历史沿革
中非港口合作的历程，折射出中非关系从政治互信到经济共赢、从单一援助到综合开发的演进轨迹。
援建奠基期（20世纪70年代至90年代初）
中国参与非洲港口建设的历史，始于对外援助框架下的无私援建。这一时期最具标志性的项目当属毛里塔尼亚努瓦克肖特友谊港。20世纪70年代，毛里塔尼亚作为西非撒哈拉地区的重要国家，因缺乏深水港口，货物进出口严重依赖塞内加尔达喀尔港过境转运，经济自主性备受制约。1979年，中国应毛方请求，正式启动友谊港援建工程。项目选址于首都努瓦克肖特以南约15公里的大西洋沿岸，面对开阔海域，海况复杂，施工难度极大。中国工程技术人员克服物资匮乏、技术装备落后等困难，历时七年，于1986年建成包括三个万吨级泊位在内的深水码头。友谊港的建成，使毛里塔尼亚首次拥有了自己的出海口，被毛方誉为“国家独立的象征”。同期，中国还为坦桑尼亚达累斯萨拉姆港的改扩建提供技术支持，以配合坦赞铁路的出海需求，形成了早期“铁路-港口”联动的雏形。这一阶段的合作以无偿援助和低息贷款为主要形式，奠定了中非港口合作坚实的政治信任基础。
市场探索期（20世纪90年代至2000年代末）
进入20世纪90年代，随着中国对外工程承包体制改革的推进，中国企业开始以市场化竞标方式参与非洲港口工程。中国港湾工程有限责任公司、中国路桥工程有限责任公司等企业，先后在几内亚、科特迪瓦、苏丹等国承接港口疏浚、码头修复等单项工程。2002年，安哥拉内战结束后，中国企业积极参与该国港口设施战后重建，在洛比托港和纳米贝港承揽修复与扩建工程，为安哥拉战后经济恢复提供了关键支撑。这一阶段的合作模式从“无偿援建”转向“工程承包”，项目体量和技术难度逐步提升，中国企业在复杂地质条件和恶劣海况下的港口施工能力得到显著锤炼，为后续大规模参与积累了宝贵的实战经验。
全面提速与模式创新期（2013年至今）
2013年“一带一路”倡议的提出，使中非港口合作进入投资、建设、运营一体化的全新阶段。中国企业不再满足于“建完交付”的承包商角色，而是以投资人、特许运营商身份深度参与港口长期运营，探索出“港口-园区-城市”综合开发的创新模式。标志性事件接连涌现：2014年，中国招商局集团入股吉布提港并主导建设多哈雷多功能港，开创中国企业海外全资拥有港口项目的先河；2017年，亚吉铁路全线贯通，吉布提港至埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴实现港铁联运；2019年，加纳特马港新集装箱码头建成，成为西非地区自动化程度最高的集装箱码头之一；2023年，尼日利亚莱基深水港正式开港运营，成为西非最大深水港；2024年，配套西芒杜铁矿的几内亚马瑞巴亚港全面启动建设。这一阶段的港口合作从单个码头项目，升级为港口集群与腹地走廊的系统性联通，深刻融入了非洲经济发展的整体布局。
政策沟通——联通的顶层设计
中非港口合作的蓬勃发展，离不开双方在政策层面的高度共识与机制化保障。
中非合作论坛是港口合作战略对接的核心平台。自2000年论坛成立以来，历届部长级会议和峰会的行动计划中，港口建设始终被列为基础设施合作的重点领域。2015年约翰内斯堡峰会提出的“十大合作计划”，明确将港口等基础设施互联互通作为合作重点方向。2021年达喀尔会议提出的“九项工程”，进一步强调深化港口与集疏运体系的配套建设。这些顶层设计为港口合作提供了持续的政策指引和资源投入承诺。
在双边层面，中国与非洲港口项目所在国签署的一系列政府间框架协议和谅解备忘录，为具体项目的推进提供了法律与制度保障。港口合作往往涉及港口运营权、土地使用、海关监管、检验检疫等多项政策协调，中非双方通过双边经贸合作委员会等常态化机制，及时解决项目推进中的实际问题。同时，中国提出的“21世纪海上丝绸之路”倡议与非洲多个国家的沿海经济走廊战略高度契合，如肯尼亚“拉穆走廊”规划、吉布提“2035愿景”、多哥“西非物流枢纽战略”等，均将港口建设作为国家发展的核心抓手，这种发展战略层面的深度对接，为港口合作提供了坚实的政策根基。
