凯富峡水电站是40多年来赞比亚最大的基建项目，总装机750兆瓦，截至2024年底累计发电超105亿千瓦时，提升全国电力供应近40%，并出口至周边国家，助力赞比亚成为南部非洲电力中心，累计减排二氧化碳超937万吨。建设期间创造约1.5万个就业岗位，带动当地多行业发展。项目创办培训学校，培养322名高级技术员工并选派学员赴华深造。配套建设查桑塔中学等设施，改善社区教育条件，当地政府依托电站规划新城镇。赞方高度评价项目对经济社会发展和绿色转型的积极贡献。
来源：中华人民共和国国务院新闻办公室
发表时间：2025-01-15
简介：科伊沙水电站机电成套项目由东方国际供货、东方电机研制，项目位于埃塞俄比亚西南地区奥莫河上，距离埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴约500公里，是该国奥莫河梯级开发中的第四个梯级水电站，位于吉布3水电站下游。该项目总装机容量为1800兆瓦，共安装6台300兆瓦立式混流机组。
来源：东方国际
发表时间：2025-03-10
简介： 科伊沙水电站位于埃塞俄比亚西南地区奥莫河上，距离埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴约500公里，是该国奥莫河梯级开发中的第四个梯级水电站，位于吉布3水电站下游。该项目总装机容量为1800兆瓦，共安装6台300兆瓦立式混流机组。东方电气将提供包括全部6台套水轮发电机组在内的厂房、开关站机电设备及其安装服务。电站建成后，年发电量超60亿千瓦时，减少碳排放约100万吨，将有力保障埃塞俄比亚的能源安全，支持该国经济社会发展。
来源：中新网四川
发表时间：2024-09-20
6、《中非能源合作理念模式与话语权博弈——以肯尼亚、乌干达和埃塞俄比亚为例》
摘要：在全球地缘格局发生深刻变革以及可持续发展目标的双重推动下,能源合作正逐步上升为国际政治经济博弈的核心领域。非洲凭借其丰富的资源禀赋,正逐步成为大国开展能源外交的重要战略空间。本文对中非能源合作的机制演变与理念变化进行回顾,并以中国与肯尼亚、乌干达、埃塞俄比亚三国的合作实践为切入点,深入分析其多元化实践模式。研究显示,随着中非合作论坛机制不断成熟以及“一带一路”倡议持续推进,中非能源合作已逐步突破早期单一的援助型框架,转向以基础设施建设带动能源开发、传统能源全产业链协同开发及清洁能源绿色创新为主的多元化发展模式。这一转型过程不仅体现了“真实亲诚”政策理念与可持续发展理念,更在实践层面推动形成以全球南方国家协同发展、平等互惠为核心特征的新型合作模式。尽管面临复杂的外部挑战,中非双方仍通过探索新型发展路径,共同推动非洲能源结构与高新技术产业深度转型。这种以绿色创新为特色、以互信互鉴为基础的南南合作实践,不仅为应对全球气候变化与能源安全挑战提供了现实路径,也为完善全球能源治理体系提供了具有现实意义的创新范例,对推动构建人类命运共同体具有重要的战略意义。
作者：翁冰莹；吴岑 深圳大学外国语学院
来源：《中国非洲学刊》
发表时间：2026-03-05
7、《中国与欧盟两大互联互通倡议的国际合作理念与实践比较——以对非清洁能源合作为例》
摘要：综合现有国际合作理论成果来看，合作收益、合作制度与合作文化共同影响并塑造着国际合作的实践形态。中国与欧盟各自推出的互联互通倡议，虽同为全球基础设施投资领域的重要战略部署，但在对非清洁能源合作中，于“利益—制度—观念”三个维度呈现出显著差异。中国推行关系先行、开放包容的全面合作模式，坚持“权力—利益—伦理”取向，注重整体利益与长期回报；强调制度灵活和实践调整，采取开放、渐进的过程导向型合作；秉承结伴思想，致力于在持续互动中生成信任与共识。欧盟采用规则先行、紧密排他的有限合作模式，坚持“权力—利益”取向，聚焦自身能源安全，强调相对收益与维护结构性优势；采取单边高标准设计与刚性制度设计，以制度约束塑造合作边界；秉承结盟思想，重视通过选择性战略同盟巩固其全球影响力。中欧两种国际合作模式的差异，源于双方在权力积累路径上的不同选择、全球治理观念的内在分歧，以及国际体系中身份定位的根本分野。
作者：伍慧萍 同济大学德国问题研究所、同济大学德国研究中心；宋丽宸 同济大学德国问题研究所
来源：《欧洲研究》
发表时间：2026-04-16
