合作背景
中非妇女发展合作是新时代中非命运共同体建设的重要组成部分。非洲女性在农业生产与粮食安全中发挥着至关重要的作用——据联合国粮食及农业组织统计，女性生产着超过一半的世界粮食；在撒哈拉以南非洲地区，女性生产多达80%的食品供家庭消费及当地市场销售，约占非洲农村居民食物消费90%的稻米、小麦和玉米等农作物，其除草、播种、耕种和收割等工作也多由妇女完成。
然而，非洲妇女在劳动生产链中长期处于劣势。受传统观念影响，非洲妇女的家庭地位、特别是家庭农业生产中的决策赋能水平较低，关于“种什么”“怎么种”“如何销售”等问题往往没有发言权和决策权。2024年《世界粮食安全和营养状况》报告数据显示，2023年非洲58%的人口处于中度或重度粮食不安全状况，几乎是全球平均水平的两倍。联合国粮农组织数据也指出，女性农民的农业单位产量要比男性低20%至30%。
政策框架与顶层设计
中非合作论坛机制
中非合作论坛是中非妇女发展合作的重要制度平台。2024年9月，中非合作论坛北京峰会通过《中非合作论坛—北京行动计划（2025-2027）》，明确提出双方将加强在性别平等和妇女赋权领域的交流合作。行动计划指出，妇女是中非友好大家庭的重要成员。根据非盟《2063年议程》和《性别平等和妇女赋权战略（2018-2028）》，双方同意在尊重不同传统和文化的基础上，促进性别平等和妇女赋权等方面合作。
具体措施包括：支持中非高层女性对话和专题研讨，办好中非妇女论坛，实施支持妇女小额物资援助，开展非洲妇女能力建设培训；启动为女性创业者和企业家特别开设的金融、培训和辅导计划；中方将实施妇女专项培训计划，开展“非洲女性创业者教育赋能计划”。
中非妇女论坛
2023年6月29日，全国妇联和湖南省人民政府共同在长沙举办以“凝聚中非女性力量 共促妇女全面发展”为主题的首届中非妇女论坛。国家主席习近平夫人、联合国教科文组织促进女童和妇女教育特使彭丽媛向论坛发表视频致辞。全国政协副主席、全国妇联主席沈跃跃出席论坛并作主旨讲话。东非共同体轮值主席国布隆迪总统夫人安热莉娜、马拉维总统夫人莫妮卡、坦桑尼亚桑给巴尔总统夫人玛丽亚及安哥拉、乍得、埃塞俄比亚、赞比亚、埃及等国政府部长、妇女组织和政党负责人致辞。30多个国家和国际机构的代表、有关部门代表、各界妇女代表及外国留学生等中外嘉宾200多人参加论坛。
论坛通过了《中非妇女论坛联合倡议》，号召沿着构建更加紧密的中非命运共同体这一根本方向，继往开来，紧密合作，推动性别平等和妇女全面发展，共建共享一个对所有妇女、对所有人更美好的世界。
“兴农惠民伙伴行动”
2024年中非合作论坛北京峰会上，习近平主席提出“兴农惠民伙伴行动”，倡导通过示范区建设、派遣专家、投资创业等举措，助力非洲粮食增产，减少饥饿贫困。同时提出的“人文交流伙伴行动”也为中非妇女领域的文化交流与能力建设提供了政策指引。
主要合作项目
“非洲母亲新农场”项目
项目概况
“非洲母亲新农场”是由湖南省妇联牵头，联合省外事办、省发展改革委、省商务厅、省农业农村厅等部门，联动中国热带农业科学院、湖南杂交水稻研究中心、湖南财政经济学院等科研院校，以及袁氏种业、隆平高科等相关企业和社会组织共同发起的对非农业合作项目。
2025年6月12日，在第四届中非经贸博览会“文化丝路心相通”文化产业经贸对接交流活动现场，湖南省妇联主席杨兰英正式发布该项目。项目旨在赓续湘籍科学家袁隆平院士的梦想，扶持一批非洲女性成为“新农人”，既为非洲家庭端稳“饭碗”，更让中国减贫智慧在非洲田野生根。
“三大工程”与“八大行动”
项目计划为期3年，聚焦提升非洲妇女能力与家庭福祉。“三大工程”包括：
- 非洲母亲减贫工程——聚焦妇女经济赋能与收入提升
- 女性引领赋能工程——培养女性领导力与自主发展能力
- 家庭促进关爱工程——改善妇女儿童家庭福祉
“八大行动”为：木薯产量倍增、良种替代、天然橡胶扩链、杂交水稻推广、母亲能力提升、小型农机推广、女性素质拓展、文化融通暖心。