设施联通——联通的硬性枢纽
港口是海上丝绸之路的关键节点，也是中非设施联通成果最为集中的领域。根据地理位置，可系统梳理为三大区域板块。
东非印度洋沿岸港口群
东非是中非港口合作项目最为密集、运营模式最为成熟的区域。
吉布提多哈雷多功能港是中国在海外首个全资拥有的港口项目，由中国招商局集团投资建设运营。吉布提扼守曼德海峡，是红海通往印度洋的战略咽喉。多哈雷港于2017年建成投产，拥有现代化集装箱、散货和滚装码头，设计年吞吐能力超过700万吨。更为重要的是，该港通过亚吉铁路与内陆国家埃塞俄比亚直接相连，成为埃塞这个人口超过一亿的内陆大国最便捷的出海通道。吉布提港周边已配套建设吉布提国际自贸区，形成了“前港-中区-后城”的经典开发格局。
肯尼亚蒙巴萨港是东非历史最悠久的天然良港，也是肯尼亚最大的港口。中国企业参与了蒙巴萨港多个码头的改扩建工程，包括19号泊位新建和1号泊位改造。蒙巴萨港的集疏运体系同样依靠中国建设的蒙内铁路，该铁路从蒙巴萨直达肯尼亚首都内罗毕，并进一步延伸至内陆，形成了“蒙巴萨港-蒙内铁路-内陆腹地”的高效物流通道。
坦桑尼亚巴加莫约港项目虽历经波折，但规划体量宏大，曾被视为斯瓦希里走廊的核心枢纽，未来仍有重启潜力。此外，中国企业在达累斯萨拉姆港实施的泊位疏浚和设备更新工程，提升了这一东非传统大港的作业效率。
西非几内亚湾港口群
西非几内亚湾沿岸是近年来中非港口合作的另一热点区域，以资源开发配套和集装箱枢纽港建设为特色。
几内亚已成为中国在西非港口合作项目最多的国家之一。在铝土矿领域，中国企业在博凯地区和博法地区分别建设了铝土矿出口专用码头，通过皮带输送机将矿区筛选后的矿石直接装船，形成了高效的“采矿-运输-装船”一体化系统。在西芒杜铁矿领域，配套的马瑞巴亚港从一片原始海岸白纸起建，规划建设四个可停靠超大型矿石船的深水泊位，年装船能力达1.2亿吨，将成为西非最大的铁矿石出口港。
尼日利亚莱基深水港于2023年正式开港，由中国港湾工程公司、尼日利亚政府与法国达飞集团等合资建设运营，是西非最大的深水港之一。该港位于拉各斯以东约60公里，水深条件优越，可停靠超大型集装箱船，显著缓解了拉各斯老港的拥堵状况，助力尼日利亚打造西非航运枢纽。
加纳特马港新集装箱码头由中国港湾承建，2019年建成投入运营，是西非地区自动化程度最高的集装箱码头之一，可接纳全球最大型集装箱船靠泊，使加纳向成为西非航运中转中心迈出关键一步。
此外，科特迪瓦阿比让港扩建项目使集装箱和散货吞吐能力大幅提升，多哥洛美港集装箱码头升级则巩固了其作为几内亚湾重要中转港的地位。
北非地中海与南部非洲港口群
在北非，中国企业参与了阿尔及利亚舍尔沙勒中心港的建设，该港设计为地中海西岸重要的集装箱转运枢纽。埃及苏赫纳港的扩建则与苏伊士运河经济走廊开发相呼应，服务于过境贸易和临港产业。
在南部非洲，安哥拉洛比托港在本格拉铁路修复后重获新生。本格拉铁路由中国企业承建，连接安哥拉大西洋沿岸与刚果（金）矿业腹地，使洛比托港成为刚果（金）铜钴矿出口的重要通道之一。莫桑比克贝拉港和纳卡拉港的升级改造，则为该国及邻近内陆国家的煤炭和农产品出口提供了关键支撑。
集疏运体系：“港口-腹地”的深度联通
港口联通的价值不仅在于码头本身，更在于其与后方铁路、公路构成的集疏运网络。中非港口合作的一大特色，正是港口建设与铁路建设同步规划、同步推进。在东非，亚吉铁路联结吉布提港与埃塞俄比亚腹地，蒙内铁路联结蒙巴萨港与肯尼亚内陆。在南部非洲，本格拉铁路将洛比托港与刚果（金）矿区连为一体。在西非，达圣铁路联结几内亚达比隆港与博凯矿区，建设中的西芒杜铁路和马瑞巴亚港则为未来几内亚南部地区的整体开发规划了宏大的物流骨架。这种“港铁联动”模式，确保港口拥有稳定的货源支撑，也使内陆国家获得了可靠的出海通道，是设施联通从“点”到“线”再到“网”的生动体现。
贸易畅通——联通的活力之源
港口作为国际贸易的门户，其建设和运营直接推动了中非贸易的畅通与繁荣。
在资源类商品出口方面，港口合作的贸易效应最为显著。几内亚已成为中国最大的铝土矿进口来源国，占中国铝土矿进口总量的一半以上，而博凯港和博法港等专用码头正是这一贸易主通道的起点。刚果（金）的铜钴矿经洛比托港和达累斯萨拉姆港出海，稳定供应全球新能源产业链。西芒杜铁矿全面投产后，几内亚有望跻身全球前五大铁矿石出口国，中国铁矿石进口来源将更加多元化，全球铁矿石贸易格局也将因此发生深远变化。
在制成品进口方面，中国对非出口的机电产品、建材、日用消费品等，大量经由非洲现代化港口高效卸载并分拨至内陆消费市场。港口效率的提升直接缩短了货物周转时间，降低了终端零售价格，使非洲普通消费者受益。
临港贸易与物流增值功能也正在兴起。吉布提国际自贸区、莱基深水港临港物流园区等，在传统装卸仓储基础上，发展起转口贸易、简单加工、商品展示等增值业务，港口正从单纯的物流节点向综合商贸平台转型。
资金融通：联通的血液循环
中非港口合作项目投资规模大、回报周期长，资金融通是项目成功的关键支撑。
在投融资模式上，中非双方探索出了多元化的创新路径。其一，“资源换基建”模式在部分港口项目中得到应用，以矿产资源出口预期作为融资担保，获取港口建设所需资金。其二，优惠贷款与商业银团贷款的组合使用，由中国进出口银行、国家开发银行等政策性金融机构提供长期优惠信贷，搭配商业银行贷款形成资金拼盘。其三，公私合营（PPP）模式在莱基深水港等项目中得到运用，中国企业与当地政府和国际资本合资建设运营，共担风险、共享收益。
“前港-中区-后城”综合开发模式则创造了更为可持续的资金循环逻辑。以吉布提项目为例，港口本身的运营收入构成基础现金流，临港自贸区吸引企业入驻产生租金和税收，后方城市发展带来的土地增值反哺前期基础设施投入。这种“以港聚产、以产兴城、以城哺港”的闭环，降低了单一项目对长期优惠贷款的依赖，增强了财务自生能力。
民心相通——联通的社会温度
港口建设不仅是钢筋水泥的堆砌，更是一座座联通人心的桥梁。
在就业方面，港口建设与运营为当地创造了大量工作机会。莱基深水港建设期间为尼日利亚提供了数千个直接就业岗位，运营期将长期雇佣本地员工从事码头操作、设备维护、安保物流等工作。吉布提多哈雷港的本地化用工比例持续提升，一批吉布提籍的港口管理人员和技术骨干已经成长起来。
在技能转移方面，中国企业通过“师带徒”和系统培训，将现代港口运营管理经验传授给本地员工。中国招商局港口集团在吉布提设立了培训中心，教授码头调度、集装箱装卸、设备维修等专业技能。这种“授人以渔”的能力建设，使港口项目的人力资本积累效应远超工程本身。
在城市发展方面，港口与所在城市的互动关系正在重塑非洲沿海城镇的空间格局。吉布提市因港而兴，从一个功能单一的海港城镇，向集港口、物流、商贸、金融于一体的区域中心城市演进。莱基深水港的运营正在带动拉各斯以东地区的城市化进程，沿线土地开发、商业配套和住宅项目纷纷启动。港口联通不仅是货物与船舶的联通，更是人与城市、当下与未来的联通。
从毛里塔尼亚友谊港的援建初心，到吉布提“前港-中区-后城”的模式创新，再到莱基深水港的合资共赢，中非港口合作走过了近半个世纪的历程。它以港口为支点，以铁路为纽带，以产业为内核，编织起一张覆盖非洲沿海与内陆的立体联通网络，为非洲经济一体化注入持久动力，也为构建更加紧密的中非命运共同体贡献了实实在在的基础支撑。