项目秉持“政府搭台、科技支撑、企业参与、社会协同”的模式，通过选良田、育良种、用良机、引良户、授良法、建良制的“六良法”，帮助项目所在国提升木薯、水稻、中草药材、天然橡胶等作物产能。
落地实施
马达加斯加：2025年9月，“非洲母亲新农场”项目在马达加斯加阿那拉芒加区的索阿维那职业技术学校正式挂牌。湖南省妇联与马达加斯加技术教育与职业培训部、粮食主权国务秘书部签署三方合作协议。马方表示，该项目有助于减少贫困、提高家庭营养，并通过农业和创业活动增加农村女性的收入，除了经济方面还促进了食品安全和社会包容。
挂牌后，远在长沙岳麓山实验室的湖南杂交水稻研究中心专家通过视频连线，为当地学员讲解从秧苗培育到田间管理的关键技术。29岁的马达加斯加农民姆博拉蒂亚娜在培训中学习了科学育秧和田间管理方法，培训后她家田里的秧苗长势旺盛。31岁的单亲母亲费努表示：“以往，我们只能凭经验播种、灌溉，辛苦一年，却收成有限。学到科学种植方法后，我相信自己能一步步改变生活。”
肯尼亚：2025年9月，湖南省妇联代表团访问肯尼亚，推动项目落地。9月10日，湖南省首个海外“全国三八红旗手工作室”在肯尼亚内罗毕正式成立。全国三八红旗手、湖南明意湖智能科技股份有限公司董事长李洪梅成为工作室负责人，将其打造为推进项目在非洲落地的桥头堡。
莫桑比克：2026年5月，湖南省妇联与莫桑比克总统夫人办公室签署合作备忘录，双方将依托“非洲母亲新农场”项目，围绕农业发展、妇女减贫和性别平等领域建立长效合作机制。
项目成效
据湖南省妇联统计，“非洲母亲新农场”项目迄今已帮助1150名非洲妇女获得就业机会，1862人接受技能培训，950个家庭的生活条件得到初步改善。
马达加斯加前技术教育与职业培训部部长玛丽·马塞利娜·拉苏卢阿里苏阿评价道：“这项合作对我们来说非常重要，因为它聚焦于培训和赋能妇女。只有掌握技能，妇女们才能真正实现独立。”湖南省妇联主席杨兰英表示，将把“非洲母亲新农场”打造为“小而美”“惠民生”“可持续”的中非合作品牌。
2025年10月，该项目在全球妇女峰会配套活动“数智赋能妇女和女童成果展”上精彩亮相，以视频和图片方式展陈，生动讲述赋能非洲妇女的故事。
“非长美好”项目
项目概况
“非长美好”项目取“非洲”与“长沙”之谐音，寓意“非常美好”，是由长沙市妇联牵头、面向非洲国家推出的国际妇女交流合作项目。项目秉持“共筑友好家园，共享发展美好”的理念，致力于打造中非地方政府在性别平等与家庭发展领域的示范合作品牌。
2026年6月，在2026年中国—非洲经贸博览会“走进非洲”（摩洛哥专场）活动中，“非长美好”项目首次亮相非洲。现场展出了非洲母亲农场项目、长沙妇女非遗手工作品、长沙市妇女儿童发展基金会公益项目等特色内容，吸引了众多中非嘉宾驻足交流。长沙市妇联主席彭娟代表长沙市妇联，向摩洛哥工业与贸易部工业总司长法迪勒赠送了长沙妇女手工剪纸作品。
核心板块
长沙市妇联围绕能力建设、人文交流与产业对接三大板块，稳步推动中非妇女领域的双向合作。
展位现场备受关注的“守望工程”公益项目，已培养出262名专业志愿者讲师，累计授课320节，为青春期留守女童发放“守望包”2000余份，惠及线上线下共计30万名适龄儿童。
走进安哥拉
2026年6月13日，长沙市妇联主席彭娟一行参访安哥拉维也纳市政府。彭娟向维也纳市政府介绍了“非长美好”合作项目。随后，代表团前往当地一所孤儿院举行捐赠仪式，为孩子们带来了非遗手工作品以及为青春期女孩准备的“守望包”，每个守望包内含收纳箱、卫生巾、生理期记录卡、生理卫生知识手册、守望公仔等14种物品。
2026年8月，由长沙市妇联主办、长沙市妇女儿童发展基金会承办的“非长美好·携手安哥拉”长沙女企业家出海机遇专题分享活动举行。活动现场，长沙市妇女儿童发展基金会与安哥拉慈善企业协会签署合作意向书，双方将在母婴健康、儿童关爱、妇女赋能等领域开展深度合作。长沙市妇联表示，将以摩洛哥活动为起点，持续深化与非洲各国妇女组织和政府部门的对接。
“母亲的蘑菇房”项目