相关研究（按发表时间）：
《我国企业投资非洲港口的形势分析》
摘要：本文对非洲港口基础设施的发展现状与外商投资经营情况进行了总结，重点分析了该领域的发展与投资前景，建议我国企业在“一带一路”倡议和中非“十大合作计划”的政策背景下，抓住非洲港口发展时机，带动企业自身转型升级，提升对外投资水平。
关键词：对外投资；非洲港口；建议；
作者：郭杰（国家开发银行中非发展基金）、刘源（国家开发银行办公厅）
来源：中国国情国力
发表时间：2018年4月27日
《“一带一路”倡议与肯尼亚港口建设的对接》
摘要：近年来中非合作不断升温，特别是随着“一带一路”倡议的推进，中国和肯尼亚双边关系得到迅速发展。肯尼亚为了振兴国民经济，加大了对重要港口建设的投入，中国凭借自身优势成为其港口建设的重要力量。本文把肯尼亚港口建设置于国家发展战略框架之下进行研究，并结合地区和国际政治、经济、安全形势的发展，分析中国面临的机遇和挑战。
关键词：中非合作；基础设施；港口建设；对外贸易；
作者：胡欣（国防科技大学国际关系学院战略与安全研究所）
来源：当代世界
发表时间：2018年5月7日
《中非合作背景下的科特迪瓦阿比让港口发展研究》
摘要：目前，由于国家经济快速增长，集装箱航运业务收入高，全球许多发展中国家正在努力发展其港口，以吸引更多投资者，满足港口腹地对外国货物的需求。科特迪瓦的阿比让港就是这种情况。本论文由八个章节组成，旨在解决科特迪瓦阿比让港口的发展问题。根据研究得出的结论，从科特迪瓦战略和阿比让港口战略这两个角度提出一些建议，因为统一这两个实体的优势可以更好的发展阿比让港口。建议包括两个方面，一方面科特迪瓦政府应该修改港口治理框架，受益于中国“一带一路”倡议，在科特迪瓦新建一个无水港，改善交通设施和安全。另一方面，阿比让港务局应该促进私人投资者之间的竞争，提高服务质量，提高基础设施质量，并采用Mini-Maxi战略。根据本文的所有研究成果，作者为其他研究人员推荐一些可供未来进行研究的主题来结束本文。
关键词：港口管理模式；预测模型；DEA窗口分析；贸易引力模型；SWOT-AHP混合模型；一带一路；港口发展；
作者：卡尼（PASCAL KANY PRUD’OME GAMASSA，大连海事大学）
来源：大连海事大学博士学位论文
发表时间：2018年11月-12月
《中国参与非洲港口发展：形势分析与风险管控》
摘要：在“一带一路”倡议的实施进程中，中非海上互通具有巨大的合作潜力。撒哈拉以南非洲港口及其集疏运系统发展滞后并严重制约其经济发展。目前，在区域规划的引领下，该地区国家已大力推动运输通道和港口建设。中国在对接非洲基础设施发展规划的过程中，相关融资机构与建设运营企业已通过多种方式,建设、投资与运营了部分港口项目，但亦面临因项目布局、参与主体构成及运行方式不合理可能引发的经济风险，因环保问题和东道国经济民族主义情绪等因素可能触发的社会风险，以及外部政治因素引起的地缘政治风险等多重风险。这些风险因素往往相互交织、互为触发因素。妥善应对这些风险，对保障中国参与非洲港口发展及中非海上互通具有重要意义。因此，中国政府、融资机构、相关建设与投资运营企业需优化项目评估与项目布局、拓展融资方式、强化社会风险防范、构建利益相关方共同体以及充分利用多边合作平台。
关键词：21世纪海上丝绸之路；中非关系；中非海上互通；非洲港口；
作者：孙海泳（上海国际问题研究院）
来源：太平洋学报
发表时间：2018年11月13日
《非洲港口市场竞争环境及中非港口合作》
摘要：随着中国经济的快速崛起以及参与世界贸易体系程度的不断加深，中国与世界各国和地区之间的政治、经济交往日益密切。2000年中非合作论坛的开启，使中国与非洲大陆各个国家在经济、贸易等方面的关系逐渐升温。2019年中国已经连续十年成为非洲第一大贸易伙伴国。作为联系中非贸易的枢纽桥梁，海上交通航线的发展受到了广泛的关注。港口作为海上贸易过程的关键一环，中非港口合作的进展和效果对于推进两个地区间贸易，推进“一带一路”的建设具有重要指导作用。本文着重分析了非洲港口市场的现状和竞争环境，以及中非港口的交流与合作的现状，分析中国参与非洲港口市场存在的有利和不利因素，并对未来中非港口合作的有效推进提出政策建议。
关键词：中非港口；港口合作；中非合作；
作者：黄梅波（上海对外经贸大学国际发展合作研究院）、王晓阳（上海对外经贸大学国际经贸学院）
来源：开发性金融研究
发表时间：2020年5月14日
《港口即支点：中非海事联通如何重塑全球南方贸易版图》
摘要：中国参与非洲港口建设已形成系统性布局和全链条参与模式，成为推动非洲经济发展和中非经贸合作的关键力量。通过整合多方资源与创新合作方式，中国企业在非洲港口建设中形成了从规划设计、融资建设到运营管理的全产业链能力，显著提升了非洲地区的全球贸易参与度。
作者：张鑫亮（中国贸促会驻埃及代表处）
来源：中国对外贸易
发表时间：2025年9月12日
《港口基础设施建设与中非命运共同体构建——基于中吉港口合作机制的分析》
摘要：港口是国家对外连接的战略枢纽，也是大国塑造国际影响力的关键支点。作为连接红海与亚丁湾的交通要冲，吉布提在非洲地缘地位尤为突出。在全球基础设施合作格局深刻重塑与共建“一带一路”倡议持续推进背景下，中国与吉布提的港口合作成为推进中非命运共同体的重要实践。通过过程追踪法发现中吉政企在互动协同中完成了吉布提港口合作。中国与吉布提港口合作带动了吉布提区域经济发展与工业能力提升，形成互利共赢格局。中国与吉布提港口合作推进中非命运共同体的动因在于中国推进港口战略布局与非洲发展愿望耦合，中国带动式协同发展促进非洲共商共建共享，中国制度化合作机制加深中非政治互信。为深化中非合作，要继续加强与非洲基础设施合作，以产能合作促进非洲现代化建设，不断健全南南合作制度，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。
关键词：中非命运共同体；基础设施建设；南南合作；吉布提港；互联互通；
作者：张一方（外交学院外交学与外事管理系）
来源：重庆交通大学学报（社会科学版）
发表时间：2026年4月7日
《中国对非洲港口的直接投资》
Chinese FDI in African Ports
摘要：本书探讨了曾经是全球化和增长的标志性驱动力的海港，如今如何因地缘政治、环境和社会危机的交织而发生转变。本书并非孤立地分析每一种危机，而是采用多重危机的视角，着重阐述供应链脆弱性、气候转型、经济模式转变和社会矛盾之间的相互关联。来自地理学、法学和管理学领域的学者们从多学科角度概述了港口的变迁，重点关注地缘政治格局的重塑、生态制约因素和制度变革。本书探讨了诸如产业回流与国家安全、化石燃料港口经济的衰落、土地利用和基础设施冲突、气候适应能力以及港口与城市关系的重新定义等问题。通过对当前转型进行综合分析，本书为读者提供了分析工具，帮助他们理解危机如何相互强化并重塑港口的功能、治理和空间动态。本书启发人们以全新的视角看待港口，不仅将其视为贸易基础设施，更将其视为在加速变革的世界中扮演战略、政治和生态角色的重要力量。本书的主要读者对象包括交通地理学、港口研究、海洋经济学、政治地理学、环境政策和公共法领域的学者和研究人员。此外，港口管理部门、物流业、海事行业的专业人士以及参与交通运输、区域规划和绿色转型的政策制定者也会对本书感兴趣。
作者：泽维尔·奥雷根（Xavier Aurégan，里尔天主教大学）
来源：《多重危机中的港口》
发表时间：2026年4月17日