为保障肯尼亚女性与儿童的生存权和发展权，湖南省中非经贸合作促进研究会、湖南省食用菌研究所与肯尼亚Albert Meadows Limited联合发起“母亲的蘑菇房”项目。该项目以中国食用菌产业的技术与模式为桥梁，为肯尼亚贫困单亲妈妈群体点亮“家门口”的致富希望。肯尼亚当地约30%的女性面临未婚生育难题，40岁以下妇女中六成深陷单亲生活，近半数成年女性日收入不足3美元。项目组深入肯尼亚基贝拉贫民窟等地开展调研，为项目实施奠定基础。
其他合作项目
中非共和国妇女职业培训：2024年8月，在中非合作论坛北京峰会前夕，中非共和国总统图瓦德拉夫妇共同出席达马拉镇莱雅村妇女缝纫技能培训项目结业式。该项目以三方合作形式帮助当地妇女提高技能、勤劳致富。
“全球女性创业者教育赋能计划” ：该计划已被纳入《中非合作论坛—北京行动计划（2025-2027）》。研修班在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴启动，由北京外国语大学主办，课程设计注重理论与实践相结合，旨在提升女性创业者的商业领导力和创新意识。
中非妇女发展合作的意义
切实改变非洲妇女与家庭生活
“非洲母亲新农场”项目启动以来，已为1862名非洲妇女提供了技能培训，帮助1150人获得了就业机会，初步改善了950个家庭的生活条件。知识的种子一旦播下，便在希望的田野上破土而出、茁壮成长。在马达加斯加马义奇镇，29岁的农民姆博拉蒂亚娜过去常因收成不足发愁，担心孩子学业被迫中断。参加“非洲母亲新农场”的远程杂交水稻技术培训后，她学习了科学育秧和田间管理方法并应用于实践，看着秧苗越发旺盛的长势，心踏实了。31岁的单亲母亲费努，独自养育两个孩子，过去常觉得前路渺茫。“以往，我们只能凭经验播种、灌溉，辛苦一年，却收成有限。学到科学种植方法后，我相信自己能一步步改变生活。”新学员苏卢曼皮乌努纳则计划得更加长远：“我想从事可持续农业生产，改善家庭生活，保障孩子教育。收入增加后，我打算买辆摩托车，把农场做大。”
在肯尼亚，“母亲的蘑菇房”项目针对当地单亲妈妈等困难女性群体，提供就近就业和稳定增收渠道。据项目团队测算，小规模的蘑菇房每月可为经营者带来约150美元收入，超过当地工厂工人的平均工资水平。这种“轻量化、易推广、可复制”的农业合作路径，为非洲农业发展和女性赋权提供了中国实践样本。
赋能妇女从“被动参与者”走向“主动决策者”
中非妇女发展合作的深层意义，在于帮助非洲妇女从农业生产中的“被动参与者”转变为家庭与社区的“主动决策者”。马达加斯加前技术教育与职业培训部部长玛丽·马塞利娜·拉苏卢阿里苏阿指出：“这项合作对我们来说非常重要，因为它聚焦于培训和赋能妇女。只有掌握技能，妇女们才能真正实现独立。”
中国在减贫中的实践证明，妇女深度参与农业生产生活，对提高家庭收入、改善儿童健康、消除贫困饥饿作用关键。“非洲母亲新农场”项目最终成果是增强非洲妇女和儿童的福祉——一部分非洲女性成为勤劳致富、勤俭持家的“新农人”。通过公益帮扶和技术赋能，妇女不仅获得了经济收入，更树立了自信、改变了观念。正如湖南省妇联主席杨兰英所说，非洲的发展关键在“人”，要通过技术创新带动经济效益提升，吸引非洲妇女积极投身农业生产生活，提高妇女收入，改善生活理念，从根源上改变非洲落后的局面。
为中非人文交流与民心相通搭建桥梁
中非妇女发展合作不仅是经济与技能层面的帮扶，更是情感与文化的深度联结。2023年首届中非妇女论坛的举办，为30多个国家和国际机构的代表提供了交流对话的平台。论坛发出联合倡议，号召沿着构建更加紧密的中非命运共同体这一根本方向，推动性别平等和妇女全面发展。安哥拉人民解放运动妇女组织总书记若阿娜·托马斯评价道，论坛“为成千上万生活在苦难中的非洲人民的减贫计划带来了新的希望，尤其是妇女、儿童和老人”。
一个个项目落地生根的过程，也是中非姐妹心手相连的过程。2025年9月，湖南省首个海外“全国三八红旗手工作室”在肯尼亚内罗毕正式成立，成为推进项目在非洲落地的桥头堡。2025年10月，“非洲母亲新农场”项目在全球妇女峰会配套活动“数智赋能妇女和女童成果展”上精彩亮相，以视频和图片方式生动讲述赋能非洲妇女的故事。这些跨越山海的相遇与协作，让中非妇女在互学互鉴中增进了友谊与互信，促进了民心相通。
打造“小而美”的国际发展合作新范式
中非妇女发展合作项目以“接地气、惠民生”为鲜明特征，探索出一条可复制、可持续的国际发展合作新路径。“非洲母亲新农场”项目秉持“政府搭台、科技支撑、企业参与、社会协同”的模式，通过“六良法”——选良田、育良种、用良机、引良户、授良法、建良制——帮助项目所在国提升作物产能。这种模式既避免了大规模基建项目周期长、门槛高的问题，又能够精准对接非洲农村妇女的实际需求。
“母亲的蘑菇房”项目则充分体现了因地制宜的智慧。中国科研人员并未简单复制国内技术，而是根据肯尼亚当地全年气温适宜菌菇生长、供电不稳定等实际情况，对技术方案进行本土化调整，培训当地女性利用低成本、本土易得的设施开展蘑菇种植。这种“轻量化、易推广、可复制”的模式，为更多非洲国家和地区的妇女发展合作提供了可资借鉴的范本。正如湖南省妇联所定位的，要将这些项目打造为“小而美”“惠民生”“可持续”的中非合作品牌。
丰富中非命运共同体的实践内涵
从更宏观的视角看，中非妇女发展合作是构建高水平中非命运共同体的重要组成部分。2024年中非合作论坛北京峰会通过的《中非合作论坛—北京行动计划（2025-2027）》明确提出，双方将加强在性别平等和妇女赋权领域交流合作，实施妇女专项培训计划，开展“非洲女性创业者教育赋能计划”。这一政策框架为中非妇女合作的制度化、长效化发展奠定了坚实基础。
“全球女性创业者教育赋能计划”研修班在埃塞俄比亚启动后，超过60名埃塞女性创业者参与了为期两周的培训。研修班原定招募50人，却收到超百份申请。通过市场对接和路演活动，10家女性创业企业与中国企业签署了合作备忘录。埃塞俄比亚商会和行业协会副秘书长特塞德克·迪加菲表示：“此次研修班的成功举办充分彰显了非中合作的强大生命力，体现了非中共同致力于促进性别平等的坚定决心。学员们不仅在发展自己的企业，更是在塑造埃塞的未来。”
作为推动中非共同发展的重要力量，中国女性同非洲姐妹始终心手相连，共谋妇女发展，共创美好生活，共话中非友好。中非妇女发展合作以切实的行动，让“构建中非命运共同体”这一宏大愿景在非洲大地上生根发芽、开花结果。
结语
从2023年首届中非妇女论坛在长沙拉开帷幕，到“非洲母亲新农场”项目在马达加斯加挂牌落地；从“非长美好”项目在摩洛哥首次亮相，到“母亲的蘑菇房”在肯尼亚为单亲妈妈撑起“家门口的致富伞”——短短几年间，中非妇女发展合作从蓝图走向现实，从理念化为行动。
这是一条以技术为纽带、以赋能为核心、以民生为根本的合作之路。中国农业科技人员跨越山海，将杂交水稻技术、菌菇种植技术带到非洲田间；中国妇联组织牵线搭桥，将技能培训、创业指导送到非洲妇女身边；中国女性企业家远赴非洲，将就业岗位、发展机会带给非洲姐妹。1862名接受培训的非洲妇女、1150个获得就业机会的女性、950个得到改善的家庭——每一个数字的背后，都是一个鲜活的人生故事，都是一个家庭的命运转折。
正如彭丽媛教授在中非妇女论坛视频致辞中所说：“在促进妇女事业发展的征程上，中国与非洲志同道合，始终是聚爱成行的同路人。”中非妇女发展合作的意义，不仅在于传授了一技之长、创造了一份收入，更在于点亮了非洲妇女心中的希望之火，让她们相信——凭借自己的双手和智慧，可以改变命运、创造未来。
展望未来，在《中非合作论坛—北京行动计划（2025-2027）》的指引下，中非妇女发展合作必将行稳致远。中非姐妹将继续秉持中非友好合作精神，坚持以人为本、推动妇女共同发展，坚持守望相助、促进中非民心相通，坚持共建共享、共促人类文明进步。当越来越多的非洲女性成为“新农人”、创业者、社区领袖，当越来越多的非洲家庭因妇女的成长而焕发新生，中非命运共同体的画卷也将因此而更加绚丽多彩。
